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一、凈化社會文化環(huán)境工作的指導思想和基本原則

1、指導思想：認真貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，深入持久開展“掃黃打非”斗爭，深入持久開展整治網(wǎng)絡(luò)淫穢色情等違法有害信息專項行動，大力凈化社會文化環(huán)境，大力凈化網(wǎng)吧、網(wǎng)絡(luò)、熒屏聲頻、出版物市場和校園周邊環(huán)境，堅決遏制淫穢色情等違法有害信息傳播，營造有利于未成年人健康成長的良好社會文化環(huán)境。

2、基本原則：堅持以推進社會主義核心價值體系建設(shè)為根本，把社會主義核心價值體系建設(shè)的要求融入未成年人思想道德建設(shè)之中；堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，增強工作的針對性、實效性；堅持依法管理、綜合治理，齊抓共管、形成合力；堅持屬地管理、守土有責，誰主管誰負責、誰審批誰負責；堅持把社會利益放在首位，促進經(jīng)濟效益與社會效益的統(tǒng)一；堅持疏堵結(jié)合、標本兼治，一手抓發(fā)展、一手抓管理，正確處理發(fā)展與管理的關(guān)系，努力提供更多更好的文化產(chǎn)品和服務(wù)，不斷滿足未成年人精神文化需求。

二、著力優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

3、大力整治網(wǎng)上低俗之風。深入推進整治網(wǎng)上低俗之風行動，最大限度擠壓低俗內(nèi)容的網(wǎng)上傳播空間。廣泛開展文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)活動，建立縣互聯(lián)網(wǎng)不良信息舉報中心，廣泛接受社會監(jiān)督；發(fā)揮網(wǎng)吧管理協(xié)會作用，加強網(wǎng)吧監(jiān)管。組織精干懂行的志愿者隊伍，對文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)情況進行監(jiān)督，及時清除互聯(lián)網(wǎng)上不利于未成年人健康成長的不良信息。

4、嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情活動。始終保持對淫穢色情等違法有害信息的高壓態(tài)勢，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情活動?？h移動、聯(lián)通、電信等單位要加強行業(yè)自律，不得為未持有信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證的網(wǎng)站提供視聽節(jié)目接入服務(wù)，不得為未持有互聯(lián)網(wǎng)出版許可證的網(wǎng)站提供互聯(lián)網(wǎng)出版接入服務(wù)，不得為未持有網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證的網(wǎng)站提供網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)動漫等文化產(chǎn)品經(jīng)營活動接入服務(wù)。

5、加強網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)管理和防控技術(shù)手段建設(shè)。抓緊建立和完善針對互聯(lián)網(wǎng)的各項制度，盡快形成市場準入、退出和日常監(jiān)管機制，確保網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)范運行。積極穩(wěn)妥地推進網(wǎng)絡(luò)實名制管理工作，依法開展手機實名制管理。逐步健全互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎安全管理系統(tǒng)，落實違法有害信息過濾措施，有效遏制通過搜索引擎?zhèn)鞑ヒx色情等違法有害信息。加快網(wǎng)絡(luò)文化市場計算機監(jiān)管平臺建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目監(jiān)管體系建設(shè)和互聯(lián)網(wǎng)出版監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。密切關(guān)注3G手機廣泛運用對社會文化環(huán)境的影響，及時采取措施，防止有害信息在新一代手機上傳播。積極開發(fā)推廣綠色上網(wǎng)過濾軟件，向網(wǎng)吧、學校、家庭等網(wǎng)絡(luò)用戶提供免費下載服務(wù)。推廣網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷系統(tǒng)，加強對網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)彶椋参丛O(shè)置防沉迷系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)游戲，一律不準運行。

三、切實加強網(wǎng)吧管理

6、嚴格控制網(wǎng)吧總量。堅持嚴控總量、調(diào)整存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，著力推動我縣現(xiàn)有網(wǎng)吧連鎖化、規(guī)?；?jīng)營，規(guī)范經(jīng)營秩序，改善經(jīng)營環(huán)境，努力提升網(wǎng)吧服務(wù)水平和行業(yè)形象。文廣部門要嚴把審核關(guān)，會同公安、工商、通信管理等部門對市場混亂、監(jiān)管不力、群眾反映強烈的問題進行集中整治，務(wù)求取得明顯成效。

7、嚴禁淫穢色情等違法有害信息在網(wǎng)吧傳播。公安、文廣部門要督促所有網(wǎng)吧抓緊實施互聯(lián)網(wǎng)安全保護技術(shù)措施和經(jīng)營管理技術(shù)措施，用技術(shù)手段堅決堵住淫穢色情等違法有害信息在網(wǎng)吧的傳播。堅決打擊利用網(wǎng)吧制作、下載、復制、、傳播淫穢色情等有害信息的行為。要強化日常管理，著力整治網(wǎng)吧接納未成年人行為?？h關(guān)心下一代工作委員會要在“五老”人員中招募志愿者，由文廣部門頒發(fā)聘書，設(shè)立專門的網(wǎng)吧監(jiān)督員，對網(wǎng)吧實行社會監(jiān)督，隨時發(fā)現(xiàn)并制止淫穢色情等違法有害信息在網(wǎng)吧出現(xiàn)，及時制止未成年人進入網(wǎng)吧。

