導(dǎo)語：市加強(qiáng)節(jié)能降耗工作實(shí)施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以提高能源綜合利用效率為核心，以轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步為根本途徑，通過政府推動(dòng)、政策促進(jìn)、依法監(jiān)督、機(jī)制創(chuàng)新，全面構(gòu)建節(jié)約型生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，努力形成市場(chǎng)導(dǎo)向、政府推動(dòng)、企業(yè)和群眾主動(dòng)參與的節(jié)能降耗工作格局，加快推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)

到2010年我市萬元GDP綜合能耗比2005年下降23.8％，平均年降5.3％。按照這一目標(biāo)：

——2007年萬元GDP綜合能耗為1.96噸標(biāo)準(zhǔn)煤；

——2008年萬元GDP綜合能耗為1.85噸標(biāo)準(zhǔn)煤；

——2009年萬元GDP綜合能耗為1.75噸標(biāo)準(zhǔn)煤；

——2010年萬元GDP綜合能耗為1.66噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

二、工作重點(diǎn)

（一）通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗。一是積極鼓勵(lì)和支持裝備制造業(yè)、紡織服裝加工業(yè)、礦產(chǎn)品深加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。二是積極謀劃一批節(jié)約能源的戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目。要大力發(fā)展菱鎂、滑石的深加工項(xiàng)目，提高礦產(chǎn)品的深加工率；要大力發(fā)展精品鋼材加工項(xiàng)目，提高精品鋼材的生產(chǎn)能力；要大力發(fā)展名優(yōu)紡織服裝加工項(xiàng)目，促進(jìn)紡織業(yè)的全面提檔升級(jí)，通過項(xiàng)目不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高科技含量和附加值，促進(jìn)節(jié)能降耗。三是嚴(yán)格限制高能耗、高物耗、高污染行業(yè)的發(fā)展，堅(jiān)決制止盲目投資和低水平擴(kuò)張，加快淘汰能耗高、效率低、污染重的工藝技術(shù)設(shè)備。四是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，減量、循環(huán)、高效利用能源資源，開展綜合節(jié)能節(jié)水和廢棄物綜合利用，從源頭和全過程充分利用資源能源。五是大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)，分行業(yè)集聚關(guān)聯(lián)企業(yè)、優(yōu)化企業(yè)協(xié)作流程、建設(shè)園區(qū)廢棄物集中處理系統(tǒng)，促進(jìn)企業(yè)間資源能源循環(huán)式利用，園區(qū)內(nèi)要實(shí)現(xiàn)集中治污、集中供熱和集中供氣，形成整體節(jié)能降耗和資源循環(huán)利用的生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

（二）加快節(jié)能降耗技術(shù)應(yīng)用和創(chuàng)新。一是用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過技術(shù)改造，促進(jìn)老企業(yè)的節(jié)能降耗；二是提高節(jié)能降耗自主創(chuàng)新能力，大力開展節(jié)能新技術(shù)的自主研發(fā)、引進(jìn)技術(shù)消化吸收創(chuàng)新、可再生和新能源開發(fā)利用等工作，通過自主創(chuàng)新，促進(jìn)節(jié)能降耗；三是大力推廣節(jié)能降耗和能源綜合利用新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品。

（三）抓好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域節(jié)能降耗

1、強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能。突出抓好鎂砂、鋼鐵、印染、建材等高耗能行業(yè)節(jié)能工作，要分行業(yè)制定節(jié)能降耗目標(biāo)，并加強(qiáng)監(jiān)督、檢查和考核。

2、積極推進(jìn)建筑節(jié)能。要大力發(fā)展節(jié)能省地型建筑，新建民用建筑要嚴(yán)格實(shí)行節(jié)能50％的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)我市實(shí)際盡快提高到65％的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，積極推動(dòng)既有建筑物的節(jié)能改造，提高保溫節(jié)能水平。要大力發(fā)展新型墻體材料，逐步禁止實(shí)心粘土磚生產(chǎn)，“十一五”末，新型墻體材料應(yīng)用比例要達(dá)到60％以上。

3、加強(qiáng)交通運(yùn)輸節(jié)能。鼓勵(lì)發(fā)展公共交通和節(jié)能型運(yùn)輸體系，提高營運(yùn)能力和水平，加快淘汰老舊高耗能和報(bào)廢車輛，鼓勵(lì)發(fā)展和使用節(jié)能環(huán)保型交通工具和小排量車輛，積極推廣和使用車用燃料和清潔燃料汽車。

