導(dǎo)語：政府加強節(jié)能工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)節(jié)約型社會，確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》（國發(fā)〔20*〕28號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開展全民節(jié)能行動的通知》（國辦發(fā)〔20*〕1*號）、《省政府關(guān)于加強節(jié)能工作的意見》（蘇政發(fā)〔20*〕152號）、《省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于深入開展全民節(jié)能行動實施意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔20*〕101號）以及《市政府關(guān)于加強節(jié)能工作的實施意見》（徐政發(fā)〔20*〕1*號）等文件精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就加強我縣節(jié)能工作提出如下實施意見：

一、總體思路和主要目標

（一）總體思路。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真落實節(jié)約資源基本國策和節(jié)約優(yōu)先方針，以提高能源利用效率為核心，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推進技術(shù)進步為根本，堅持源頭控制與存量挖潛、依法管理與政策引導(dǎo)、突出重點與全面推進相結(jié)合，完善政策，創(chuàng)新機制，強化管理，提高全社會節(jié)能意識，加快構(gòu)建節(jié)約型生產(chǎn)方式和消費模式，努力形成市場導(dǎo)向、政府推動、企業(yè)主動和全社會參與的節(jié)能工作新格局，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（二）主要目標。到2010年末，全縣單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降到1.*噸標準煤，比20*年降低32％。建立起比較完善的節(jié)能法規(guī)和標準體系、政策保障體系、技術(shù)支撐體系以及監(jiān)督管理體系，形成全社會自覺節(jié)能的機制。

二、努力構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系

（三）大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進經(jīng)濟增長由主要依靠數(shù)量擴張帶動和資金、自然資源投入帶動，向結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級帶動、科技進步帶動、人力資本帶動和三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展高技術(shù)、高效益、低消耗、低污染的“兩高兩低”產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新一輪“雙倍增”，達到速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的有機統(tǒng)一，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、先進制造業(yè)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。根據(jù)資源條件和環(huán)境容量確定不同區(qū)域的發(fā)展方向、功能定位，合理規(guī)劃生產(chǎn)力布局，調(diào)整部分產(chǎn)能過剩行業(yè)，嚴格控制新開工高耗能項目，避免盲目重復(fù)建設(shè)造成能源浪費，立足節(jié)約能源推動科學(xué)發(fā)展，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。

（四）加快調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。堅持走新型工業(yè)化道路，按照“做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)做新傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”的總體思路，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)，積極采用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)，推進以節(jié)能降耗為主要內(nèi)容的技術(shù)改造，加快淘汰落后生產(chǎn)能力和高耗能工藝、技術(shù)設(shè)備及產(chǎn)品，大力推行集約型生產(chǎn)方式，推進企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和企業(yè)搬遷改造過程中把優(yōu)化生產(chǎn)力布局、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰落后生產(chǎn)力和提高能源利用效率擺在重要位置。進一步增強科技創(chuàng)新能力，至“十一五”末，全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達20％，全社會研發(fā)投入占GDP比重提高到0.5％左右，工業(yè)科技進步貢獻率達35％以上。

（五）加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)能耗低、污染少的優(yōu)勢，不斷提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。堅持以科技進步為依托，以人才為支撐，以信息化為基礎(chǔ)，以生產(chǎn)服務(wù)業(yè)為重點，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為突破口，促進服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

（六）優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展高效清潔能源，不斷提高天然氣、電力和熱力等占終端能源消費的比例，積極發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，在集中供熱范圍內(nèi)，禁止新建分散供熱鍋爐，逐步減少原煤直接使用，提高煤炭用于發(fā)電的比重，發(fā)展煤炭氣化和液化，提高轉(zhuǎn)換效率。積極開發(fā)利用太陽能、生物質(zhì)能等新能源、可再生能源和替代能源。

