導語：市委加強和改進工會工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、切實增強加強和改進新時期工會工作的責任感和使命感

經(jīng)過改革開放三十年來艱苦卓絕的努力，我市經(jīng)濟社會已經(jīng)站在一個新的歷史起點上。人們的生活方式、就業(yè)方式發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟關(guān)系的調(diào)整、思想觀念的碰撞等引發(fā)的矛盾更加復雜多樣。同時，我市正處在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，國際金融危機引發(fā)國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的深刻變化，為我市的進一步發(fā)展既帶來了嚴峻挑戰(zhàn)，也帶來了重大機遇。和諧的勞動關(guān)系與穩(wěn)定的職工隊伍成為社會和諧穩(wěn)定的重要因素。加強和改進新形勢下的工會工作，對于工會更好地發(fā)揮黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，促進我市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展具有重要意義。

二、新形勢下加強和改進工會工作的總體要求

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，引導全市各級工會堅持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，最大限度地把職工組織起來，夯實黨的群眾基礎(chǔ);以構(gòu)建和諧勞動關(guān)系為主線，團結(jié)動員廣大職工與企業(yè)共克時艱，推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展;逐步完善黨和政府主導下的社會化維權(quán)格局，更好地發(fā)揮工會的“職工之家”作用，維護職工合法權(quán)益;在黨的領(lǐng)導下切實加強工會特別是區(qū)、縣級市總工會和基層工會建設(shè)，解決工會事業(yè)發(fā)展中的重點、難點問題，提高工會服務職工、服務大局的效能。

三、激發(fā)職工創(chuàng)造活力，充分發(fā)揮工會在促進科學發(fā)展中的重要作用

(一)堅持用科學發(fā)展觀武裝職工頭腦。積極探索用社會主義核心價值體系引領(lǐng)職工群眾的有效途徑，在廣大職工中深入開展科學發(fā)展觀主題教育活動，用馬克思主義中國化最新成果武裝廣大職工，用中國特色社會主義共同理想凝聚職工，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞職工。始終堅持貼近一線、貼近職工、貼近實際，引領(lǐng)職工轉(zhuǎn)變思想觀念，增強改革意識，使我市職工隊伍成為繼續(xù)解放思想、銳意改革創(chuàng)新的時代先鋒，成為推動科學發(fā)展、促進社會和諧的行動楷模。

(二)尊重職工的首創(chuàng)精神。支持工會大力開展崗位練兵、合理化建議、技術(shù)革新、技術(shù)攻關(guān)、發(fā)明創(chuàng)造、節(jié)能減排等活動，不斷提高職工技術(shù)比賽的廣泛性和實效性。動員和組織職工緊緊圍繞重大工程項目、重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)、重要攻關(guān)任務，廣泛開展多種形式的經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動，進一步提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。重視選樹職工隊伍典范，建立健全勞動模范培養(yǎng)選樹、評比表彰和管理服務機制，廣泛調(diào)動職工參與經(jīng)濟社會建設(shè)的積極性。

(三)充分發(fā)揮工會“大學校”的作用。支持工會督促企業(yè)履行對職工的培訓義務，依法提取和使用職工教育經(jīng)費。協(xié)助工會創(chuàng)新職工技能素質(zhì)培訓的方式和載體，加大職工技能培訓力度，為職工提供良好的學習環(huán)境，著力培養(yǎng)造就知識型、技術(shù)型、創(chuàng)新型的高素質(zhì)職工隊伍;針對部分職工待崗、轉(zhuǎn)崗、失業(yè)等問題，與勞動保障部門加強協(xié)作，為困難職工、失業(yè)人員和農(nóng)民工開展免費職業(yè)技能培訓，實行優(yōu)先培訓、優(yōu)先介紹再就業(yè)。

四、建立健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，積極維護社會和諧穩(wěn)定

(一)支持工會積極參與勞動關(guān)系政策法規(guī)的制定。各級黨委要高度重視勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制建設(shè)，在充分聽取工會意見的基礎(chǔ)上，指導和推進職工權(quán)益法律保障體系建設(shè)。各級人大及其常委會在研究審議有關(guān)職工和工會權(quán)益的地方立法草案時要聽取同級工會意見。各級政府要建立和完善與同級工會的聯(lián)系制度，吸收工會領(lǐng)導班子成員參加涉及職工利益改革調(diào)整的主要領(lǐng)導機構(gòu)，及時向工會通報涉及職工利益的重要工作部署，在研究制定涉及職工切身利益的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，研究制定與職工權(quán)益直接相關(guān)的政府規(guī)章、政策和措施時，要吸收工會代表參加并聽取工會意見。

