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一、指導(dǎo)思想

根據(jù)省、市局的統(tǒng)一部署，2009年我局工商行政管理工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞踐行“四個統(tǒng)一”，建設(shè)“三型工商”和實現(xiàn)“三創(chuàng)三優(yōu)”的總體要求，堅持創(chuàng)新為先，規(guī)范為本，全力打造“主體準(zhǔn)入、消保維權(quán)、商標(biāo)服務(wù)”三大品牌，著力構(gòu)建職能指導(dǎo)、市場監(jiān)管、行政執(zhí)法三大體系，努力實現(xiàn)高質(zhì)量服務(wù)，高效能監(jiān)管，高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法，建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

二、主要工作措施

按照2009年工作的總體部署和“整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破”的工作思路，重點(diǎn)把握和突出抓好“四個”方面的工作。

（一）、努力加強(qiáng)“三個建設(shè)”，實現(xiàn)干部隊伍綜合素質(zhì)的全面提升。

面對新的形勢和任務(wù)，必須始終把提高干部隊伍素質(zhì)擺在重要位置，按照“三個過硬”的目標(biāo)要求，以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)干部隊伍建設(shè)，實現(xiàn)干部隊伍綜合素質(zhì)的全面提高。

1、努力加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。堅持以人為本，始終把干部隊伍建設(shè)放在各項工作的首位。一是注重抓好學(xué)習(xí)教育。組織干部職工學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和十七屆會議精神，著力打牢干部隊伍思想理論基礎(chǔ)。二是注重抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。以干部職工履職能力為目標(biāo)，完善教育培訓(xùn)機(jī)制，扎實開展分層、分級、分類培訓(xùn)，在全局組織開展業(yè)務(wù)大培訓(xùn)、技能大比武、崗位大練兵活動，不斷提高依法監(jiān)管、依法履行職責(zé)的能力和水平，促進(jìn)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)的進(jìn)一步提高。三是注重抓好考核激勵機(jī)制。堅持把“四化”建設(shè)與強(qiáng)化內(nèi)部管理相結(jié)合，圍繞“目標(biāo)明確、反饋及時、考核有力”的要求，在全局積極推行崗位職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化管理，加大考核獎懲力度。建立健全創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的評價機(jī)制，逐步完善包括評價標(biāo)準(zhǔn)、考核方法、成績認(rèn)定和結(jié)果運(yùn)用在內(nèi)的考評方式方法。結(jié)合“陽光工資”實施情況，積極研究如何將利益原則引入考核機(jī)制，更好發(fā)揮激勵作用。

2、努力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步圍繞“為發(fā)展服務(wù)、讓群眾滿意”這一主題，牢固樹立監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法“四個統(tǒng)一”的理念，全力建設(shè)“服務(wù)型、監(jiān)管型、法治型”工商，狠抓落實，確保成效。一是強(qiáng)化目標(biāo)抓落實。進(jìn)一步細(xì)化工作方案，落實工作責(zé)任，真正做到目標(biāo)明確、任務(wù)具體、措施有力、責(zé)任到人，確保目標(biāo)的全面實現(xiàn)。二是強(qiáng)化重點(diǎn)抓落實。進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)、監(jiān)管、收費(fèi)、執(zhí)法行為，不斷深化機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全完善內(nèi)部管理的各項制度，立足工商職能，堅持依法行政。三是強(qiáng)化細(xì)節(jié)抓落實。把作風(fēng)建設(shè)細(xì)化到每一項具體工作，每一個具體細(xì)節(jié)，從而贏得地方黨委政府和人民群眾的認(rèn)同和肯定。四是強(qiáng)化督查抓落實。按照“健全制度、規(guī)范行為；嚴(yán)格程序、依法辦事；明確標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任追究”的原則，做到違章必查、違章必糾、違章必懲，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的規(guī)范化、制度化。同時通過督促檢查、重點(diǎn)檢查、突擊檢查和暗訪檢查等方法，進(jìn)一步加大執(zhí)行各項紀(jì)律的自覺性，努力形成以制度管人、以制度治局、以制度規(guī)范行為的良好局面。

