導(dǎo)語：政府關(guān)于加快城區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、發(fā)展目標

以建設(shè)商貿(mào)都市為目標,加強政策引導(dǎo)和體制創(chuàng)新,推進商貿(mào)流通業(yè)的快速、健康和可持續(xù)發(fā)展。到2010年,城區(qū)社會消費品零售總額達到1050億元,年均增長16%以上;培育年銷售額超50億元的商貿(mào)龍頭企業(yè)1?2家,年交易額超100億元的特大型商品交易市場2?3家;物流業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達到8%以上;年舉辦規(guī)模以上展會160個,展覽面積達到190萬平方米。

二、工作重點

(一)培育大型商貿(mào)流通企業(yè)集團。按照市場經(jīng)濟規(guī)律,培育打造一批擁有著名品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、輻射范圍廣、核心競爭力強的大型商貿(mào)流通龍頭企業(yè)。支持和鼓勵*丹尼斯百貨有限公司、大商集團*新瑪特購物廣場有限公司、河南思達連鎖商業(yè)有限公司等具有競爭優(yōu)勢的企業(yè)通過兼并、重組、參股、控股、收購、托管、特許加盟等多種方式實現(xiàn)跨越式發(fā)展,迅速做強做大。積極引進戰(zhàn)略投資者參與我市大型零售商業(yè)企業(yè)的改革改制,提高企業(yè)的經(jīng)營能力,增強市場競爭力。積極支持大型商貿(mào)流通企業(yè)在國內(nèi)外市場發(fā)行股票和企業(yè)債券,拓寬融資渠道。力爭到2010年,培育年銷售額10億元以上的大型商貿(mào)流通企業(yè)6?8家。

(二)構(gòu)建商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。按照《*市零售商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》,本著以人為本、統(tǒng)籌兼顧、結(jié)構(gòu)合理、各具特色、適度超前的原則,繼續(xù)構(gòu)建和完善三級商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)新體系。一是高標準規(guī)劃建設(shè)二七、龍湖、碧沙三個市級商業(yè)中心,形成集購物、餐飲、休閑、娛樂、文化、旅游于一體,體現(xiàn)*現(xiàn)代商貿(mào)城形象的一流商業(yè)中心區(qū)。同時,按照我市城市建設(shè)總體規(guī)劃和城市建設(shè)發(fā)展實際情況,在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上,培育1?2個新興的市級商業(yè)中心區(qū);二是重點規(guī)劃建設(shè)以服務(wù)一定區(qū)域居民消費為主、功能完善、各具特色的區(qū)域性商業(yè)中心;三是加快發(fā)展以便民、利民為宗旨的社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè),形成布局合理、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、業(yè)態(tài)先進、功能完善、統(tǒng)一開放、競爭有序的商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)新體系。

(三)加快特色商業(yè)街建設(shè)。按照“政府規(guī)劃、市場運作,規(guī)模經(jīng)營、特色突出,重點推進、打造品牌”的原則,加快推進特色商業(yè)街建設(shè),全面提升我市商業(yè)街的整體規(guī)模、檔次、品位、特色和管理水平。一是要盡快制訂我市特色商業(yè)街發(fā)展總體規(guī)劃,嚴格按規(guī)劃開發(fā)建設(shè),避免重復(fù)建設(shè)、無序競爭和資源浪費;各區(qū)要根據(jù)全市的總體規(guī)劃,結(jié)合實際制訂本區(qū)特色商業(yè)街建設(shè)規(guī)劃,經(jīng)市有關(guān)部門批準后組織實施。二是要突出重點,強力推進,在堅持市場化運作為主的前提下,市政府集中財力,把百年德化步行街、鄭東新區(qū)中央商務(wù)區(qū)步行街等打造成全國知名的商業(yè)街;各區(qū)要結(jié)合實際,選擇幾條重點街區(qū),制定相關(guān)鼓勵政策,加大資金投入,打造特色商業(yè)街示范街區(qū)。三是要樹立精品意識和品牌意識,高水平設(shè)計,高標準建設(shè),打造精品工程,提升城市品位。四是要突出歷史文化特色、商品特色、經(jīng)營特色、建筑特色、人文特色,增強吸引力和輻射力。五是要制定特色商業(yè)街命名和管理辦法,規(guī)范管理,提升服務(wù),促進特色商業(yè)街的繁榮和發(fā)展,打造城市的商業(yè)文化名片。力爭通過3?5年的努力,在我市打造一批在全省乃至全國有影響的購物、餐飲、民俗文化、休閑娛樂等特色名街,形成較為完善的商業(yè)街管理體系,使特色商業(yè)街成為弘揚商業(yè)文化、引領(lǐng)時尚消費、扮亮景觀環(huán)境、提升城市形象、展示城市活力的窗口。