三、加快推進節(jié)能技術(shù)進步

（七）加大節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新力度。依靠技術(shù)進步實現(xiàn)節(jié)能降耗，把節(jié)能新技術(shù)自主研發(fā)、引進吸收再創(chuàng)新作為政府科技投入、促進科技成果產(chǎn)業(yè)化的重點，加大對節(jié)能關(guān)鍵共性技術(shù)研究開發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化的支持力度。優(yōu)先支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)節(jié)能技術(shù)和設(shè)備的研制，鼓勵扶持高效節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)做大做強。加快企業(yè)以節(jié)能降耗為主攻方向的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)和人才培訓(xùn)。積極引進國內(nèi)外先進節(jié)能技術(shù)和管理經(jīng)驗，廣泛開展與相關(guān)組織機構(gòu)在節(jié)能領(lǐng)域的交流與合作。

（八）加快節(jié)能新技術(shù)推廣應(yīng)用步伐。支持用能單位推廣應(yīng)用先進適用的節(jié)能技術(shù)，改造傳統(tǒng)高耗能工藝和設(shè)備，鼓勵使用節(jié)能型設(shè)備及家電產(chǎn)品，提高能源利用效率。新上或更換受（配）電變壓器必須使用S11及以上新型節(jié)能變壓器。凡進入我縣市場銷售的房間空氣調(diào)節(jié)器、冰箱等家電產(chǎn)品必須符合國家及省能源效率標識管理的有關(guān)規(guī)定。

（九）組織實施節(jié)能示范工程。以電力、煤炭、冶金、建材、化工等行業(yè)為重點，圍繞燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明、機關(guān)團體節(jié)能以及節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)十大重點節(jié)能工程，組織實施一批技術(shù)水平高、節(jié)能效果顯著的示范工程。節(jié)能示范工程享受技改項目“綠卡”扶持政策，并優(yōu)先推薦申請國家及省市專項資金和落實有關(guān)稅收減免政策。

（十）加快節(jié)能服務(wù)體系建設(shè)。大力培育節(jié)能技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，促進各類節(jié)能技術(shù)服務(wù)機構(gòu)增強服務(wù)能力，提高服務(wù)水平。培育一批適應(yīng)市場經(jīng)濟要求，具備為企事業(yè)單位提供節(jié)能診斷、設(shè)計、融資、改造、運行、管理“一條龍”服務(wù)的節(jié)能技術(shù)服務(wù)公司，積極推行合同能源管理等市場化服務(wù)新機制，加快節(jié)能技術(shù)改造步伐，促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。節(jié)能技術(shù)服務(wù)企業(yè)享受省委、省政府《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策》（蘇發(fā)〔20*〕17號）有關(guān)扶持政策。

四、突出抓好重點領(lǐng)域節(jié)能

（十一）強化工業(yè)節(jié)能。在全縣重點用能單位開展“百家企業(yè)節(jié)能行動”，突出抓好高耗能行業(yè)和年耗能1000噸標準煤以上企業(yè)的節(jié)能工作，廣泛開展創(chuàng)建資源節(jié)約型企業(yè)活動，推動企業(yè)積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快節(jié)能技術(shù)改造，降低能源消耗，確保完成節(jié)能目標?？h節(jié)能主管部門要會同有關(guān)單位重點抓好年耗能l千噸標準煤以上企業(yè)的節(jié)能。

（十二）推進建筑節(jié)能。大力發(fā)展節(jié)能省地型建筑，我縣今后所有新建住宅和公共建筑必須全面執(zhí)行節(jié)能50％的設(shè)計標準，有條件的鎮(zhèn)參照實行，并逐步過渡到節(jié)能65％的標準。在做好試點的基礎(chǔ)上，逐步對既有建筑進行節(jié)能改造。鼓勵在建筑中開發(fā)利用太陽能及其它可再生能源和新能源。城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)新建12層及以下住宅以及新建、改建和擴建的賓館、酒店、商住樓等有熱水需求的公共建筑，具備條件的應(yīng)統(tǒng)一設(shè)計、安裝太陽能熱水系統(tǒng)。認真落實《市政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于進一步推進墻體材料革新和實施建筑節(jié)能意見的通知》（徐政辦發(fā)〔20*〕130號）等文件精神，大力發(fā)展新型墻體材料。

