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為深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，根據(jù)《四川省工商行政管理局關于加強2009年政務公開工作的實施意見》（川工商辦〔2009〕76號）要求，現(xiàn)就做好2009年全市工商系統(tǒng)政務公開工作，促進行政權(quán)力透明運行，積極為“止滑提速、加快發(fā)展”營造良好的政務環(huán)境，提出以下實施意見。

一、服務“兩個加快”，突出公開重點

政務公開是一項系統(tǒng)工程，涉及政府工作的各個方面，必須結(jié)合工商工作實際，突出公開重點，加大真公開力度，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，為加快推進災后恢復重建、保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出應有貢獻。

（一）圍繞災后恢復重建推進政務公開。災后恢復重建是國際國內(nèi)關注的焦點，要做好災后建材市場監(jiān)管的信息公開。

（二）圍繞擴大內(nèi)需、加快發(fā)展加強政務公開。認真做好工商部門擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長措施實施過程中的政務公開工作。全面公開民生工程實施情況中涉及工商的政策措施。重大事項決策前要注意聽取各方的意見和建議，完善行政決策的規(guī)則和程序，通過多種渠道和形式提高公眾參與度，提高決策科學化、民主化水平。

（三）圍繞深入推進行政效能建設抓好政務公開。公開機關行政效能建設的重要部署、工作重點、責任分工、工作進展信息。公開深化行政審批制度改革、完善行政決策規(guī)則和程序、規(guī)范行政權(quán)力的自由裁量權(quán)和“兩集中、兩到位”情況，努力創(chuàng)造行政權(quán)力公開透明運行的條件。公開落實“三項制度”、加強行政效能監(jiān)察、轉(zhuǎn)變作風方面的情況。

（四）圍繞服從服務穩(wěn)定大局夯實政務公開。嚴格規(guī)范行政行為，依法行使行政權(quán)力，切實維護法律的嚴肅性、權(quán)威性，堅決防止因行政不作為、亂作為激化社會矛盾。針對群眾普遍關心、容易引發(fā)社會矛盾的問題，大力暢通群眾表達訴求、反映意見、解決問題的渠道，解疑釋惑，澄清認識。圍繞傾向性、苗頭性問題，加強深度分析，主動引導輿論。在各類突發(fā)公共事件處理過程中，按照信息及時準確、公開透明、有序開放、有效管理的要求，注重權(quán)威信息、公布事實真相，全面客觀介紹事件進程及政府舉措，防止因信息不及時、輿論引導不得力造成負面影響，維護黨和政府的形象。

（五）圍繞新農(nóng)村建設工作深化政務公開。著眼于服務農(nóng)村改革發(fā)展大局，維護事關群眾切身利益事項和提高便民利民水平，加大公開力度。針對鼓勵支持農(nóng)村各類市場主體加快發(fā)展，大力實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，繼續(xù)推廣涉農(nóng)合同示范文本和深入開展“紅盾護農(nóng)”行動、加強農(nóng)村市場監(jiān)管等，適時公開相關動態(tài)信息，切實維護廣大基層群眾的利益。

二、加強載體建設，完善公開形式

載體和平臺是政務公開的基礎，必須堅持建設與運用并重、傳統(tǒng)方式和新型方式并舉，緊緊把握公眾的需求和信息傳遞的新方法，擴大覆蓋面、增強時效性、提高影響力。要堅持從實際出發(fā)，因地制宜，按照群眾看得到、聽得見、看得懂和便于群眾周知、辦事、監(jiān)督的總體要求，注重實效，防止和克服形式主義。

（一）規(guī)范向政府門戶網(wǎng)站、紅盾網(wǎng)站信息。加強部門行政專網(wǎng)和政府門戶網(wǎng)站的信息共享，構(gòu)建“一站式”、“一窗式”政府門戶網(wǎng)站公共服務平臺。積極推進在線咨詢、在線申請、在線辦事等服務功能。創(chuàng)新豐富紅盾網(wǎng)站內(nèi)容，增強時效性。認真辦好“局長信箱”等互動交流欄目。圍繞政務公開工作重點，做好專題共建工作。積極配合推進“以省政府網(wǎng)站為龍頭、各地各部門政府網(wǎng)站為支撐、深度融合、資源共享”的政府網(wǎng)站群體系建設，規(guī)范信息采集、審核、報送、制度，分級管理，嚴格把關，保證政務信息的及時更新和日常監(jiān)測到位，努力做到及時公開、政民互動、權(quán)威說法。