8、堅決取締“黑網(wǎng)吧”。工商、文廣、公安等部門要根據(jù)各自職責分工，緊密協(xié)作，堅決取締“黑網(wǎng)吧”，嚴防“黑網(wǎng)吧”向城郊結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移；對查處不力的，要追究主管部門負責人的責任。通信部門要及時終止“黑網(wǎng)吧”互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。對違法情況嚴重的“黑網(wǎng)吧”業(yè)主，移交司法機關(guān)依法從重處理。

四、大力凈化熒屏聲頻

9、嚴格控制不適合未成年人的廣播影視節(jié)目在大眾傳媒上播出。有關(guān)部門要堅決把住廣播、影視節(jié)目審查關(guān)口，建立健全嚴格的節(jié)目審查制度和節(jié)目播出程序，精心選調(diào)高素質(zhì)節(jié)目審查人員，組成強有力的隊伍加強審查，禁止不宜于未成年人觀看的影視劇、影視動畫片和紀實電視專題節(jié)目播出。嚴格控制含有暴力、兇殺內(nèi)容的影視節(jié)目播出，堅決防止不良內(nèi)容對未成年人的影響。

10、有效遏制廣播電視節(jié)目低俗媚俗之風。切實加強對綜藝類、情感類、法制類、選拔類、談話類節(jié)目的管理，努力防止廣播電視節(jié)目低俗媚俗之風對未成年人的不良影響。

11、大力整治不良廣告。嚴把廣告刊播關(guān)，凡不利于未成年人身心健康的廣告，一律不得在報紙、雜志、廣播、電視和戶外刊播。市容、工商、互聯(lián)網(wǎng)管理部門要制定有關(guān)規(guī)定，依法查處各類損害未成年人身心健康的不良廣告。

五、依法整治出版物市場和校園周邊環(huán)境

12、嚴肅查處有損未成年人身心健康的不良出版物。加大對涉及未成年人身心健康的書刊、音像制品、游戲軟件的審讀審看監(jiān)管力度，建立健全審讀把關(guān)制度，防止不良出版物流入市場。對因?qū)彶椴涣?、把關(guān)不嚴而流入市場的不良出版物，要依法予以收繳并追究出版單位責任；對非法委托印制銷售不良出版物的，要依法予以懲處。

13、清理校園周邊影響未成年人身心健康的經(jīng)營場所。嚴禁在中小學校園周圍開辦電子游藝室、歌舞廳等娛樂場所，禁止在中小學校周圍200米以內(nèi)開辦網(wǎng)吧和設(shè)立彩票投注站點，禁止在中小學校周圍600米以內(nèi)設(shè)立彩票專營場所。及時清理校園周邊小報小刊攤點、音像制品店以及容易給學生造成不良影響的洗浴按摩場所和成人用品商店，堅決查繳宣揚色情、暴力的玩具、飾品。對學校周邊商店、食品店、小攤點進行檢查，對違規(guī)經(jīng)營、無證經(jīng)營、占道經(jīng)營的馬路攤點予以堅決取締；對學校周邊的餐飲門店、“小飯桌”進行核實檢查，對符合衛(wèi)生健康標準、具備開辦條件的核發(fā)經(jīng)營許可證，對不符合衛(wèi)生健康標準、不具備開辦條件的予以關(guān)閉整頓。各有關(guān)部門在審批項目時要嚴格把關(guān)，教育、公安、文廣、工商、衛(wèi)生、城管部門要定期組織開展校園周邊環(huán)境專項檢查。

14、強化校園周邊治安和交通管理。公安機關(guān)要在校園周邊治安復雜地區(qū)設(shè)立治安崗亭，維護交通秩序，加強治安巡邏，防止侵害學生的治安事件發(fā)生。嚴厲打擊教唆脅迫、引誘指使未成年人從事各種不良文化活動甚至違法犯罪的行為。

六、努力為未成年人提供更多更好的精神文化產(chǎn)品和服務(wù)

15、加強未成年人精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)和推介。文廣、文聯(lián)、科協(xié)等部門要認真組織實施少兒文藝出版精品工程，大力組織創(chuàng)作生產(chǎn)優(yōu)秀少兒歌曲、動漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、影視片、出版物等。加強對少兒文藝和科普作品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導，加大政策激勵力度，鼓勵作家、藝術(shù)家創(chuàng)作出版更多為不同年齡段未成年人喜聞樂見、益德益智的優(yōu)秀作品，豐富未成年人的精神生活。加強對優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品的宣傳推介，特別是加大對紅色經(jīng)典文藝作品的推介力度，使廣大未成年人更多地受到革命傳統(tǒng)教育。依托我縣豐厚的文化資源，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和當代文化精品的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化傳播，加快開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和服務(wù)項目，滿足未成年人多方面的文化需求。