(二)推進勞動關(guān)系三方協(xié)商機制建設(shè)。建立有中國特色的勞動關(guān)系三方協(xié)商機制是我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。要在政府主導下，進一步完善由勞動保障部門、同級工會和企業(yè)代表組成的勞動關(guān)系三方協(xié)商制度，加強規(guī)范化和制度化建設(shè)，通過三方協(xié)商及時解決勞動關(guān)系中存在的突出矛盾和問題。

(三)深入開展勞動關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，由市勞動保障局、市總工會、企業(yè)家組織通力合作，制定引導和鼓勵企業(yè)開展勞動關(guān)系和諧企業(yè)建設(shè)的措施，提高企業(yè)參與勞動關(guān)系和諧企業(yè)建設(shè)的積極性，促使企業(yè)建立起勞資關(guān)系溝通、協(xié)調(diào)機制，及時把不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)。

(四)推進落實以工資集體協(xié)商制度為主要內(nèi)容的集體協(xié)商制度。支持工會建立健全平等協(xié)商、簽訂集體合同制度，完善區(qū)域性、行業(yè)性集體合同制度，提高建制率，增強實效性;大力推行工資集體協(xié)商，督促引導企業(yè)建立新型的工資民主共決機制，逐步形成職工工資與企業(yè)經(jīng)濟效益同步調(diào)整的機制，促進企業(yè)建立健全職工工資正常增長機制，推動形成職工與企業(yè)共享改革發(fā)展成果的和諧局面。

(五)切實保障職工參與民主管理的權(quán)利。進一步推動企事業(yè)單位建立健全職代會制度，規(guī)范職代會程序，提高民主管理工作質(zhì)量。依法加強職工董事、監(jiān)事制度建設(shè)，最大程度地提高建制率。推進廠務公開、民主管理制度規(guī)范化和法制化建設(shè)，加強對廠務公開工作的組織領(lǐng)導和工作指導。黨政機關(guān)和各類事業(yè)單位，都要結(jié)合自身實際加強民主管理，做好內(nèi)部事務公開。要將職代會、廠務公開、職工董事、職工監(jiān)事、平等協(xié)商和集體合同等各項制度有機整合，形成相輔相成的民主管理制度體系。

(六)加大工會參與勞動爭議調(diào)處力度。完善由勞動保障部門、司法部門和工會共同參與的勞動爭議調(diào)處聯(lián)動機制。支持工會加強勞動爭議調(diào)解工作，建立健全基層企事業(yè)單位勞動爭議調(diào)解組織，依法參與勞動爭議仲裁和調(diào)解勞動糾紛，加強行業(yè)性和區(qū)域性勞動爭議調(diào)解工作，充分發(fā)揮工會調(diào)解在勞動爭議處理中的“第一道防線”作用。

(七)完善安全生產(chǎn)、勞動法律法規(guī)的群眾監(jiān)督機制。支持工會進一步建立健全工會安全生產(chǎn)、勞動保護監(jiān)督檢查機制，完善工會安全生產(chǎn)、勞動保護監(jiān)督檢查三級網(wǎng)絡(luò)體系，落實工會安全生產(chǎn)、勞動保護監(jiān)督工作責任制，加強對安全生產(chǎn)、勞動保護的民主監(jiān)督和民主管理。支持工會依法督促企業(yè)規(guī)范安全生產(chǎn)、勞動保護標準，糾正侵害職工合法權(quán)益的行為。對工會下達的安全生產(chǎn)、勞動法律監(jiān)督書，企業(yè)要重視并抓緊整改;不予整改的，政府有關(guān)部門要依法追究其責任。