（二）完善新聞機制。逐步完善新聞的組織協(xié)調(diào)和工作機制、重要事項新聞預案、新聞社會評價等相關制度。對于重大方針政策、法規(guī)制度等重要情況，特別是涉及到社會穩(wěn)定、災情、疫情等重大新聞內(nèi)容的，主要領導要親自關心、嚴格把關，確保輿論導向的正確和原則立場的堅定。要圍繞當?shù)卣匾?、群眾關心、媒體感興趣的問題，積極加強策劃，精心選擇主題，增強新聞的針對性、主動性和有效性。定期對新聞發(fā)言人進行培訓，建設高素質(zhì)新聞隊伍，提高與媒體雙向互動的能力。

（三）加強政務中心工商窗口建設。積極配合政府服務中心標準化建設，實行掛牌上崗、去向留言制，在顯著位置明示首問負責崗位及其職責。工商窗口要及時辦理和回復群眾在辦理行政審批事項、公共服務事項中提出的政府信息公開申請。深化行政審批制度改革，建立行政審批定期清理、公布機制，實現(xiàn)對行政審批項目動態(tài)監(jiān)督和行政審批流程的動態(tài)優(yōu)化。深入推進“兩集中、兩到位”，理順部門內(nèi)部的職能關系，實現(xiàn)行政審批充分授權(quán)?？茖W設定辦理時限和各環(huán)節(jié)標準辦理時限，不斷優(yōu)化審批流程。大力推行首席代表制度，授予首席代表審批決定權(quán)、審核上報權(quán)和組織協(xié)調(diào)權(quán)，提高現(xiàn)場辦結(jié)率。

（四）認真值守“陽光政務”熱線。按照“事事有回音、件件有著落”的要求，加大督促檢查力度，做好聽眾反映問題的跟蹤督辦，將“陽光政務”熱線真正搭建成人民群眾和政府共同需要的信息互動平臺。對普遍性、傾向性問題匯總分析、及時解決，做到問題處理率高和群眾滿意度高。對群眾反映突出問題處理不及時引發(fā)集訪、群訪、重復訪造成惡劣影響的實行責任追究。

三、加強組織領導，狠抓工作落實

（一）切實加強對政務公開工作的組織領導。深化政務公開，是推進行政管理體制改革、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求；是實現(xiàn)人民當家作主、發(fā)展社會主義民主政治的重要內(nèi)容；是維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀需要；是強化對權(quán)力的制約、從源頭上預防和治理腐敗的重要措施。全省系統(tǒng)領導干部要站在這樣一個高度，充分認識深化政務公開工作的重要意義，把政務公開工作擺在重要位置，將其納入部門發(fā)展的總體規(guī)劃，寓于各項改革和政策措施之中，統(tǒng)籌考慮、同步推進。健全“主管領導親自抓，分管領導具體抓，職能部門抓落實”的領導機制。全省系統(tǒng)各級政務公開領導小組及其辦公室要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導、調(diào)研的職責，各責任單位要各司其職、各盡其能，共同抓好政務公開工作。

（二）推進政務公開工作常態(tài)化建設。要切實執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》、《四川省政務公開規(guī)定》和《四川省工商行政管理局政務公開管理辦法》，認真落實四川省政務公開工作四項制度，按規(guī)范化要求，努力推進政務公開工作常態(tài)化建設。處理好公開與保密的關系，主動公開與依申請公開的關系，內(nèi)部管理與外部監(jiān)督的關系。實行政務公開內(nèi)容事前預審制度，做好保密審查，嚴格執(zhí)行政務公開信息的提報、審核、簽批、的規(guī)程。對于應當讓社會公眾廣泛知曉或參與的事項，及時主動向社會公開。同時，依申請公開是主動公開的彌補形式，是對公民知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)充分保障的有益補充，必須予以高度重視，要堅持和完善依申請公開制度。

（三）嚴格考核和責任追究。政務公開是依法行政的重要內(nèi)容。全省各級工商部門要將政務公開工作納入目標管理，嚴格年度考核，對未按照既定目標完成政務公開工作任務的單位，實行年終目標考評倒扣分制。建立健全政務公開情況定期通報制度。機關內(nèi)部各內(nèi)設機構(gòu)政務公開工作要設專人負責，進一步理順關系，明確責任，確保有人管、有人抓，有序推進，形成責任明確、主體清晰、獎懲分明的責任體系。