4、推動(dòng)商業(yè)和居民節(jié)能。公共建筑設(shè)施、賓館、商廈、超市、寫字樓、居民住宅等要推廣采用高效節(jié)能設(shè)備、技術(shù)和產(chǎn)品。公共建筑內(nèi)的單位要嚴(yán)格控制室內(nèi)空調(diào)設(shè)置溫度，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不高于20攝氏度。

5、抓好農(nóng)村節(jié)能。要加快淘汰和更新高耗能落后農(nóng)用機(jī)械，大力發(fā)展沼氣、秸桿氣化、大中型畜禽養(yǎng)殖沼氣工程，推廣省柴節(jié)煤灶等，鼓勵(lì)發(fā)展風(fēng)能、太陽能等新型能源。

6、推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)節(jié)能。推進(jìn)實(shí)施政府機(jī)構(gòu)節(jié)能采購和綠色采購，加快政府機(jī)構(gòu)采暖、空調(diào)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造，加強(qiáng)辦公設(shè)備和車輛用油節(jié)能，實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干，降低能源消耗，節(jié)省費(fèi)用支出。

（四）抓好重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能。加強(qiáng)對(duì)年耗能1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能情況的指導(dǎo)和監(jiān)督，要與重點(diǎn)用能企業(yè)簽訂節(jié)能目標(biāo)任務(wù)書，按“十一五”降耗23.8％的指標(biāo)進(jìn)行分解落實(shí)，并定期公布重點(diǎn)用能企業(yè)能源利用狀況。特別是根據(jù)國家、省制定的企業(yè)節(jié)能行動(dòng)實(shí)施方案和意見的要求，對(duì)被列入鞍山市考核的重點(diǎn)企業(yè)，要認(rèn)真開展能源審計(jì)，制定節(jié)能規(guī)劃和措施，相關(guān)部門和鎮(zhèn)區(qū)要按節(jié)能行動(dòng)實(shí)施方案和簽訂的目標(biāo)責(zé)任書加強(qiáng)對(duì)其監(jiān)督和考核，確保節(jié)能目標(biāo)按時(shí)完成。其它企業(yè)也要建立嚴(yán)格的節(jié)能管理制度，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，將節(jié)能降耗的目標(biāo)和責(zé)任落實(shí)到車間、班組和個(gè)人。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督檢查，建立企業(yè)內(nèi)部節(jié)能激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行節(jié)獎(jiǎng)超罰。企業(yè)要積極開展節(jié)能改造，淘汰高耗能工藝、設(shè)備和技術(shù)，不斷提高節(jié)能降耗水平。

（五）建立節(jié)能降耗長效機(jī)制。要建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和崗位責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)督和考核，不斷建立和完善“目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)、獎(jiǎng)懲分明、一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)考核一級(jí)”的節(jié)能管理長效機(jī)制，對(duì)浪費(fèi)資源、浪費(fèi)能源的行為采取必要的行政和法律手段進(jìn)行嚴(yán)肅處理，使節(jié)能降耗逐步走向制度化和法制化的軌道。

建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查制度，今后凡固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（新建、擴(kuò)建、改建），必須對(duì)合理用能篇（章）進(jìn)行評(píng)審，對(duì)未進(jìn)行節(jié)能審查或未能通過節(jié)能審查的項(xiàng)目，有關(guān)部門一律不得審批、核準(zhǔn)及批準(zhǔn)開工建設(shè)；項(xiàng)目建成后未達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的，不得投入使用。對(duì)擅自批準(zhǔn)違規(guī)項(xiàng)目建設(shè)的單位和個(gè)人，要依法追究責(zé)任。

（六）加強(qiáng)節(jié)能降耗政策引導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市有關(guān)節(jié)能降耗的優(yōu)惠政策，在全市逐步建立有利于節(jié)能降耗的體制機(jī)制和政策體系，對(duì)重點(diǎn)節(jié)能降耗項(xiàng)目，市政府在用地、用電和資金上要給予重點(diǎn)傾斜，相關(guān)部門要積極幫助其向上爭(zhēng)取資金支持。地方財(cái)政要加大對(duì)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能降耗科學(xué)研究和技術(shù)改造的資金支持力度。同時(shí)，加快促進(jìn)節(jié)能降耗服務(wù)體系的建立，為企業(yè)實(shí)施節(jié)能降耗改造提供診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行、管理等配套服務(wù)。

運(yùn)用價(jià)格、稅收、金融、政府采購等調(diào)控手段，激勵(lì)和引導(dǎo)能源合理消費(fèi)。凡政府采購和財(cái)政資金支持的建設(shè)項(xiàng)目，要按照國家確定的節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)目錄，優(yōu)先選用節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)、材料和設(shè)備。各相關(guān)部門和節(jié)能監(jiān)督部門要加強(qiáng)監(jiān)督和管理，保證各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。

