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一、切實加強對法律援助工作的領導

法律援助工作是法制文明與社會進步的體現(xiàn)，對建設社會主義法治國家具有重要意義。國務院《法律援助條例》規(guī)定“法律援助是政府的責任”。為了進一步落實政府法律援助責任，各級政府應將法律援助工作列入本級政府關注民生、為民辦實事的重要內(nèi)容，認真研究解決法律援助工作中的困難和問題，不斷完善法律援助制度，強化法律援助服務功能，積極推動法律援助工作快速發(fā)展。法律援助機構(gòu)要進一步發(fā)揮職能作用，不斷提高案件質(zhì)量，真正維護弱勢群體的合法權益，促使更多的社會矛盾通過司法途徑解決。為了切實加強對全市法律援助工作的領導和協(xié)調(diào)，建立全市法律援助工作聯(lián)席會議制度，由市政府主管領導牽頭，各區(qū)縣政府、市級政法機關和相關部門參加，定期召開會議，研究和解決法律援助工作發(fā)展中面臨的困難和問題，安排和部署全市法律援助工作。各區(qū)縣政府也應相應建立法律援助工作聯(lián)席會議制度，加強對區(qū)縣法律援助工作的領導和協(xié)調(diào)，共同推動全市法律援助工作。

二、切實加強法律援助機構(gòu)規(guī)范化建設

法律援助機構(gòu)規(guī)范化建設是做好法律援助工作的基礎。各級政府要高度重視法律援助機構(gòu)的規(guī)范化建設工作，人事、財政等部門要密切配合，認真解決法律援助機構(gòu)規(guī)范化建設中面臨的機構(gòu)編制、辦公設施、經(jīng)費保障等問題，努力實現(xiàn)法律援助機構(gòu)依法設立、經(jīng)費納入財政預算、配備專業(yè)人員、具有方便群眾求助的辦公場所和基本設施、各項規(guī)章制度健全、能夠滿足人民群眾需求的目標。

（一）機構(gòu)編制。市和區(qū)縣要建立完善配套的法律援助平臺，設立法律援助機構(gòu)。市編辦和市司法局要共同研究解決全市法律援助機構(gòu)編制方面存在的問題，在借鑒全國其他省會城市經(jīng)驗的基礎上，結(jié)合我市實際情況，對各區(qū)縣法律援助機構(gòu)性質(zhì)、編制數(shù)額提出統(tǒng)一要求，設立規(guī)范的法律援助機構(gòu)，配備專門的法律援助工作人員。

（二）經(jīng)費保障。法律援助經(jīng)費應列入同級政府財政預算，并建立政府對法律援助經(jīng)費的最低保障機制，法律援助經(jīng)費按常住人口每人每年0.2元標準安排，市與區(qū)縣財政分別承擔0.1元，并隨著經(jīng)濟發(fā)展逐步予以增加。法律援助經(jīng)費要建立單設賬戶，實行?？顚Ｓ茫邮茇斦蛯徲嫴块T的監(jiān)督。

（三）辦公設施。法律援助機構(gòu)應具有固定的辦公場所，且辦公場所要臨街、交通便利、標志明顯、設有殘疾人通道，便于群眾來訪。各級政府可從實際出發(fā)，在市區(qū)、交通便利的地方為法律援助機構(gòu)購買或租用固定的辦公場所，用于開展法律援助工作，并配備必要的辦公設備。

（四）規(guī)章制度。各級法律援助機構(gòu)應根據(jù)工作需要，建立健全內(nèi)部管理制度、資金管理制度、業(yè)務培訓制度、信訪接待制度、案件管理制度、接待審查制度、案件質(zhì)量監(jiān)督制度、檔案管理制度等規(guī)章制度，并將相關制度予以公布，接受社會和群眾監(jiān)督。

