導(dǎo)語(yǔ)：小額貸款公司試點(diǎn)工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略部署，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展小額貸款公司試點(diǎn)工作，規(guī)范和引導(dǎo)民間融資，支持中小企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)資金流向我市縣域和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，改善農(nóng)村地區(qū)的金融服務(wù)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）基本原則。

1.明確職責(zé)、防范風(fēng)險(xiǎn)的原則。各試點(diǎn)區(qū)、縣（市）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)是日常監(jiān)管、防范化解風(fēng)險(xiǎn)的第一責(zé)任主體。監(jiān)管部門(mén)和試點(diǎn)企業(yè)要明確分工，各司其職，做好風(fēng)險(xiǎn)防范和處置工作。

2.先行試點(diǎn)、有序推進(jìn)的原則。成熟一家，試點(diǎn)一家，在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大小額貸款公司的試點(diǎn)范圍。

3.嚴(yán)格監(jiān)管、規(guī)范運(yùn)作的原則。嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，明確操作程序，規(guī)范公司運(yùn)作。

4.“小額、分散”的貸款原則。確保試點(diǎn)公司嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)范圍，堅(jiān)持小額貸款的經(jīng)營(yíng)取向，切實(shí)為縣域小型企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

5.市場(chǎng)化運(yùn)作的原則。試點(diǎn)公司堅(jiān)持自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我管理、自我約束、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)運(yùn)作。

二、試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展試點(diǎn)工作。市政府成立由分管市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的“*市小額貸款公司試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，成員單位包括：市政府金融辦、市發(fā)改委、財(cái)政局、中小企業(yè)局、公安局、勞動(dòng)保障局、教育局、農(nóng)委、國(guó)稅局、地稅局、工商局、林業(yè)局、市政府法制辦、市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管局、遼寧銀監(jiān)局、人民銀行*分行營(yíng)管部。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政府金融辦。

領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)研究全市小額貸款公司的區(qū)域布局，推動(dòng)全市小額貸款公司試點(diǎn)的有序開(kāi)展；制定試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)、相關(guān)管理辦法；創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，解決試點(diǎn)工作中遇到的問(wèn)題；指導(dǎo)試點(diǎn)區(qū)、縣（市）政府及相關(guān)部門(mén)做好監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)防范、處置工作，并組織公安、工商、人民銀行等職能部門(mén)跟蹤監(jiān)管資金流向，防范風(fēng)險(xiǎn)，打擊違法犯罪活動(dòng)；組織開(kāi)展小額貸款公司試點(diǎn)的具體工作，以及小額貸款公司申報(bào)材料的初審工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)資格審查委員會(huì)，由市政府金融辦、市工商局、公安局、勞動(dòng)保障局、國(guó)稅局、地稅局、遼寧銀監(jiān)局、人民銀行*分行營(yíng)管部等部門(mén)組成，負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)、縣（市）試點(diǎn)申報(bào)方案進(jìn)行審核，對(duì)小額貸款公司進(jìn)行資格審查并出具意見(jiàn)。

（二）市政府金融辦負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作；負(fù)責(zé)小額貸款公司的政策宣傳、指導(dǎo)、解釋工作；對(duì)小額貸款公司進(jìn)行資格審查；會(huì)同有關(guān)單位對(duì)小額貸款公司實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，并對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行查處；審查小額貸款公司高級(jí)管理人員的任職資格。

市工商局根據(jù)工商管理相關(guān)法律規(guī)定對(duì)小額貸款公司實(shí)施管理，確保合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

遼寧銀監(jiān)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)助市政府金融辦對(duì)小額貸款公司業(yè)務(wù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)及非現(xiàn)場(chǎng)檢查。

人民銀行*分行營(yíng)管部負(fù)責(zé)對(duì)小額貸款公司的利率、資金流向進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，并將小額貸款公司納入信貸征信系統(tǒng)。

其他部門(mén)根據(jù)自身職能，支持小額貸款公司試點(diǎn)工作順利開(kāi)展，并依法加強(qiáng)監(jiān)管，做好小額貸款公司風(fēng)險(xiǎn)防范工作，推動(dòng)我市小額貸款公司試點(diǎn)工作穩(wěn)妥、順利進(jìn)行。

各試點(diǎn)區(qū)、縣（市）政府負(fù)責(zé)本地區(qū)小額貸款公司的政策宣傳、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)防范和處置工作。

三、試點(diǎn)工作部署

（一）總體要求。按照市政府的統(tǒng)一部署，各試點(diǎn)區(qū)、縣（市）要認(rèn)真選擇試點(diǎn)對(duì)象，有條件、分步驟地推進(jìn)試點(diǎn)工作。對(duì)小額貸款公司試點(diǎn)，要制定明確的金融風(fēng)險(xiǎn)防范措施，落實(shí)相應(yīng)的處置責(zé)任。市直各部門(mén)要積極配合各區(qū)、縣（市）政府積極有序地推進(jìn)試點(diǎn)工作。未經(jīng)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁擅自設(shè)立小額貸款公司。

（二）具體方案。在全市開(kāi)展小額貸款公司試點(diǎn)工作，按照成熟一家、報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)一家的原則進(jìn)行試點(diǎn)。根據(jù)試點(diǎn)的實(shí)際情況，在風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下，逐步加大在全市的推廣力度。