3、努力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建。堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺上重要議事日程，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的有效制約和監(jiān)督，切實加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建。一是抓好責(zé)任分解，明確責(zé)任主體。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭按照“一崗雙責(zé)”的要求，自覺把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與各項業(yè)務(wù)、管理工作一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核，把任務(wù)和責(zé)任分解到相關(guān)職能部門，明確目標(biāo)和要求。二是抓好責(zé)任考核，做到功過分明。結(jié)合半年和年終考核，對領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行責(zé)任制情況以及全體人員貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行認(rèn)真考核，考核結(jié)果作為業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。三是抓好責(zé)任追究，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律。加強(qiáng)監(jiān)督檢查的力度，加大責(zé)任追究的力度，維護(hù)責(zé)任制的嚴(yán)肅性。深入推行并完善重大事項報告、廉政談話和領(lǐng)導(dǎo)干部述廉述職等制度，增強(qiáng)針對性，注重實效性。四是抓好自身建設(shè)，筑牢思想防線。在加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提高政治素質(zhì)、正確對待和行使權(quán)力、正確對待和處理利益問題的基礎(chǔ)上。抓好黨紀(jì)國法的教育，注重典型案例教育，以案說法，警鐘常鳴，增強(qiáng)自律意識，增強(qiáng)堅守底線、抵制誘惑、拒腐防變的能力。

（二）、深入開展“三大品牌”創(chuàng)建活動，力求“三大服務(wù)”的水平全面提高。

1、深化“紅盾服務(wù)創(chuàng)業(yè)第一崗”品牌創(chuàng)建活動，為投資創(chuàng)業(yè)者提供一流的準(zhǔn)入服務(wù)。主要包括“三個”方面的內(nèi)容，一是認(rèn)真貫徹落實國家和省局以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)等政策性規(guī)定，營造更加寬松的準(zhǔn)入環(huán)境。二是加大政策咨詢和法規(guī)宣傳力度，激發(fā)更加濃烈的創(chuàng)業(yè)氛圍。三是堅持“兩集中、兩到位”，提供更加便捷的準(zhǔn)入服務(wù)，繼續(xù)開展“十佳示范崗”“十佳示范窗口（大廳）”差額評選活動，著力提高準(zhǔn)入服務(wù)的水平。

2、推進(jìn)“更快、更強(qiáng)、更優(yōu)12315”品牌創(chuàng)建活動，為消費(fèi)者提供一流的維權(quán)服務(wù)。主要有三點(diǎn)要求，一是拓展延伸維權(quán)網(wǎng)絡(luò)；二是加強(qiáng)基礎(chǔ)規(guī)范建設(shè)；三是著力提高工作效能。總的要求是：進(jìn)一步鞏固和提升12315為民辦實事的工作成效，著力提高維權(quán)服務(wù)的水平。

3、開展“立新標(biāo)、創(chuàng)名標(biāo)、樹地標(biāo)”品牌創(chuàng)建活動，為企業(yè)提供一流的商標(biāo)服務(wù)。一是加大商標(biāo)注冊力度。要圍繞商標(biāo)的使用和儲備，切實把新辦企業(yè)、成長型企業(yè)作為新的商標(biāo)注冊增長點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)開展防御商標(biāo)，聯(lián)合商標(biāo)的注冊，進(jìn)一步增強(qiáng)知、著、馳名商標(biāo)的指導(dǎo)力度，市局09年指標(biāo)是申報4件，認(rèn)定2件，新增著名商標(biāo)10件，知名商標(biāo)60件，超額完成市局下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。二是強(qiáng)化集體商標(biāo)和證明商標(biāo)的注冊引導(dǎo)。三是切實加強(qiáng)商標(biāo)的行政保護(hù)，為了適應(yīng)“三大”品牌創(chuàng)建的需要，經(jīng)市局同意，我局監(jiān)管科細(xì)化為監(jiān)管一科、二科和三科，其目的就是為了進(jìn)一步明確責(zé)任，加大力度。負(fù)責(zé)二科工作的干部，在商標(biāo)服務(wù)上，創(chuàng)出特色、創(chuàng)出水平、創(chuàng)出成效。

（三）、著力構(gòu)建“三大體系”，促進(jìn)工商職能的全面履行。

1、構(gòu)建“企業(yè)所需、工商即行”的職能指導(dǎo)體系，努力實現(xiàn)高質(zhì)量服務(wù)。深入開展“三服務(wù)”活動。遵循“企業(yè)所需、工商所能、法律所依”的原則，突出重點(diǎn)項目、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，集聚工商職能資源，扎實開展一系列行政指導(dǎo)工作，主要是辦好“六件實事”：