(四)發(fā)展夜間消費市場。堅持政府引導(dǎo)、政策推動和市場運作相結(jié)合的原則,突出“繁榮夜間消費市場,打造中原不夜城”主題,通過引導(dǎo)鼓勵大型商場延長營業(yè)時間,培育夜間購物市場;建設(shè)和開辟更多適合夜間消費的場所,吸引推動夜間市場的繁榮;發(fā)展餐飲、休閑、娛樂、購物等特色街區(qū),規(guī)范夜市經(jīng)營;發(fā)展夜間文化娛樂,組織開展豐富多彩的夜間文化娛樂活動,營造“夜*”文化氛圍;通過組織開發(fā)富有地方特色的夜間旅游項目,向廣大游客和市民展現(xiàn)“夜*”美景等措施,加快培育夜間消費市場,營造良好的夜間消費環(huán)境,完善都市服務(wù)功能,增強城市活力、親和力和吸引力,引導(dǎo)和促進消費,滿足市民消費需求,繁榮和發(fā)展夜間經(jīng)濟。

(五)大力發(fā)展大眾化餐飲。把發(fā)展大眾化餐飲作為滿足居民生活需要、提高人民生活質(zhì)量、增加社會就業(yè)、促進社會和諧的一項重要任務(wù)來抓。緊密圍繞服務(wù)民生、擴大消費、促進和諧的宗旨,充分調(diào)動和利用各方面有效資源,加快發(fā)展大眾化餐飲,培育一批大眾化餐飲龍頭企業(yè),不斷提高大眾化餐飲的規(guī)模、質(zhì)量和服務(wù)水平。力爭用3?5年時間,在市區(qū)初步建成比較完備的大眾化餐飲服務(wù)網(wǎng)絡(luò),形成以大眾化餐飲為主的餐飲產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大眾化餐飲占全市餐飲市場的比重達到80%,總體發(fā)展水平基本與廣大群眾的餐飲消費需求相適應(yīng)。繼續(xù)抓好早餐工程建設(shè),按照“政府引導(dǎo)、示范帶動、市場運作、規(guī)范經(jīng)營”的原則,以培育早餐骨干企業(yè)、發(fā)展早餐連鎖經(jīng)營和推進標準化生產(chǎn)、統(tǒng)一配送為重點,加快建設(shè)布局合理、管理規(guī)范、方便衛(wèi)生、環(huán)境優(yōu)美的早餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò),使我市早餐市場逐步向企業(yè)規(guī)?；⒐芾硪?guī)范化、經(jīng)營便民化方向發(fā)展,滿足廣大居民的早餐消費需求。

(六)進一步優(yōu)化商品交易市場布局,加快商品交易市場的升級改造。按照《*市商品交易市場建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》,積極推進商品交易市場園區(qū)建設(shè),優(yōu)化商品交易市場布局和結(jié)構(gòu),加速商品交易市場產(chǎn)業(yè)聚集,帶動市場的專業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營,推動商品交易市場的集約化發(fā)展。采取有效措施,加強商品交易市場園區(qū)建設(shè)的組織和政策保障,對于已具備開發(fā)條件的園區(qū)要盡快明確園區(qū)建設(shè)范圍和土地權(quán)屬,借鑒工業(yè)園區(qū)的建設(shè)模式,建立必要的管理機構(gòu),出臺優(yōu)惠政策,吸引市場入駐。加強商品交易市場建設(shè)的管理,逐步取消三環(huán)以內(nèi)專業(yè)市場。積極引導(dǎo)主城區(qū)內(nèi)已不適宜經(jīng)營批發(fā)業(yè)務(wù)的商品交易市場,適應(yīng)城市建設(shè)發(fā)展要求,盡快向三環(huán)以外遷移或加快向零售商業(yè)、特色街等相關(guān)業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)型,逐步實現(xiàn)商場化、超市化經(jīng)營。通過商品交易園區(qū)建設(shè),在我市三環(huán)以外形成3?5個以經(jīng)營汽車整車及配件、農(nóng)資、鋼材及農(nóng)產(chǎn)品等為主的商品交易市場集群,進一步提升我市商品交易市場的輻射能力。