（十三）加強交通運輸節(jié)能。積極推進節(jié)能型綜合交通運輸體系建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，加快發(fā)展內(nèi)河運輸，大力淘汰老舊汽車、船舶，鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保型交通工具，開發(fā)和推廣車用代用燃料和清潔燃料汽車。

（十四）引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能。在公用設(shè)施、賓館、商廈、寫字樓、居民住宅中推廣采用高效節(jié)能辦公設(shè)備、家用電器、照明產(chǎn)品等。全縣賓館飯店、辦公場所、商廈超市、醫(yī)院學(xué)校及景觀照明要逐步采用節(jié)能燈。

（十五）抓好農(nóng)村節(jié)能。加快淘汰和更新高耗能落后農(nóng)業(yè)機械和船舶裝備，加快農(nóng)業(yè)提水排灌機電設(shè)施更新改造，大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣、大中型畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程和農(nóng)作物秸稈氣化集中供氣系統(tǒng)，推廣省柴節(jié)煤灶，因地制宜開發(fā)利用太陽能和水能。

五、深入推進全民節(jié)能行動

（十六）開展能源緊缺體驗?？h節(jié)能主管部門會同有關(guān)部門，在每年的全國節(jié)能宣傳周期間組織開展主題鮮明、形式多樣的能源緊缺體驗活動，強化節(jié)能意識。各鎮(zhèn)和縣各部門主要負責(zé)人每年要參加一次能源緊缺體驗活動。（責(zé)任單位：縣發(fā)改經(jīng)貿(mào)委）

（十七）嚴格公務(wù)用車管理。從嚴控制公務(wù)車配備，推行車輛實名制管理，嚴禁超編制、超標準配備更新公務(wù)車，加強公車使用管理，嚴禁公車私用，集體公務(wù)活動不分散使用多輛小客車。科學(xué)核定單車油耗定額及本單位公車油耗總定額，加強車輛用油定額管理，實行油耗核算制度。除特殊公務(wù)車外，各行政機關(guān)、社會團體、事業(yè)單位和國有企業(yè)的公務(wù)車按牌號尾數(shù)每周少開一天，星期一至星期五停開公務(wù)車牌號尾數(shù)分別為1和6、2和7、3和8、4和9、5和0。同時加快推進公務(wù)車改革，倡導(dǎo)其他單位和個人參照上述原則每周少開一天車，更多選乘公共交通工具出行。（責(zé)任單位：縣政府辦、縣財政局）

（十八）嚴格控制室內(nèi)空調(diào)溫度。嚴格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制標準，除有特定要求并經(jīng)批準外，公共建筑夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得高于20攝氏度。倡導(dǎo)居民參照上述標準設(shè)置空調(diào)溫度。（責(zé)任單位：縣建設(shè)局、縣發(fā)改經(jīng)貿(mào)委）

（十九）減少電梯使用。各行政機關(guān)辦公場所三層樓以下（含三層）原則上停開電梯，非高峰時段減少運轉(zhuǎn)臺數(shù)，多部電梯的單位在節(jié)假日只保留必要數(shù)量的電梯運轉(zhuǎn)。提倡高層建筑電梯分段運行或隔層停開，鼓勵短距離上下樓層不乘電梯，盡量減少電梯使用。（責(zé)任單位：縣政府辦、縣建設(shè)局）

（二十）控制路燈和景觀照明。在保證車輛、行人安全的前提下，合理開啟和關(guān)閉路燈，試行間隔開燈，推廣使用可再生能源路燈。在用電高峰時段，城市景觀照明、娛樂場所霓虹燈等要減少用電。各行政機關(guān)、公共場所白天盡可能采用自然光照明，公共區(qū)域照明逐步安裝自動控制裝置，夜間應(yīng)關(guān)閉不必要的照明設(shè)施，除重大的慶?；顒油?，一律關(guān)閉景觀照明。（責(zé)任單位：縣建設(shè)局）