一是積極推動企業(yè)兼并重組，力促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。以我區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為龍頭，通過建立掛鉤聯(lián)絡(luò)、定期會商等制度，認(rèn)真做好項目招引、項目論證和項目登記全程暢通工作，確保各類項目留得住、扎下根、長得大。按照“培優(yōu)、扶大、助小”的工作思路，積極引導(dǎo)和幫助個體工商戶改登為私營企業(yè)、私營企業(yè)改組為有限公司、有限公司改制為股份公司，走公司化、集團(tuán)化、規(guī)?；l(fā)展之路。

二是加快股權(quán)出資出質(zhì)登記工作步伐，力促企業(yè)運(yùn)行優(yōu)化。運(yùn)用股權(quán)出資出質(zhì)登記職能，開展“融資活企”活動，切實幫助中小企業(yè)解決資金短缺的瓶頸問題。按照有關(guān)規(guī)定，全面開展股權(quán)出質(zhì)登記和動產(chǎn)抵押登記工作，為企業(yè)提供新的融資渠道。

三是深化工商數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，力促投資環(huán)境優(yōu)化。充分發(fā)揮市場主體基礎(chǔ)信息的廣泛性、豐富性和及時性的優(yōu)勢，建立登記監(jiān)管數(shù)據(jù)綜合利用機(jī)制，積極開展信息分析利用工作。圍繞重大工程、重大項目實施，每月編制《企業(yè)登記注冊信息》等，以信息分析報告，客觀反映項目推進(jìn)落實情況，為政府決策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

四是創(chuàng)新服務(wù)“三農(nóng)”工作機(jī)制，力促涉農(nóng)主體優(yōu)化。按照“三先三后”（先放開后管理，先備案后登記，先繁榮后規(guī)范）原則，開展“千名工商干部走訪千家農(nóng)戶”活動。實施登記輔導(dǎo)、政策咨詢、法規(guī)宣傳“三下鄉(xiāng)”，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社大發(fā)展、涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展水平不斷提高。積極為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)村、專業(yè)戶提供規(guī)范合同文本、指導(dǎo)合同訂立、合同資信調(diào)查、調(diào)解合同爭議等。繼續(xù)開展以“保春耕”和“保秋收”為主要內(nèi)容的農(nóng)資打假專項整治行動，規(guī)范農(nóng)資市場秩序。

五是推行違法行為疏導(dǎo)機(jī)制，力促經(jīng)營秩序優(yōu)化。堅持寓執(zhí)法于服務(wù)之中，積極推進(jìn)執(zhí)法工作由側(cè)重辦案查處向側(cè)重事前防范和事后規(guī)范延伸，進(jìn)一步加強(qiáng)行政指導(dǎo)、行政告誡、行政約見、行政建議、信用警示和案后回訪等制度，切實指導(dǎo)和幫助企業(yè)預(yù)防、整改和規(guī)范，盡可能的避免和減少違法行為的發(fā)生。對一些違法情節(jié)輕微、能夠主動改正、未造成危害后果的，盡可能的實行首次免予處罰的方法，達(dá)到規(guī)范和維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的目的。

六是深化“放心消費(fèi)”創(chuàng)建活動，力促消費(fèi)環(huán)境優(yōu)化。全面推進(jìn)“四個一”工程：即按照市局的統(tǒng)一部署，在全市100家市場、100家商場（超市）、10個行業(yè)（農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、供銷社系統(tǒng)、汽車銷售與維修、煙草、供水、供電、供氣、保險、交通運(yùn)輸服務(wù)）以及100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)開展“放心消費(fèi)”創(chuàng)建活動。主動與相關(guān)部門配合，在不同領(lǐng)域積極開展“百城萬店無假貨”、“放心糧油店”、“誠信單位”、“文明單位”、“農(nóng)村食品安全示范店”和“平安市場”等創(chuàng)建活動。針對消費(fèi)者十分關(guān)注的食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、消費(fèi)欺詐、虛假宣傳、強(qiáng)制消費(fèi)、霸王條款等問題，充分發(fā)揮職能作用，加大整治力度，營造放心消費(fèi)環(huán)境。

2、構(gòu)建“盡職盡責(zé)、有為有效”的市場監(jiān)管體系，努力實現(xiàn)高效能監(jiān)管。建立健全市場監(jiān)管長效機(jī)制，有效推進(jìn)監(jiān)管方式由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變，監(jiān)管方法由突擊性、專業(yè)性向日常性、規(guī)范性轉(zhuǎn)變，監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高科學(xué)監(jiān)管水平。主要抓好“五個關(guān)鍵”：