按照我市“十一五”總體發(fā)展要求,以將我市建成中部地區(qū)最具影響力的建材裝飾、服裝、小商品、IT、汽車整車及配件、農(nóng)產(chǎn)品等商品的集散地為目標,充分發(fā)揮我市區(qū)位優(yōu)勢,結(jié)合我市商品交易市場發(fā)展現(xiàn)狀,加快商品交易市場的升級改造。一是依托商品交易市場園區(qū)建設(shè),重點扶持優(yōu)勢行業(yè)大型商品交易市場建設(shè),通過整合現(xiàn)有資源、吸引外來投資等手段,打造一批年交易額超百億的特大型商品交易市場,促進我市專業(yè)批發(fā)市場由數(shù)量增長向規(guī)模增長轉(zhuǎn)變。二是完善商品交易市場體系建設(shè),細化商品交易市場的功能定位,促進商品交易市場協(xié)調(diào)發(fā)展,積極支持產(chǎn)地市場建設(shè),發(fā)揮商品交易市場特有的價格形成、信息反饋、指導(dǎo)生產(chǎn)等功能,增強商品交易市場與第一和第二產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。三是鼓勵商品交易市場積極引進物流配送、電子交易等現(xiàn)代流通方式,加快市場由傳統(tǒng)經(jīng)營方式向現(xiàn)代經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變,不斷完善市場功能,提高交易效率,降低交易成本,擴大市場影響。

(七)積極發(fā)展社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以國家商務(wù)部開展社區(qū)商業(yè)"雙進工程"為契機,加強國家及商業(yè)示范社區(qū)的創(chuàng)建工作,以點帶面,加速發(fā)展社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)。通過搭建社區(qū)商業(yè)服務(wù)平臺,不斷完善、延展社區(qū)商業(yè)服務(wù)功能,方便居民消費。圍繞便民、利民的服務(wù)宗旨,積極引導(dǎo)大型商業(yè)企業(yè)到社區(qū)設(shè)立連鎖超市、24小時便利商店、標準化菜市場等,提高社區(qū)商業(yè)設(shè)施的檔次,改善社區(qū)居民消費環(huán)境,提高服務(wù)質(zhì)量。

(八)強力推進物流樞紐建設(shè)。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,以鐵路港、公路港、航空港和信息港“四港”為中心,積極推進*現(xiàn)代物流樞紐建設(shè)。大力發(fā)展糧食、棉花、煤炭、建材、汽車、食品、農(nóng)資、郵政等八大行業(yè)物流。運用現(xiàn)代信息及現(xiàn)代運輸、倉儲、配送技術(shù),改造提升傳統(tǒng)物流企業(yè),大力發(fā)展第三方物流,培育一批技術(shù)裝備水平較高、市場競爭力較強的大型物流企業(yè)。積極引進國內(nèi)外知名物流企業(yè)入駐*,鼓勵我市物流企業(yè)躋身國際物流市場參與國際競爭,提升我市物流企業(yè)整體水平和形象。充分利用現(xiàn)有信息基礎(chǔ)設(shè)施,建設(shè)物流基礎(chǔ)設(shè)施、物流信息網(wǎng)絡(luò)、政策法規(guī)體系“三大平臺”,構(gòu)建完善高效的公路、鐵路、航空等綜合運輸現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系。把*建設(shè)成為物流設(shè)施集中、物流企業(yè)集聚、物流信息匯集、物流市場活躍的全國重要現(xiàn)代物流中心。