五、完善工會幫扶體系，不斷提高工會為職工服務的效能

(一)支持工會幫扶體系建設(shè)。提供資金和場地支持，建立完善市、區(qū)(縣級市)、鎮(zhèn)(街)三級工會幫扶體系，并將其納入政府主導的公共服務網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步形成政府與工會機制互聯(lián)、功能互補、力量互動的社會管理和公共服務體制。加大對區(qū)(縣級市)困難職工幫扶中心的扶持力度，推進困難職工幫扶中心與勞動保障、民政、司法、信訪等相關(guān)部門的工作銜接;在鎮(zhèn)(街)探索建設(shè)困難職工幫扶指導站，將工會服務體系建設(shè)納入鎮(zhèn)(街)和社區(qū)發(fā)展規(guī)劃;在工會系統(tǒng)中引入專業(yè)社會工作，建立一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、適應工會工作發(fā)展需要的社會工作人才隊伍。

(二)充分發(fā)揮工會的扶貧幫困作用。支持工會協(xié)助政府和有關(guān)部門更好地實施促進再就業(yè)幫扶行動，實現(xiàn)市總工會勞動力市場與區(qū)(縣級市)幫扶中心就業(yè)招聘信息的對接。支持工會參與社會保障體系建設(shè)，開展各類職工互助互濟活動，加大對貧困臨界線上困難職工群體的救助。

六、加強工會自身建設(shè)，進一步夯實黨的群眾基礎(chǔ)

(一)完善工會組建工作領(lǐng)導體制和工作格局。進一步推動形成黨委領(lǐng)導、政府支持、工會運作、各方配合的工會組建工作領(lǐng)導體制和工作格局。各區(qū)(縣級市)成立“黨建帶工建”工作領(lǐng)導小組，每年至少召開一次工作會議，研究部署本地區(qū)工會組建工作，要把工會組建工作納入黨建考核指標體系的范疇，明確責任，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一布置，統(tǒng)一檢查。市、區(qū)(縣級市)的工商、稅務、勞動保障等部門要在企業(yè)審批、年檢、稅收、勞動用工檢查中，依照《工會法》、《勞動合同法》等法律法規(guī)，督促企業(yè)成立工會。

(二)推進工會組織體制創(chuàng)新與發(fā)展。支持市總工會按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)職工隊伍變化和行政管理體制改革要求，建立健全新型的產(chǎn)業(yè)工會，形成組織健全、職責明確、關(guān)系順暢的產(chǎn)業(yè)工會組織體系。有計劃有步驟地在區(qū)(縣級市)推進行業(yè)工會建設(shè)，探索完善職業(yè)工會工作者管理機制與工作機制。進一步建立健全“鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))、企業(yè)”小三級工會組織網(wǎng)絡(luò)，切實解決鎮(zhèn)(街)工會干部配備和工作經(jīng)費等方面的突出問題，為工會開展工作創(chuàng)造必要條件。

(三)最廣泛地把職工組織到工會中來。全市各類經(jīng)濟組織要認真落實《工會法》和《*市實施(工會法)辦法》，依法建立工會。對長期拒不建會或組建工會有難度的企業(yè)，上級工會應派員幫助和指導職工組建工會。工會要積極探索與不同群體特點相適應的入會和管理方式，簡化基層工會成立和職工入會的審批程序，疏通包括農(nóng)民工在內(nèi)的職工入會渠道，促使流動會員管理工作走向規(guī)范化，解決好勞務派遣工入會難問題，使工會組織建設(shè)與用工形式多樣化相適應。

(四)加強工會機關(guān)制度建設(shè)與作風建設(shè)。支持工會推進人民團體機關(guān)體制改革，建立健全專門委員會制度、會員代表大會代表常任制度、提案工作制度、工作問責制度、重點工作評價制度和自下而上的逐級評價監(jiān)督機制等，全面推行基層工會會務公開，加快群眾化、民主化、法制化、科學化進程。工會領(lǐng)導機關(guān)要加強對基層工會的服務和指導，減少指令性的任務布置，同時加強工會信息化建設(shè)，提高上級工會服務職工與基層工會的效能。

七、加強和改善黨對工會工作的領(lǐng)導，著力營造工會工作的有利環(huán)境

(一)牢牢把握工會工作的正確方向。要深刻理解、準確把握新時期中央關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述，指導工會堅持自覺接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，堅持中國工會的社會主義性質(zhì)，堅持服從服務于黨和國家工作大局，堅持維護職工群眾的合法權(quán)益，堅持不斷發(fā)展工人階級先進性，堅持維護工人階級的團結(jié)和工會組織的統(tǒng)一，堅持推動形成公正合理的國際工運新秩序。切實把工會工作納入黨委的重要議事日程，認真研究和及時解決工會工作中帶有方向性、原則性和全局性的重大問題。重視和發(fā)揮工會黨組在工會組織中的政治核心作用，確保黨的路線方針和決策部署在工會工作中得到有效貫徹落實。