（二十一）普及使用節(jié)能產(chǎn)品。鼓勵和引導(dǎo)消費者購買使用能效標識2級以上或有節(jié)能產(chǎn)品認證標志的空調(diào)、冰箱等家用電器，鼓勵購買節(jié)能燈、節(jié)能環(huán)保型小排量汽車，20*年全省推廣高效節(jié)能燈300萬只。各行政機關(guān)要優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品，20*年年底前，全縣行政機關(guān)全部淘汰低效照明產(chǎn)品。認真落實強制采購節(jié)能產(chǎn)品的有關(guān)規(guī)定。（責(zé)任單位：縣發(fā)改經(jīng)貿(mào)委、財政局、質(zhì)監(jiān)局）

（二十二）使用節(jié)能環(huán)保購物袋。嚴格執(zhí)行限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的有關(guān)規(guī)定，提倡用布袋子、菜籃子，重復(fù)使用節(jié)能環(huán)保購物袋，減少石油用量，保護生態(tài)環(huán)境。（責(zé)任單位：縣商業(yè)總公司、供銷總社、環(huán)保局、工商局）

（二十三）減少使用一次性用品。不提倡使用一次性筷子、紙杯、簽字筆等。各類賓館飯店不主動提供一次性洗漱用品。各行政機關(guān)要帶頭減少使用一次性用品，盡可能使用鋼筆書寫，減少一次性簽字筆的使用量，充分利用辦公自動化設(shè)備的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通功能，推行無紙化和網(wǎng)絡(luò)化辦公，提倡雙面用紙，嚴格控制文件印刷數(shù)量，重視信封、復(fù)印紙再利用以及廢紙回收利用循環(huán)工作。采取有效措施治理過度包裝，積極抵制過度包裝產(chǎn)品（責(zé)任單位：縣旅游局、工商局、質(zhì)監(jiān)局）

（二十四）夏季公務(wù)活動著便裝。每年夏季，除重大外事活動及有特殊要求以外，公務(wù)活動一律著便裝。（責(zé)任單位：縣政府辦）

（二十五）培養(yǎng)自覺節(jié)能習(xí)慣。提倡單位、家庭及時關(guān)閉辦公設(shè)備和家用電器，減少待機能耗，盡量使用自然光照明，隨手關(guān)燈，杜絕白晝燈、長明燈。在夏季用電高峰時段每天少開一小時空調(diào)、晚開半小時電燈。（責(zé)任單位：縣發(fā)改經(jīng)貿(mào)委、縣總工會、團縣委、縣婦聯(lián)）

六、加大節(jié)能監(jiān)督管理力度

（二十六）完善節(jié)能政策法規(guī)和技術(shù)標準。貫徹落實《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《江蘇省節(jié)約能源條例》，結(jié)合我縣實際，加快制定節(jié)能意見規(guī)定以及主要工業(yè)產(chǎn)品能源消耗定額和公共建筑用能設(shè)備運行標準，完善政策和技術(shù)標準。

（二十七）嚴把能耗增長源頭關(guān)。把能耗標準作為項目審批、核準和備案的強制性門檻，嚴格控制高耗能行業(yè)新開工項目，遏制高耗能行業(yè)過快增長。嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，縣發(fā)改經(jīng)貿(mào)委要對固定資產(chǎn)投資項目（含新建、改建、擴建項目）進行節(jié)能評估和審查。對未進行節(jié)能審查或未能通過節(jié)能審查的項目一律不得審批、核準，從源頭上杜絕能源的浪費。對擅自批準項目建設(shè)的，要依法依規(guī)追究直接責(zé)任人的責(zé)任?？h節(jié)能主管部門要認真落實固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作（具體審查程序另行規(guī)定）。