一是以深化“經(jīng)濟(jì)戶口”管理為基礎(chǔ)，嚴(yán)格落實監(jiān)管責(zé)任。積極應(yīng)對“兩費(fèi)”停征和職能“三定”的新形勢，按照市局的總體要求，全力抓好基層監(jiān)管模式轉(zhuǎn)型，建立健全屬地管理的長效機(jī)制。建立明晰的監(jiān)管工作規(guī)程，從數(shù)據(jù)核對到認(rèn)領(lǐng)、注銷，從監(jiān)管記錄到信息輸入，從年檢驗照到檢查、反饋，都要細(xì)化崗位工作規(guī)程，確保每個環(huán)節(jié)的有機(jī)銜接；建立健全崗位目標(biāo)、責(zé)任追究、協(xié)調(diào)保障和考核獎懲等機(jī)制，保證經(jīng)濟(jì)戶口管理工作的深入推進(jìn)。要切實把對無照經(jīng)營和重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管作為重中之重，深入推進(jìn)“證照管理”專項行動，加大對帶有地域性、行業(yè)性，無需前置審批的無證照經(jīng)營行為的查處取締工作；逐項統(tǒng)一和規(guī)范重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)的特別標(biāo)注、檢查內(nèi)容和巡查頻率，有效防范履職風(fēng)險。

二是以維護(hù)流通領(lǐng)域食品安全為重點(diǎn)，切實加大監(jiān)管力度。認(rèn)真貫徹落實《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》，繼續(xù)開展流通環(huán)節(jié)乳制品市場專項整治，強(qiáng)化乳制品銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，切實規(guī)范乳制品市場秩序。以群眾日常生活必需的食品和季節(jié)性、節(jié)日性食品以及城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村食品市場和取締食品無照經(jīng)營為重點(diǎn)，集中開展食品安全專項整治活動，嚴(yán)厲打擊經(jīng)銷假冒偽劣食品行為。進(jìn)一步推進(jìn)500平方米以上的食品超市開展自檢工作，力爭年底前自檢工作面達(dá)100%。

三是以實施信用分類監(jiān)管為目標(biāo)，不斷提升監(jiān)管效能。強(qiáng)化企業(yè)信用約束管理，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)登記管理警示制、風(fēng)險預(yù)警制度、法定代表人登記管理警示制度、退出督查制度等“四項”制度，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫建設(shè)。深入開展“重合同守信用企業(yè)”誠信主題活動，深入企業(yè)現(xiàn)場指導(dǎo)，提高信用管理水平。同時進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品市場升級改造，深化文明誠信市場創(chuàng)建工作。

四是以強(qiáng)化信息化應(yīng)用為支撐，致力拓展監(jiān)管領(lǐng)域。充分發(fā)揮信息化的功能優(yōu)勢，繼續(xù)推進(jìn)各類業(yè)務(wù)軟件的應(yīng)用，進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)庫的管理維護(hù)，抓好數(shù)據(jù)的及時性、完整性和準(zhǔn)確性，確保與實際工作業(yè)務(wù)同步。深入研究探索網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管的有效途經(jīng)、具體措施、方式方法，綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、短信平臺、移動辦公設(shè)施等各種現(xiàn)代信息技術(shù)，有效加強(qiáng)對電子商務(wù)、電視直銷等新型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)、新型市場營銷模式的監(jiān)管，實時監(jiān)控網(wǎng)上宣傳、廣告和交易等行為，及時發(fā)現(xiàn)并查處無照經(jīng)營、商標(biāo)侵權(quán)、虛假宣傳、違法廣告、超范圍經(jīng)營等違法違規(guī)行為。

五是以健全完善聯(lián)動機(jī)制為抓手，有效增強(qiáng)監(jiān)管合力。注重整合系統(tǒng)內(nèi)外的監(jiān)管資源，健全完善聯(lián)動機(jī)制，主動爭取各方面支持，努力構(gòu)建大監(jiān)管的工作格局。進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)上下的聯(lián)動監(jiān)管，處理好條與塊的關(guān)系；進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)動監(jiān)管，處理好主角與配角的關(guān)系；進(jìn)一步加強(qiáng)與社會團(tuán)隊、行業(yè)組織和市場主辦者、工商聯(lián)絡(luò)員、消費(fèi)維權(quán)員以及新聞媒體的協(xié)作，處理好線與面的關(guān)系，不斷完善行政監(jiān)管、行業(yè)自律、群眾參與、媒體監(jiān)督“四位一體”的監(jiān)管工作體系，努力形成社會化的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管機(jī)制。