(九)建設(shè)中國會展名城。依托*國際會展中心,加快會展相關(guān)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵外商投資會展業(yè),吸引國際知名會展公司和域外會展企業(yè)來鄭設(shè)立分支機構(gòu)、開展相關(guān)業(yè)務(wù),提高展會的層次和服務(wù)水平。壯大會展企業(yè)規(guī)模,提高招展、組展、辦展能力,培育一批規(guī)模較大、競爭力較強的會展企業(yè)。積極申辦各類展會,鞏固和壯大現(xiàn)有知名會展品牌,打造具有自身特色的實物會展和網(wǎng)絡(luò)會展品牌。引進和培養(yǎng)會展人才,建立會展從業(yè)人員培訓(xùn)制度、企業(yè)資質(zhì)評定制度。規(guī)范會展經(jīng)營行為,提高會展服務(wù)水平。拓寬辦會辦展渠道,提升辦會辦展水平,把*建設(shè)成中部會展之都、中國會展名城。

三、政策措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要提高認識,把加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展放在突出位置,加強領(lǐng)導(dǎo),科學(xué)規(guī)劃,突出重點,強力推進,務(wù)求實效。加強對全市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo),成立*市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由市政府領(lǐng)導(dǎo)擔任,市直相關(guān)部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責是:研究提出涉及商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的政策措施,協(xié)調(diào)解決全市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展中的重大問題,推進商貿(mào)流通業(yè)重大項目的實施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負責日常組織協(xié)調(diào)工作。各區(qū)要根據(jù)實際情況,制定商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃和推進措施,建立相應(yīng)的工作機制,抓好各項工作的落實。

(二)加大支持力度。利用現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專項發(fā)展資金,大力支持商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。重點支持改善商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展環(huán)境、打造平臺、提升城市商貿(mào)流通業(yè)整體形象等政府公共服務(wù)方面的建設(shè)項目;對我市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展帶動性強的重點項目的引進,龍頭企業(yè)的培育,傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)的提升改造,新型業(yè)態(tài)的推廣運用;推進物流園區(qū)、商品交易園區(qū)、特色商業(yè)街建設(shè),以及展會申辦、夜間消費、早餐工程、振興老字號、酒類管理、社區(qū)"雙進"等各項工作的實施。

(三)鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)創(chuàng)品牌。對發(fā)展業(yè)績突出,品牌效益明顯,進入全國同行業(yè)前列,為我市經(jīng)濟發(fā)展做出突出貢獻的商貿(mào)流通企業(yè),市政府采取獎勵、貼息等方式進行重點扶持。對獲得“中國馳名商標”、“中國名牌”、“中華老字號”的商貿(mào)流通企業(yè),市政府給予獎勵50萬元;對獲得河南省“著名商標”、“河南名牌”、“河南老字號”、“河南豫菜品牌示范店”的商貿(mào)流通企業(yè),市政府給予獎勵10萬元。對商貿(mào)零售企業(yè)年銷售額首次突破10億元、30億元、50億元或繳稅額首次突破1000萬元、3000萬元、5000萬元的,分別給予20萬元、60萬元、100萬元的獎勵。

(四)優(yōu)化商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展環(huán)境。各級政府要增強服務(wù)意識,增加辦事透明度,積極為企業(yè)提供政策、法規(guī)、市場信息等咨詢服務(wù);規(guī)范市場主體和完善促進公平競爭的地方性法規(guī),加大執(zhí)法力度,強化監(jiān)督管理,維護市場流通秩序;規(guī)范投資行為,營造公開、公平、公正、有序的市場環(huán)境,對大型商業(yè)網(wǎng)點設(shè)施建設(shè)和大型商業(yè)項目的設(shè)立逐步推行聽證制度;推進社會信用體系建設(shè),建立信用管理體系,加強誠信教育,完善信用監(jiān)督和失信懲戒制度。

(五)建立激勵機制。為推進我市商貿(mào)流通業(yè)加快發(fā)展,努力營造比貢獻、爭先進的良好氛圍,激勵更多的企業(yè)和職工為我市經(jīng)濟發(fā)展做貢獻,在全市商貿(mào)流通企業(yè)中開展*市突出貢獻商貿(mào)流通企業(yè)、突出貢獻企業(yè)家、十大服務(wù)明星等評選活動。對評選出的先進單位和個人,市政府給予表彰獎勵。