（二十八）加強重點耗能企業(yè)節(jié)能管理。年耗能1000噸標準煤以上的企業(yè)要強化節(jié)能基礎(chǔ)工作，按規(guī)定設(shè)立能源管理崗位，配備專職人員，健全節(jié)能管理制度和能源統(tǒng)計、計量管理體系，確保能源數(shù)據(jù)準確可靠，依法向政府節(jié)能主管部門報送能源利用狀況報告。開展能源審計，編制節(jié)能規(guī)劃，挖掘節(jié)能潛力，加大節(jié)能改造，提高能源利用效率。將節(jié)能降耗的目標和責(zé)任分解到各重點用能單位，落實到車間、班組和個人，并加強監(jiān)督檢查，建立有效的激勵約束機制。各有關(guān)部門要加強對重點耗能企業(yè)節(jié)能情況的跟蹤、指導(dǎo)和監(jiān)督，定期公布重點企業(yè)能源利用狀況。

（二十九）抓好建筑節(jié)能實施過程監(jiān)管?？h建設(shè)行政主管部門要狠抓施工圖設(shè)計審查、施工監(jiān)理、節(jié)能性能檢測、節(jié)能驗收備案和房屋銷售等環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計、檢測和驗收標準。設(shè)計單位要達到國家和地方規(guī)定的建筑節(jié)能設(shè)計深度，設(shè)計變更不得降低節(jié)能效果；施工圖審查機構(gòu)要進行建筑節(jié)能設(shè)計的專項審查，對達不到節(jié)能標準的設(shè)計或未能進行節(jié)能計算的設(shè)計圖紙，不予通過；施工單位必須嚴格按照施工圖設(shè)計文件和節(jié)能施工技術(shù)標準的要求制定節(jié)能施工專項方案，經(jīng)審查批準后，進行技術(shù)交底和組織施工；監(jiān)理單位應(yīng)按照施工圖設(shè)計文件和建筑節(jié)能工程施工驗收規(guī)范實施監(jiān)理；檢測機構(gòu)應(yīng)對現(xiàn)場使用的節(jié)能材料和產(chǎn)品進行抽樣檢查；縣質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)進行節(jié)能質(zhì)量專項驗收；對達不到節(jié)能設(shè)計標準的工程，竣工驗收備案機關(guān)將不予備案，房產(chǎn)管理部門不得發(fā)放房屋產(chǎn)權(quán)使用證?？h各部門、各單位要把好每一個環(huán)節(jié)，形成建設(shè)環(huán)節(jié)的閉合管理，確保節(jié)能設(shè)計實施到位。

（三十）加強電力需求側(cè)和電力調(diào)度管理。優(yōu)化電力資源配置，推廣應(yīng)用高效節(jié)能技術(shù)，推進能效電廠建設(shè)，引導(dǎo)用戶科學(xué)、節(jié)約用電，提高電能使用效率。改進發(fā)電調(diào)度規(guī)則，優(yōu)先安排清潔能源，建立發(fā)電煤耗、供電線損考核制度，實現(xiàn)電力節(jié)能、經(jīng)濟調(diào)度。

（三十一）加大節(jié)能監(jiān)督檢查力度。縣有關(guān)部門要組織開展節(jié)能專項監(jiān)督檢查，重點檢查高耗能企業(yè)以及機關(guān)、商廈、賓館、醫(yī)院、學(xué)校等公共設(shè)施的用能情況，產(chǎn)品能耗定額和限額執(zhí)行情況，淘汰落后工藝、技術(shù)、設(shè)備情況，固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查情況，建筑節(jié)能設(shè)計標準和行業(yè)節(jié)能設(shè)計規(guī)范執(zhí)行等情況。企業(yè)主要產(chǎn)品生產(chǎn)能耗超標準限額的，必須限期整改，整改后仍達不到要求的，責(zé)令其停產(chǎn)。達不到最低能效標準的耗能產(chǎn)品，不得出廠銷售。達不到建筑節(jié)能標準的建筑物不準開工建設(shè)和銷售。固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能措施未落實的，不予驗收。嚴禁生產(chǎn)、銷售和使用國家明令淘汰的高耗能產(chǎn)品。嚴厲打擊違法交易報廢舊機動車和船舶等。對違法行為要加大處罰力度，公開曝光。