三、保障措施

（一）建立健全節(jié)能降耗組織體系

1、成立市節(jié)能降耗工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由市長王潛擔(dān)任，副組長由相關(guān)副市長擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市經(jīng)濟(jì)局。市節(jié)能降耗工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市節(jié)能降耗指標(biāo)分解、考核、評(píng)價(jià)及協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。各鎮(zhèn)（區(qū)）也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)能降耗工作的監(jiān)督管理和日常監(jiān)察，要確保組織到位、責(zé)任到位、措施到位、落實(shí)到位。

2、組建市節(jié)約能源管理辦公室。主任由市經(jīng)濟(jì)局分管副局長兼任，工作人員由相關(guān)部門調(diào)入。具體負(fù)責(zé)對(duì)節(jié)能降耗工作進(jìn)行日常監(jiān)督管理、監(jiān)測(cè)和考核，依法開展節(jié)能執(zhí)法和監(jiān)督，重點(diǎn)檢查高耗能企業(yè)用能情況，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估論證情況，用能設(shè)備情況，公共設(shè)施用能情況，建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行情況，國家和省節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品限額、主要耗能設(shè)備能耗限額執(zhí)行情況等。

（二）建立節(jié)能降耗考核體系

1、加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)和計(jì)量管理，建立能夠反映本區(qū)域能耗水平、目標(biāo)責(zé)任和評(píng)價(jià)考核制度的統(tǒng)計(jì)體系，強(qiáng)化能耗的審核，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確。

2、各鎮(zhèn)（區(qū)）工業(yè)辦要實(shí)行目標(biāo)考核責(zé)任制度。各鎮(zhèn)區(qū)要下達(dá)能耗考核辦法，對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)、重點(diǎn)耗能設(shè)備、重點(diǎn)耗能產(chǎn)品要逐年下達(dá)能源消耗定額指標(biāo)，并建立獎(jiǎng)懲措施，定期考核指標(biāo)完成情況。

3、實(shí)施公報(bào)制度。把節(jié)能降耗指標(biāo)完成情況作為經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析和監(jiān)測(cè)的重要內(nèi)容，每季度公布一次各鎮(zhèn)（區(qū)）、重點(diǎn)行業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)的能源消耗情況。

4、將各鎮(zhèn)(區(qū))節(jié)能降耗指標(biāo)完成情況納入鎮(zhèn)(區(qū))剛性指標(biāo)進(jìn)行考核。

（三）加大節(jié)能降耗的執(zhí)法監(jiān)察力度

市節(jié)約能能源管理辦公室要強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法工作力度，提高依法行政水平和管理能力。要加大對(duì)高耗能企業(yè)、工藝、技術(shù)和設(shè)備的限制措施，對(duì)達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)和要求的企業(yè)或不按期淘汰國家明令淘汰的產(chǎn)品、工藝、設(shè)備的企業(yè)，市節(jié)能降耗辦公室要依法依規(guī)責(zé)令其限期整改、停產(chǎn)整頓或予以關(guān)閉，或采取吊銷生產(chǎn)許可證、限電和停止供電等強(qiáng)制措施。

（四）制定出臺(tái)節(jié)能降耗扶持政策

1、市政府將制定出臺(tái)對(duì)新上節(jié)能項(xiàng)目的鼓勵(lì)扶持政策和標(biāo)準(zhǔn)，加大在土地、資金、用電等方面的政策傾斜力度。同時(shí)，市經(jīng)濟(jì)局要積極幫助企業(yè)向上爭(zhēng)取國家、省和鞍山市技改財(cái)政貼息資金。

2、要加大財(cái)政資金投入力度，結(jié)合科技經(jīng)費(fèi)的使用，對(duì)主要用于企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造和推廣節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備給予適當(dāng)補(bǔ)助。

（五）廣泛開展節(jié)能降耗宣傳教育

要通過廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體廣泛宣傳節(jié)能降耗重大意義，提高全社會(huì)對(duì)節(jié)能降耗工作的認(rèn)識(shí)；要通過組織專題講座、研討會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、成果展示會(huì)、培訓(xùn)會(huì)等形式，交流節(jié)能降耗經(jīng)驗(yàn)，推廣典型；對(duì)浪費(fèi)資源和能源、污染環(huán)境的企業(yè)和現(xiàn)象，新聞單位要給予曝光，努力在全社會(huì)營造出節(jié)能光榮、浪費(fèi)可恥的良好氛圍。