審計局行政效能建設(shè)意見
時間:2022-12-22 04:45:00
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為認真貫徹落實黨的十七大關(guān)于建設(shè)“為民、務(wù)實、創(chuàng)新、高效、清廉”政府機關(guān)和省、市關(guān)于加強機關(guān)行政效能建設(shè)的有關(guān)要求,提高審計效率和質(zhì)量,加強審計監(jiān)督力度,推進我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展,局黨組決定在全市審計系統(tǒng)廣泛開展“機關(guān)行政效能建設(shè)年”活動,現(xiàn)就切實加強機關(guān)行政效能建設(shè)提出如下意見。
一、增強服務(wù)意識,樹立審計大局觀
切實推進審計工作為科學(xué)發(fā)展服務(wù)。要緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局和市委、市政府的各項決策和部署,加強對重點領(lǐng)域、重點部門、重點資金的審計監(jiān)督,注重揭示和查處那些不貫徹落實或拒不執(zhí)行國家的方針政策和上級行政機關(guān)依法做出的決定和決議的行為,注重查處重大事項不按照規(guī)定程序和議事規(guī)則進行決策,而決策失誤造成重大財產(chǎn)損失、影響政府整體工作部署、嚴重違背科學(xué)發(fā)展觀的錯誤行為,督促各單位、各部門堅決執(zhí)行市委、市政府的科學(xué)決策,自覺維護黨委和政府權(quán)威,推動全市行政效能建設(shè)工作,促進我市又好又快發(fā)展。
切實推進審計工作為改善民生服務(wù)。要在加強財政資金管理的同時,進一步加強對涉農(nóng)資金的使用情況和社會保障資金的使用效果進行監(jiān)督管理,做到資金支出到哪里,審計就到哪里,切實管好涉農(nóng)資金的每一分錢,提高資金的使用效益,嚴格查處各類違反規(guī)定、傷害人民群眾利益的人和事。
切實推進審計工作為和諧建設(shè)服務(wù)。要進一步樹立以人為本的思想,切實轉(zhuǎn)變機關(guān)職能,改進服務(wù)方式,提高服務(wù)質(zhì)量,堅決杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象發(fā)生。
二、提高審計質(zhì)量,增強審計公信力
加強行政審批事項監(jiān)督。促進行政審批制度改革進一步深化。市、縣審計機關(guān)除進行正常的財政財務(wù)收支審計外,要重點關(guān)注行政審批事項,通過審計監(jiān)督,促進行政審批制度進一步深化,減少行政審批事項,規(guī)范行政審批行為。
嚴格審計程序。要進一步規(guī)范審計行為和審計方式,切實搞好審計調(diào)查,制定操作性強的審計實施方案,及時、準確、完整的記錄審計日記,嚴格審計項目會議制度,落實審計結(jié)果執(zhí)行情況的反饋意見,嚴把審計復(fù)核關(guān),提高審計報告編寫質(zhì)量。
凸顯審計效益。要以經(jīng)濟社會深刻轉(zhuǎn)型為背景,以行政效能建設(shè)為動力,提高審計工作效益。努力做到審計內(nèi)容由查錯防弊向查錯防弊與制度建設(shè)檢查并存轉(zhuǎn)變,并更多關(guān)注制度建設(shè);審計重點由真實合法向真實合法與效益并存轉(zhuǎn)變,并更多注重效益;審計方式由單純項目審計向項目審計與專項審計調(diào)查并存轉(zhuǎn)變,并更多關(guān)注專項審計調(diào)查;審計結(jié)果運用由局部封閉運用向封閉和適度開放并存轉(zhuǎn)變,并更多關(guān)注開放。
三、加強隊伍建設(shè),提升審計執(zhí)行力
提高整體素質(zhì)。要把提高干部隊伍素質(zhì)作為基礎(chǔ)性工作來抓,經(jīng)常組織干部職工進行政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和技能訓(xùn)練,鼓勵干部職工加強自學(xué)、參加學(xué)歷教育,引導(dǎo)干部職工把學(xué)習(xí)當作一種責(zé)任、一種追求和一種境界,自覺學(xué)習(xí)、學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合,努力提高查錯防弊的本領(lǐng)、運用政策法規(guī)的本領(lǐng)、運用最新科技成果和審計手段的本領(lǐng)、協(xié)調(diào)化解矛盾的本領(lǐng)和綜合分析、駕馭全局的本領(lǐng)。要不斷強化干部職工的理想信念和宗旨教育,開展“行政效能建設(shè)”評議活動,使機關(guān)干部牢固樹立領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)、管理就是服務(wù)的理念,進一步堅定迎難而上、勇往直前的意志,保持干事創(chuàng)業(yè)、永不懈怠的精神狀態(tài),增強強化執(zhí)行、提高效能的內(nèi)在動力,努力營造“定了干、干必成、成必優(yōu)”的良好氛圍。
轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)。要著力轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng),按照“兩個務(wù)必”的要求,進一步改進領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),按照依法行政和集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策、分工負責(zé)的原則,增強工作責(zé)任心,增強工作主動性和積極性;要著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),切實增強效率意識,倡導(dǎo)立說立行、速決速行、雷厲風(fēng)行的作風(fēng),做到“說了就算、定了就干、干就干好”;要著力增強工作激情,審計干部要正確對待組織,正確對待他人,正確評價自己,做到干一行、愛一行,干一行、成一行。
實行績效考核。進一步完善考核內(nèi)容和標準,建立審計績效管理考核指標評價體系和考核結(jié)果運用機制,有針對性地制定考核內(nèi)容、考核標準和考核辦法,通過量化指標評價每個工作人員的工作效能和業(yè)績情況,并與年度績效獎勵、干部調(diào)整、評先樹先掛鉤,營造干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍,提高審計工作績效管理考核的科學(xué)性和可操作性。
四、完善制度體系,降低審計風(fēng)險
健全服務(wù)承諾制。對被審計單位實行“一公開、三承諾”。即在實施每項審計時,向被審計單位公開審計依據(jù)、審計范圍、審計程序、審計內(nèi)容和審計工作紀律,向被審計單位發(fā)出審計通知書時附發(fā)審計組廉政規(guī)定,自覺接受監(jiān)督。承諾依法審計,客觀公正,把一切活動置于憲法和法律法規(guī)范圍之內(nèi);承諾認真履行審計職責(zé),充分發(fā)揮審計職能,使審計真正起到服務(wù)于中心,服務(wù)于管理,服務(wù)于發(fā)展的作用;承諾廉潔從審,樹立審計隊伍的良好形象。
推行首問責(zé)任制。審計人員對前來辦事的群眾和基層單位要熱情接待,第一位接待當事人的工作人員為首問責(zé)任人。首問責(zé)任人對群眾提出的問題和要求,屬于自身職責(zé)范圍內(nèi)的,要認真負責(zé)地處理、答復(fù),并一次性告知相關(guān)的辦事程序及要求,能辦的及時辦理;條件不符合或手續(xù)不全的,要耐心做好解釋工作。對不屬于本人職責(zé)范圍的,應(yīng)當說明情況,并告知該事項的具體承辦部門和聯(lián)系電話,不得推諉拒絕、態(tài)度生硬。
實行限時辦結(jié)制。實施審計項目,審計組應(yīng)在實施審計3日前向被審計單位送達審計通知書;實施審計結(jié)束后應(yīng)在60日內(nèi)向?qū)徲嫏C關(guān)提出審計報告;審計機關(guān)自收到報告之日30日內(nèi)應(yīng)將審計報告和審計決定書送達被審計單位和有關(guān)單位;審計機關(guān)在收到被審計單位審計復(fù)議申請后應(yīng)在5日內(nèi)進行審查,并告知被審計單位,對受理的復(fù)議事項應(yīng)在受理之日起60日內(nèi)做出審計復(fù)議決定,發(fā)出《審計復(fù)議決定書》。
落實過錯追究制。審計工作人員在審計中因故意或過失行為違反法定職責(zé)、權(quán)限和程序,實施審計具體行政行為,損害了國家利益,給審計機關(guān)造成不良影響或給他人合法權(quán)益造成損害的,嚴格落實審計執(zhí)法過錯責(zé)任并予以追究。同時,對推諉拖拉、敷衍塞責(zé)、效率低下、吃拿卡要等違法違紀行為,要嚴肅追究當事人和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
五、加強組織領(lǐng)導(dǎo),務(wù)求取得實效。
加強對全市審計機關(guān)行政效能建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),市局成立由局長任組長,黨組成員為副組長,相關(guān)科室負責(zé)人為成員的機關(guān)行政效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室,負責(zé)對行政效能建設(shè)工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。
各縣、區(qū)審計局,市局各科室要采取問卷調(diào)查、專題座談等多種形式,認真查找行政效能建設(shè)方面存在的突出問題,逐個制定整改方案,認真落實整改措施,力爭盡快收到實效;要以規(guī)范化、科學(xué)化為目標,進一步健全各項工作制度,形成教育、制度、監(jiān)督、激勵四位一體的長效機制。采取明查與暗訪相結(jié)合的方式,加大對機關(guān)行政效能建設(shè)的督查力度,持續(xù)開展跟蹤問效,確保機關(guān)行政效能建設(shè)扎實推進。