3、構(gòu)建“公平、公正、公信”的行政執(zhí)法體系，努力實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法。公平競爭是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，維護(hù)和實現(xiàn)公平競爭是工商部門的重要職責(zé)。堅持以依法行政為準(zhǔn)繩，充分履行行政執(zhí)法職能，深入整頓規(guī)范市場秩序，以公正執(zhí)法、文明執(zhí)法增強(qiáng)工商執(zhí)法的公信力，維護(hù)法律權(quán)威，樹立良好形象。主要抓好“四個重點(diǎn)”：

一是改革執(zhí)法模式，著力形成“重心下移、事權(quán)明確、反應(yīng)迅速”的基層執(zhí)法機(jī)制。進(jìn)一步理順機(jī)關(guān)管理職能和機(jī)構(gòu)關(guān)系，將機(jī)關(guān)科室執(zhí)法辦案職能相對集中于經(jīng)濟(jì)監(jiān)督檢查大隊，實行基層所辦案主輔分離，基層所負(fù)責(zé)查辦適用簡易程序案件，建立一支快速反應(yīng)、查處大要案件的專業(yè)隊伍。

二是突出執(zhí)法重點(diǎn)，深入整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。認(rèn)真分析當(dāng)前市場秩序中影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，積極查處事關(guān)發(fā)展和企業(yè)群眾切身利益的大案要案。以《反壟斷法》的頒布實施為契機(jī)，根據(jù)工商行政管理機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)限，認(rèn)真排查壟斷案件線索，力爭年內(nèi)在反壟斷案件上有所突破；以工程建設(shè)、醫(yī)藥購銷、出版發(fā)行、商業(yè)貿(mào)易等行業(yè)中的商業(yè)賄賂行為為重點(diǎn)，繼續(xù)抓好不正當(dāng)競爭案件的查處工作；以藥品、醫(yī)療、保健食品等廣告為重點(diǎn)，繼續(xù)加大整頓規(guī)范廣告市場秩序力度，進(jìn)一步強(qiáng)化對新聞媒體廣告的監(jiān)督管理；進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊傳銷，嚴(yán)格規(guī)范直銷；切實加強(qiáng)對食品、保健品、服裝、建筑裝飾材料、五金電器、農(nóng)資等與群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)商品的監(jiān)督檢查，加大對假冒偽劣商品案件查處力度；加強(qiáng)對利用互聯(lián)網(wǎng)從事違法經(jīng)營活動案件的調(diào)查研究，打擊利用網(wǎng)絡(luò)從事違法經(jīng)營活動，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)有序開展。

三是規(guī)范執(zhí)法行為，進(jìn)一步推進(jìn)以“八化”為主要內(nèi)容的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。建立和完善規(guī)范化建設(shè)的理念教育機(jī)制、辦案流程運(yùn)行機(jī)制、崗位責(zé)任機(jī)制、監(jiān)督制約機(jī)制、執(zhí)法保障機(jī)制和隊伍管理機(jī)制。積極推行執(zhí)法辦案的網(wǎng)上運(yùn)行、動態(tài)管理和全程控制，加快流轉(zhuǎn)速度，實現(xiàn)規(guī)范與高效的有機(jī)統(tǒng)一。分局相關(guān)科室要加大指導(dǎo)力度，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時掌握基層所的開展情況，同時通過多種方式培育和推廣先進(jìn)典型，充分調(diào)動全局人員參與規(guī)范化建設(shè)的積極性，不斷提高公正執(zhí)法的能力和水平。

四是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，樹立工商機(jī)關(guān)的良好形象。以深化政務(wù)公開為抓手，進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)法公開。通過設(shè)立公開欄、發(fā)放公開信、開通公開電話等形式，將工商機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍、辦案流程、工作紀(jì)律予以公開，隨時接受群眾監(jiān)督咨詢和受理舉報；借助工商電子政務(wù)網(wǎng)站和服務(wù)大廳電子顯示屏等有效平臺和載體，對行政處罰等及時公示，自覺接受社會各界的查詢和監(jiān)督。2009年，在全局開展“依法行政示范點(diǎn)”的申報創(chuàng)建活動，確保創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。進(jìn)一步強(qiáng)化外部監(jiān)督，通過定期向服務(wù)對象述廉述職，通報執(zhí)法監(jiān)管情況，開展執(zhí)法工作評議。進(jìn)一步創(chuàng)新與人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，讓社會了解工商執(zhí)法、理解工商執(zhí)法、認(rèn)同工商執(zhí)法，樹立工商機(jī)關(guān)的良好形象和執(zhí)法權(quán)威。

