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一、建設(shè)統(tǒng)一交易平臺，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)交易原則

（一）公共資源交易管理是指對在我市公共資源交易統(tǒng)一平臺進(jìn)行的各類公共資源交易行為的全過程監(jiān)督管理。根據(jù)我市實際，整合建筑工程交易中心、土地儲備交易中心、政府采購中心的管理和設(shè)施資源，建立全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺，實現(xiàn)資源共享，集中在一個平臺上完成各類公共資源交易的實施操作。市政府各有關(guān)部門實行集中辦公，各司其職，依法履行職責(zé)。

（二）公共資源交易要堅持以下5項原則：

一是堅持依法辦事的原則，確保各項交易和管理活動有法可依、有章可循；

二是堅持公開、公平、公正的原則，杜絕搞暗箱操作；

三是堅持科學(xué)、擇優(yōu)的原則，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的統(tǒng)一；

四是堅持市場充分配置的原則，使所有潛在的競標(biāo)人都能充分參與競爭；

五是堅持統(tǒng)一原則，即各項公共資源交易活動，實行統(tǒng)一進(jìn)場交易、統(tǒng)一信息、統(tǒng)一交易規(guī)則，統(tǒng)一規(guī)范運(yùn)作，否則對交易結(jié)果不予認(rèn)可。

二、建立健全管理機(jī)構(gòu)，切實加強(qiáng)職能監(jiān)管

（一）為全面加強(qiáng)對全市公共資源交易活動的管理工作，市政府成立我市公共資源交易統(tǒng)一平臺的組織管理機(jī)構(gòu)——*市公共資源交易中心管理辦公室。市公共資源交易中心管理辦公室與市行政審批服務(wù)中心管理辦公室實行合署辦公。其職責(zé)是：負(fù)責(zé)全市公共資源交易統(tǒng)一平臺的建設(shè)與管理；負(fù)責(zé)制定相關(guān)管理規(guī)則，規(guī)范各類交易行為；負(fù)責(zé)對進(jìn)入公共資源交易平臺的各類交易活動的交易程序和具體的交易行為進(jìn)行監(jiān)管；配合相關(guān)部門受理投訴和舉報，查處違規(guī)行為。

（二）市政府各有關(guān)部門要按照國家法律法規(guī)賦予的監(jiān)管職能，對各類公共資源交易活動進(jìn)行行政監(jiān)管。紀(jì)檢監(jiān)察部門的派駐機(jī)構(gòu)依法對相關(guān)行政監(jiān)督部門履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)察，依法查處國家機(jī)關(guān)工作人員在公共資源交易活動中的玩忽職守、濫用職權(quán)、循私舞弊行為。

三、明確統(tǒng)一交易事項，確保交易公平公正

除賦予市級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限地區(qū)和有特殊規(guī)定的交易事項外，下列事項要全部進(jìn)入公共資源交易統(tǒng)一平臺進(jìn)行公開交易。

（一）涉及國有資金或外國政府資金的必須依法招標(biāo)的新建、改建、擴(kuò)建工程（包括房屋、水利、交通、公路、市政、園林、信息、裝飾裝修、人防、供電、供水、供氣、供熱、管線鋪設(shè)等領(lǐng)域），建設(shè)工程項目的分包活動，依法必須招標(biāo)的工程監(jiān)理、勘察、設(shè)計等活動。具體標(biāo)準(zhǔn)為：施工單項合同估價在100萬元人民幣以上的；重要設(shè)備、材料等貨物采購單項合同估價在50萬元人民幣以上的；勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購單項合同估價在30萬元人民幣以上的；單項合同估價低于前三項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在2000萬元人民幣以上的事項。

（二）工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地的招標(biāo)、拍賣、掛牌。

（三）國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財政性資金，采購集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)項目。

（四）非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購列入《醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中招標(biāo)采購藥品目錄》內(nèi)藥品的，以及采購醫(yī)療器械、設(shè)備單價超過1萬元或批量采購總價在5萬元以上的事項。

（五）其他依法必須招標(biāo)的涉及國有資產(chǎn)和社會公共資源的交易事項。

四、規(guī)范交易辦事程序，完善相關(guān)制度措施

（一）規(guī)范交易程序。進(jìn)入市公共資源交易統(tǒng)一平臺的各類交易項目，經(jīng)統(tǒng)一受理登記后，按照項目類別分轉(zhuǎn)到建筑工程交易、土地交易、政府采購等部門，招標(biāo)（采購）人到相關(guān)業(yè)務(wù)窗口辦理具體事宜。

（二）健全制度，完善措施。

1.建立統(tǒng)一信息制度。除各部門的法定渠道,各類交易信息還應(yīng)及時在*市公共資源交易信息網(wǎng)、電子屏、公告欄上。

2.建立存檔備案制度。招標(biāo)文件、招標(biāo)公告、競買文件等交易文件編制后應(yīng)及時備案。交易活動全程錄音、錄像，相關(guān)信息存檔備查。

3.建立統(tǒng)一收費制度。各類公共資源交易活動相關(guān)收費在專設(shè)收費窗口統(tǒng)一收取。

4.建立各類公共資源交易的供應(yīng)商信息庫、項目單位信息庫、產(chǎn)品信息庫、交易資金信息庫等基礎(chǔ)信息庫。

5.建立評審專家隨機(jī)抽取系統(tǒng),專家抽取過程要實現(xiàn)同步錄音錄像,并通過信息告知專家評標(biāo)時間、地點。加強(qiáng)公共資源交易所需各類專家的信息庫建設(shè)和管理，暢通專家進(jìn)出專家?guī)斓那?，擴(kuò)大專家?guī)斓娜萘浚瑑?yōu)化專家結(jié)構(gòu)。

6.建立投標(biāo)人、中介機(jī)構(gòu)、評審專家等單位和人員的從業(yè)信譽(yù)檔案及信用評價制度,及時發(fā)現(xiàn)其不良行為,并定期報告有關(guān)行政主管部門。

7.根據(jù)交易項目特點，相對固定開評標(biāo)和拍賣場地，并利用電子化手段對公共資源交易平臺進(jìn)行配置和管理。

五、有關(guān)要求

（一）市公共資源交易中心管理辦公室等相關(guān)部門要根據(jù)工作實際，盡快制定相關(guān)實施辦法和配套工作制度，并強(qiáng)化對進(jìn)駐人員的日常管理、培訓(xùn)和考核工作；各行政監(jiān)督部門要盡快制定本行業(yè)公共資源交易事項的監(jiān)督細(xì)則和責(zé)任追究制度；紀(jì)檢監(jiān)察部門的派駐機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對招投標(biāo)等公共資源交易活動的專項監(jiān)督，及時糾正和查處違紀(jì)違法行為，維護(hù)競標(biāo)交易過程的合法性和結(jié)果的公正性。

（二）市公共資源交易中心管理辦公室等相關(guān)部門要加強(qiáng)公共資源交易信息化軟件的開發(fā)和研究，逐步提高公共資源交易運(yùn)行的電子信息化水平，提高工作效率、降低行政成本，加大交易透明度。

（三）對于已明確進(jìn)入市公共資源交易統(tǒng)一平臺的交易項目，各地區(qū)和有關(guān)部門一律不得在場外交易，違者將追究有關(guān)人員的責(zé)任，并將其作為項目單位黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核內(nèi)容記入廉政檔案。

（四）行使市級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限的有關(guān)地區(qū)要參照市公共資源交易統(tǒng)一市場的建設(shè)模式，建立切合本地實際的公共資源交易統(tǒng)一平臺，確保本地區(qū)公共資源交易公平、公正，管理規(guī)范。