七、建立健全節(jié)能保障機制

（三十二）強化節(jié)能目標責(zé)任制。把能耗指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價及年度鎮(zhèn)和部門經(jīng)濟工作目標綜合考核體系，作為各鎮(zhèn)、縣各部門領(lǐng)導(dǎo)班子任期內(nèi)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀實績的考核指標、企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績的考核內(nèi)容以及各類評先獎勵、授予榮譽稱號的重要依據(jù)。實施能耗指標公報制度，不斷加大考核力度，實行節(jié)能工作問責(zé)制。

（三十三）充分發(fā)揮價格杠桿調(diào)節(jié)作用。深化能源價格改革，抑制不合理消費和浪費能源現(xiàn)象。加強和改進電價管理，建立促進發(fā)電企業(yè)降低消耗、鼓勵可再生能源發(fā)展的電價機制。完善電力分時電價政策，不斷擴大實施范圍，引導(dǎo)用戶合理用電、節(jié)約用電。繼續(xù)對列入淘汰類、限制類的水泥、電解鋁、電石、燒堿、鋼鐵、鐵合金等高耗能行業(yè)實行差別電價政策。能源生產(chǎn)、供應(yīng)和使用單位不得設(shè)置能源最低消費量，不得向本單位職工和其它用戶無償、低價提供能源產(chǎn)品或者實行能源使用包費制。實行用能補貼由“暗補”改“明補”。研究制訂產(chǎn)品能耗超限額加價政策。

（三十四）認真落實節(jié)能財稅優(yōu)惠政策。生產(chǎn)企業(yè)為降低能耗，為改進工藝而發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費可按150％抵扣當年的應(yīng)納稅所得額，實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費當年抵扣不足的，可按稅法規(guī)定在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。利用煤矸石、煤泥生產(chǎn)電力，煤矸石、煤泥用量（重量）占發(fā)電燃料的比重達到60％以上（含60％）以及利用城市生活垃圾生產(chǎn)電力，城市生活垃圾用量（重量）占發(fā)電燃料的比重達到80％以上（含80％）生產(chǎn)的電力，享受財稅〔2001〕198號和財稅〔2004〕第025號文件的增值稅優(yōu)惠政策。經(jīng)認定為65％以上（含65％）省級以上建筑節(jié)能示范工程或可再生能源利用示范工程的，開發(fā)配套費可適度予以減免。房屋建筑工程中全部（含基礎(chǔ)部分）使用經(jīng)認定合格的非粘土新型墻材并達到節(jié)能要求的，新型墻材專項基金預(yù)收款按照100％退還；使用非粘土新型墻材占墻材總用量比例達到40％以上并達到節(jié)能要求的，專項基金預(yù)收款按照實際使用比例退還；使用非粘土新型墻材占墻材總用量比例低于40％的，一律不退還專項基金。嚴格實施控制高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品出口的政策措施。

（三十五）實行節(jié)能獎勵制度。對在節(jié)能管理、節(jié)能科學(xué)技術(shù)研究和推廣工作中做出顯著成績的單位及個人將給予表彰和獎勵。能源生產(chǎn)經(jīng)營單位和用能單位要制定科學(xué)合理的節(jié)能獎勵辦法，結(jié)合本單位的實際情況，對節(jié)能工作中做出貢獻的集體、個人給予表彰和獎勵，節(jié)能獎勵計入工資總額。

（三十六）加大對節(jié)能的財政支持力度。對節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品推廣、示范試點、宣傳培訓(xùn)、信息服務(wù)等工作給予支持和表彰獎勵，所需節(jié)能經(jīng)費納入政府財政預(yù)算。從20*年起，縣財政設(shè)立節(jié)能專項資金，專門用于節(jié)能工作，支持節(jié)能技術(shù)進步，進一步推動我縣節(jié)能降耗工作并根據(jù)財力增長情況適當增加。