16、推進未成年人活動陣地建設(shè)。堅持各級各類愛國主義教育示范基地和公益性文化設(shè)施向未成年人免費開放，充分發(fā)揮其對未成年人進行思想道德教育的重要作用。把建立完善未成年人活動陣地與實施文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋等文化惠民工程結(jié)合起來，積極推進社區(qū)、農(nóng)村未成年人校外活動陣地建設(shè)。公共圖書館要設(shè)立專門的少兒閱覽室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和社區(qū)、村文化室要開辟專門的少兒文化活動場所。各類校外活動場所要堅持公益性原則，政府部門要在資金上加大對校外活動場所的扶持力度，豐富充實未成年人課外生活。創(chuàng)辦專門面向未成年人的網(wǎng)站，精心設(shè)計內(nèi)容，增強吸引力，引導未成年人文明上網(wǎng)。

17、認真辦好面向未成年人的節(jié)目、欄目?？h電臺、電視臺要繼續(xù)做好中央人民廣播電臺和中央電視臺少兒廣播電視節(jié)目的落地、覆蓋工作，開設(shè)、辦好少兒專欄或?qū)ｎ}節(jié)目，以喜聞樂見的形式教育影響未成年人。

18、廣泛開展形式多樣的實踐活動。各級各類學校要按照實踐育人的要求，以體驗教育為基本途徑，充分利用各種重要節(jié)日和紀念日，以及未成年人的入學、入隊、入團、成人宣誓等有特殊意義的日子，組織開展“我們的節(jié)日”、“做一個有道德的人”等活動，引導未成年人更好地樹立理想信念、錘煉道德品質(zhì)。要整合各類社會資源，依托社區(qū)和校外活動場所，廣泛開展面向未成年人的文藝演出、影視展播、知識競賽、科學普及等活動，使未成年人在生動有趣的活動中全面發(fā)展、快樂成長。

七、切實加強對凈化社會文化環(huán)境工作的領(lǐng)導

19、黨委、政府要把凈化社會文化環(huán)境工作擺上重要日程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位黨政領(lǐng)導干部要切實增強政治意識、大局意識、責任意識，把凈化社會文化環(huán)境工作作為義不容辭的責任抓緊抓好。要經(jīng)常研究分析凈化社會文化環(huán)境工作中面臨的突出問題，明確目標任務(wù)和工作要求，積極推動各項任務(wù)的貫徹落實。要加強對本地各有關(guān)部門的組織協(xié)調(diào)，健全完善學校、家庭、社會“三結(jié)合”教育網(wǎng)絡(luò)，形成在黨委和政府領(lǐng)導下齊抓共管的工作格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要為凈化社會文化環(huán)境工作提供必要的財力支持。

20、健全完善組織協(xié)調(diào)機制。在縣文明委領(lǐng)導下，建立由縣文明辦牽頭，縣外宣辦、教育局、公安局、文廣新局、衛(wèi)生局、工商局、信息化辦、團縣委、婦聯(lián)、關(guān)工委、中國電信*分公司、中國移動*分公司、中國聯(lián)通*分公司等部門參加的縣凈化社會文化環(huán)境工作協(xié)調(diào)小組。各有關(guān)部門既要緊密配合、相互協(xié)作，又要各負其責、各盡其職。縣凈化社會文化環(huán)境工作協(xié)調(diào)小組要定期召開聯(lián)席會議，經(jīng)常性組織督促檢查，組織協(xié)調(diào)專項整治行動。

21、建立健全激勵機制。要把凈化社會文化環(huán)境工作納入創(chuàng)建文明縣城、文明村鎮(zhèn)、文明單位等群眾性精神文明創(chuàng)建活動之中，作為評比考核的重要內(nèi)容，保障凈化社會文化環(huán)境工作持之以恒地開展下去。要把未成年人納入普法范圍，增強廣大未成年人的法制觀念。組織參加合肥市文明網(wǎng)站評選表彰工作。要強化群眾監(jiān)督，建立舉報機制，對舉報有功人員進行獎勵。

22、充分調(diào)動社會各方面工作積極性、主動性。各類文化行業(yè)協(xié)會要盡快建立和完善行業(yè)自律公約，加強行業(yè)管理，加強社會公德和職業(yè)道德教育，引導從業(yè)人員增強社會責任感，切實規(guī)范行業(yè)行為。充分發(fā)揮各級關(guān)工委老同志和社會志愿者隊伍作用，支持他們?yōu)閮艋鐣幕h(huán)境貢獻力量。