1.各區(qū)、縣（市）和開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)健全工作機(jī)制，明確由一位區(qū)、縣（市）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分管此項(xiàng)工作，要指定一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)小額貸款公司的日常監(jiān)督和檢查工作，確定此項(xiàng)工作的聯(lián)絡(luò)員，并將聯(lián)絡(luò)員名單報(bào)市政府金融辦。

2.要將發(fā)展小額貸款公司與招商引資工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，廣泛發(fā)動(dòng)凈資產(chǎn)大于3000萬(wàn)元人民幣、近兩年連續(xù)盈利且累計(jì)凈利潤(rùn)達(dá)到1000萬(wàn)元人民幣、資產(chǎn)負(fù)債率低于70%的管理規(guī)范、信用優(yōu)良、實(shí)力雄厚、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的企業(yè)作為發(fā)起人，參與組建小額貸款公司，并積極出具本級(jí)籌建審核意見(jiàn),支持申報(bào)工作。

3.發(fā)起人和企業(yè)出資人為外資企業(yè)的，要指導(dǎo)其先到所在地外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)辦理外商再投資審批手續(xù)。

（三）工作程序。

1.試點(diǎn)區(qū)、縣（市）政府負(fù)責(zé)小額貸款公司試點(diǎn)的組織工作，向市政府金融辦報(bào)送試點(diǎn)申報(bào)材料。

2.由市政府金融辦召集資格審查委員會(huì)對(duì)小額貸款公司試點(diǎn)籌建申請(qǐng)進(jìn)行資格審查。審查結(jié)論經(jīng)征求市政府試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位意見(jiàn)，由市政府金融辦報(bào)市政府批準(zhǔn)后，報(bào)送省政府金融辦。

3.省政府金融辦根據(jù)小額貸款公司籌建及資本金落實(shí)、高管人員到位等情況，對(duì)小額貸款公司試點(diǎn)進(jìn)行審查；審查合格后，經(jīng)省政府金融辦批準(zhǔn)正式開(kāi)業(yè)，并持省政府金融辦批復(fù)文件到工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理注冊(cè)登記手續(xù)并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，正式開(kāi)展小額貸款業(yè)務(wù)。

四、試點(diǎn)工作要求

（一）明確小額貸款公司的準(zhǔn)入門(mén)檻。小額貸款公司主發(fā)起人要從管理規(guī)范、信用優(yōu)良、實(shí)力雄厚、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的企業(yè)法人中選擇。發(fā)起人及其他股東應(yīng)在誠(chéng)信記錄、經(jīng)營(yíng)管理上符合相應(yīng)的資格。主發(fā)起人及其關(guān)聯(lián)方持有的股份不得超過(guò)小額貸款公司注冊(cè)資本總額的20％，其余單個(gè)自然人、企業(yè)法人、其他經(jīng)濟(jì)組織及其關(guān)聯(lián)方持有的股份不得超過(guò)小額貸款公司注冊(cè)資本總額的10％，不得低于注冊(cè)資本總額的5‰，且只能出資一家小額貸款公司。

（二）選擇合適的高管人員，確保小額貸款公司穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。小額貸款公司要完善法人治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制，建立健全貸款管理制度，明確貸款流程和操作規(guī)范。對(duì)試點(diǎn)公司的高管人員嚴(yán)格篩選，要求熟悉金融業(yè)務(wù)、有金融從業(yè)經(jīng)歷、具備較強(qiáng)的金融合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)以及沒(méi)有不良記錄，確保試點(diǎn)成功。

（三）科學(xué)設(shè)置各項(xiàng)監(jiān)管指標(biāo)，嚴(yán)格各項(xiàng)規(guī)章制度。小額貸款公司主要資金來(lái)源為股東繳納的資本金、捐贈(zèng)資金，以及來(lái)自不超過(guò)兩個(gè)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的融入資金，融入資金的余額不得超過(guò)資本凈額的50%。不得向內(nèi)部或外部集資、吸收或變相吸收公眾存款。堅(jiān)持按照“小額、分散”的原則發(fā)放貸款，鼓勵(lì)小額貸款公司面向農(nóng)戶和中小型企業(yè)提供信貸服務(wù)。小額貸款公司不得向其股東發(fā)放貸款。

（四）小額貸款公司在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，應(yīng)接受社會(huì)監(jiān)督。不得吸收公眾存款，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，市政府金融辦將報(bào)請(qǐng)省政府金融辦取消其經(jīng)營(yíng)資格，工商部門(mén)依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，構(gòu)成犯罪的由公安部門(mén)依法追究其刑事責(zé)任。

（五）市政府金融辦會(huì)同市工商局、遼寧銀監(jiān)局和人民銀行*分行營(yíng)管部等部門(mén)，每年對(duì)小額貸款公司進(jìn)行分類評(píng)價(jià)。對(duì)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、沒(méi)有不良信用記錄的小額貸款公司，報(bào)請(qǐng)省政府金融辦向遼寧銀監(jiān)局推薦改制為村鎮(zhèn)銀行。

開(kāi)展小額貸款公司試點(diǎn)工作，政策性強(qiáng)、涉及面廣，各地要切實(shí)做好試點(diǎn)工作的組織實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司的政策扶持，研究適合本地的具體扶持政策，確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。