(二)健全黨委對工會工作的領(lǐng)導制度。各級黨委要把加強和改善黨對工會工作領(lǐng)導的成效列入各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作考核內(nèi)容。每屆黨委任期內(nèi)至少召開一次工會工作會議，研究和指導工會工作。黨委每年要聽取工會工作匯報，研究和解決工會工作中的突出問題。黨委主要負責同志要出席工會代表大會，黨委分管領(lǐng)導要出席工會全委會及其他重要會議和活動。

(三)選好配強工會領(lǐng)導班子。市、區(qū)(縣級市)總工會主席原則上由市、區(qū)(縣級市)委常委、人大常委會中的黨員副職擔任，并設(shè)常務副主席一名，按部門正職一級干部配備。鎮(zhèn)(街)工會主席、副主席的配備參照以上原則精神進行。國有、國有控股企業(yè)的工會主席按同級副職配備，工會主席是黨員的，應進入同級黨委。工會主席、副主席應依法按程序進入董事會、監(jiān)事會。工會主席是兼職的，要配備專職工會副主席。市直副局級以上機關(guān)、事業(yè)單位要選拔群眾威信高、組織能力強的中層以上干部擔任工會主席。非國有控股的中外合資企業(yè)、非公有制企業(yè)兼職工會主席、副主席在職期間，應享受一定的職務津貼。

(四)加強工會干部隊伍建設(shè)。要把工會機關(guān)干部的培養(yǎng)、任用、管理、交流納入組織人事工作的總體規(guī)劃和黨政干部交流序列，與黨政機關(guān)干部通盤考慮。支持工會開展工會干部隊伍建設(shè)，在行業(yè)工會和部分大型非公有制企業(yè)，推行工會主席職業(yè)化，在鎮(zhèn)(街)工會配備專職工會干部，在社區(qū)工會根據(jù)工作需要配備專兼職工會干部，必要時上級工會可向基層工會選派工作人員。基層企業(yè)和按企業(yè)化管理的事業(yè)單位要配備專職工作人員。經(jīng)濟較發(fā)達、職工人數(shù)較多的中心鎮(zhèn)和城市街道、社區(qū)要支持工會建立服務中心，進一步加強工會協(xié)理員隊伍的建設(shè)與管理。上級工會領(lǐng)導機關(guān)要根據(jù)全國總工會要求，建立工會干部權(quán)益保障機制，設(shè)立工會干部權(quán)益保障金。黨委要支持工會采取有效措施，保護因依法履行職責而受到不公正對待甚至打擊報復的工會干部，對打擊報復者堅決予以制止，依法追究責任。

(五)為工會工作提供組織保證和物質(zhì)保障。各級政府及有關(guān)部門、企事業(yè)單位要支持工會依法收繳工會經(jīng)費，財政撥款的機關(guān)、事業(yè)單位的工會經(jīng)費要列入財政預算，按月足額撥給工會。稅務部門要和工會緊密配合，支持工會依法做好經(jīng)費收繳工作，有條件的區(qū)(縣級市)可以推行工會經(jīng)費由稅務部門代收。要給工會以必要的財力、物力支持，幫助工會解決好辦公設(shè)施配置和活動場所建設(shè)，按有關(guān)規(guī)定落實好工會文化事業(yè)單位政策待遇和工會離退休人員工資待遇。

(六)加強對黨的工運理論和政策的學習、研究和創(chuàng)新。各級黨委領(lǐng)導要學習掌握新時期黨的工運理論、方針政策，熟悉工會工作的相關(guān)法律法規(guī)，不斷提高指導工會工作的水平。各級黨校要把黨的工運理論、方針政策、勞動法律和工會基本知識作為領(lǐng)導干部培訓的必修課程。要加強工運理論研究部門的力量，進一步發(fā)揮工運理論指導工會工作實踐的先導作用。黨委宣傳部門和報刊、電臺、電視臺等新聞媒體要大力宣傳工會工作的新舉措、新成效、新經(jīng)驗，切實維護廣大職工的合法權(quán)益，形成有利于發(fā)揮工會作用和樹立工人階級形象的社會輿論氛圍。