（四）、切實增強(qiáng)“三個意識”，保證各項目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

做好2009年各項工作，全面完成各項目標(biāo)任務(wù)，必須始終高揚(yáng)創(chuàng)新規(guī)范的旗幟，統(tǒng)一思想，凝聚人心，真正將思想統(tǒng)一到“三創(chuàng)三優(yōu)”、創(chuàng)新規(guī)范的總體要求上來，把人心凝聚到目標(biāo)任務(wù)上來，全局人員切實增強(qiáng)“三個意識”。一是切實增強(qiáng)大局意識。在一場席卷全球的金融危機(jī)，使我國的經(jīng)濟(jì)工作面臨著十分嚴(yán)峻的形勢下，作為工商行政管理部門，必須將工商工作融入大局去思考和謀劃，在國家作出停征“兩費(fèi)”的決定和省、市局作出暫停收取服務(wù)費(fèi)、會員費(fèi)的決定后，我們必須給予充分的理解和支持，認(rèn)真抓好落實和執(zhí)行，自覺擺正全局和局部、國家利益和部門利益、個人利益的位置關(guān)系，主動實現(xiàn)工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，認(rèn)真抓好服務(wù)和監(jiān)管，綜合利用工商部門的職能，更好地服務(wù)于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是切實增長風(fēng)險意識。當(dāng)前，工商部門面臨著“廉政”和“問責(zé)”這兩大風(fēng)險。我們要不以權(quán)謀私，不行賄受賄，把廉政風(fēng)險減到零狀態(tài)。做到忠于職守不錯位、監(jiān)管到位不缺位、積極行政不越位，把問責(zé)風(fēng)險解決在不經(jīng)意之間。我們必須通過腳踏實地地工作和扎實有效的措施，從而防止和規(guī)避這兩大風(fēng)險。三是切實增強(qiáng)團(tuán)隊意識。市局唐局長在全系統(tǒng)工商行政管理工作會議上提出：要積極培育以“信念、信心、信任、信用”為核心的工商文化，打造齊心協(xié)力干事業(yè)，爭先進(jìn)位創(chuàng)一流的工商團(tuán)隊，要求以信念凝聚團(tuán)隊，以信心鼓舞士氣，以信任增進(jìn)團(tuán)結(jié)，以信用提升形象。對此，我們必須深刻領(lǐng)會，全面理解。我局是一支有著光榮傳統(tǒng)的堅強(qiáng)團(tuán)隊，在當(dāng)前轉(zhuǎn)型時期，我們要發(fā)揚(yáng)成績，克服不足，要倍加珍惜單位內(nèi)部團(tuán)結(jié)，倍加珍惜領(lǐng)導(dǎo)被領(lǐng)導(dǎo)之間的團(tuán)結(jié)，倍加珍惜全體同志相互之間的團(tuán)結(jié)，進(jìn)一步堅定信心，振奮精神，銳意進(jìn)取，扎實工作，為海陵工商事業(yè)發(fā)展作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三、幾點(diǎn)要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。要充分認(rèn)識到09年度各項工作的艱巨性，要把我們的思想和行動統(tǒng)一到市局的總體部署和我局的具體要求上來。要通過切實可行的方法和措施，進(jìn)一步激發(fā)廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性，堅定信心，振奮精神，銳意進(jìn)取，扎實工作，全力推動全局各項工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）細(xì)化目標(biāo)，抓好落實。分局成立目標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組，各單位要嚴(yán)格按照我局的具體要求，在創(chuàng)新、規(guī)范上下功夫。要從本單位的實際出發(fā)，認(rèn)真制定年度工作計劃、實施方案和考核細(xì)則，把各項工作真正落到實處。同時建立嚴(yán)格的工作責(zé)任制，加強(qiáng)目標(biāo)管理工作的考核。

（三）履行責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督。在加強(qiáng)對本單位工作指導(dǎo)的同時，要加強(qiáng)對工作的監(jiān)督檢查。認(rèn)真履行職能，加強(qiáng)效能監(jiān)察，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。對工作進(jìn)展緩慢的，及時采取措施，認(rèn)真加以解決。對因領(lǐng)導(dǎo)不力，工作流于形式，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，單位取消年度考核評先資格。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力樹立工商部門的良好形象。