三、切實加強法律援助宣傳工作

法律援助宣傳工作是廣大人民群眾了解法律援助制度的重要途徑，各級政府應切實做好法律援助宣傳工作，推動法律援助工作健康發(fā)展。各級司法行政機關要把宣傳國務院《法律援助條例》和《陜西省法律援助條例》作為今后一段時間普法宣傳工作的一項重要內(nèi)容，全方位、多層次、制度化地宣傳法律援助工作，要進一步加強對法律援助制度和法律援助知識的宣傳，加大對各級法律援助中心職能、地位、作用的宣傳力度，使更多的市民了解法律援助的渠道。同時，要加強同各級宣傳部門的聯(lián)系，通過新聞媒體對法律援助機構(gòu)辦理的典型案例、法律援助工作人員的典型事跡進行報道，為法律援助事業(yè)發(fā)展營造良好的社會氛圍。各級財政部門要為法律援助宣傳工作提供必要的財政支持。各級法律援助機構(gòu)要積極組織法律援助工作人員深入到企業(yè)、社區(qū)、建筑工地、農(nóng)村等場所開展法律援助宣傳活動，要在“12·4”法制宣傳日、“三八”婦女節(jié)、“助殘日”等重大節(jié)日開展形式多樣的宣傳活動，使群眾對法律援助知曉率有明顯提高。

四、切實加強法律援助隊伍建設

各級政府要高度重視法律援助隊伍建設，不斷提高法律援助人員的政治素質(zhì)和業(yè)務能力，積極構(gòu)建以法律援助中心為主，全社會廣泛參與的法律援助支撐體系。各級人事部門和司法行政機關要嚴把法律援助機構(gòu)“進人關”，真正把熱愛法律援助工作、熟悉法律知識的專業(yè)人才充實到法律援助隊伍之中。要加強對法律援助機構(gòu)工作人員的培訓和教育，將法律援助機構(gòu)工作人員培訓和教育納入公務員和干部總體培訓規(guī)劃，通過培訓強化其職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律。要不斷改善法律援助機構(gòu)工作人員的待遇，使工作人員能夠全身心地投入到法律援助工作中。要充分調(diào)動和發(fā)揮律師事務所、廣大律師以及社會組織等多方面的積極性，為困難群眾提供法律幫助；要動員和鼓勵工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)、高等院校等社會組織利用自身資源參與法律援助工作，市、區(qū)兩級均要組建法律援助志愿者隊伍，職業(yè)法律工作者要積極承擔法律援助志愿者義務。充分發(fā)揮社會力量在為特定群體提供法律援助方面的積極作用。各級政府要對在法律援助工作中有突出貢獻的組織和個人給予表彰、獎勵，以激勵更多的社會組織和個人投身法律援助事業(yè)。

五、切實加強部門之間的協(xié)調(diào)和配合

各級政府及相關部門要充分發(fā)揮職能作用，加強協(xié)調(diào)和配合，建立協(xié)調(diào)溝通和反饋機制，及時幫助解決法律援助工作中存在的困難和問題。相關部門應當認真執(zhí)行司法部、民政部等中央九部委聯(lián)合下發(fā)的《關于貫徹落實〈法律援助條例〉切實解決困難群眾打官司難問題的意見》，對法律援助人員持法律援助機構(gòu)的證明利用檔案資料，除涉及國家秘密等依法不得公開的檔案資料外，積極給予配合，對檔案資料查詢費、咨詢服務費、調(diào)閱檔案費、證明費等費用予以免收；對原件復印、縮微膠片復印、翻拍、掃描等相關材料復制費給予減收或者免收，減收后所收費用不得超出原材料成本費。各級司法行政部門要加強與人民法院、人民檢察院的溝通和協(xié)調(diào)，本著方便群眾的原則，建立法律援助和司法救助銜接機制，對人民法院已經(jīng)給予司法救助的當事人申請法律援助的，或者對法律援助機構(gòu)已經(jīng)給予法律援助的當事人申請司法救助的，不再審查其經(jīng)濟狀況，直接給予法律援助或者司法救助。要進一步加強與共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門溝通協(xié)調(diào)，互通工作信息，共同做好我市的法律援助工作。