八、強化節(jié)能基礎(chǔ)管理工作

（三十七）加強節(jié)能管理隊伍建設(shè)。各鎮(zhèn)、縣各部門要加強節(jié)能管理隊伍建設(shè)，充實節(jié)能管理力量，完善節(jié)能監(jiān)督體系，確保經(jīng)費到位，強化對本縣區(qū)域內(nèi)節(jié)能工作的監(jiān)督管理和日常監(jiān)察（監(jiān)測）工作。在整合現(xiàn)有相關(guān)機構(gòu)、強化專業(yè)技術(shù)力量的基礎(chǔ)上，組建縣節(jié)能監(jiān)察（監(jiān)測）機構(gòu)，依法開展節(jié)能執(zhí)法、節(jié)能監(jiān)察（監(jiān)測）、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)、信息咨詢、國內(nèi)外交流與合作等工作。

（三十八）加強能源統(tǒng)計與計量管理。各重點用能企業(yè)要高度重視能源利用統(tǒng)計工作，為統(tǒng)計部門依法行使節(jié)能統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計執(zhí)法和數(shù)據(jù)等提供工作基礎(chǔ)。縣統(tǒng)計部門要切實加強能源統(tǒng)計，完善能源統(tǒng)計指標和統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)體系，充實人員，提高能源統(tǒng)計工作水平。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加強能源計量管理，督促用能單位按照《用能單位能源計量器具配備和管理通則》（GBl7167—20*）的要求配備計量器具，建立健全能源計量管理體系，加強用能計量和檢測，確保能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確。

（三十九）加強節(jié)能宣傳、教育和培訓(xùn)。認真落實《節(jié)能減排全民行動實施方案》，努力營造“人人講節(jié)約、事事講節(jié)約、時時講節(jié)約”的良好氛圍。縣新聞、廣播電視、文化等部門和有關(guān)社會團體要組織開展形式多樣的節(jié)能宣傳活動，廣泛宣傳節(jié)能的重要意義和先進典型，弘揚節(jié)能先進典型，曝光浪費能源行為，引導(dǎo)合理消費?？h教育部門要將節(jié)能知識納入基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育培訓(xùn)體系?？h工會、共青團組織要重視和加強對廣大職工特別是青年職工的節(jié)能教育，廣泛開展節(jié)能合理化建議活動?？h科協(xié)組織要圍繞節(jié)能開展系列科普活動。縣節(jié)能主管部門要牽頭組織開展一年一度的“節(jié)能宣傳周”活動，加強經(jīng)常性的節(jié)能宣傳和培訓(xùn)，動員全社會節(jié)能，倡導(dǎo)健康、文明、節(jié)儉、適度的消費理念，使節(jié)能成為每個公民的良好習(xí)慣和自覺行動。

九、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

（四十）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、縣各部門要對本地、本部門節(jié)能工作負總責(zé)，把節(jié)能工作納入政府重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，并建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機制，明確相關(guān)部門的責(zé)任和分工，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。

（四十一）明確部門職責(zé)。縣發(fā)改經(jīng)貿(mào)委牽頭負責(zé)全縣節(jié)能日常工作，重點抓好工業(yè)行業(yè)節(jié)能工作；縣政府辦公室牽頭負責(zé)全縣機關(guān)節(jié)能工作；商業(yè)總公司牽頭負責(zé)商貿(mào)領(lǐng)域節(jié)能工作；縣建設(shè)局牽頭負責(zé)建筑領(lǐng)域的節(jié)能工作；縣交通局牽頭負責(zé)交通領(lǐng)域的節(jié)能工作；縣委農(nóng)工辦牽頭負責(zé)農(nóng)村的節(jié)能工作；縣旅游局牽頭負責(zé)賓館、旅游行業(yè)節(jié)能工作?？h委宣傳部和發(fā)改經(jīng)貿(mào)委、財政局、教育局、統(tǒng)計局、環(huán)保局、科技局、國稅局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局等部門要按照各自職責(zé)分工，協(xié)同做好節(jié)能工作。

各鎮(zhèn)、各部門、各單位要按照本意見精神，結(jié)合實際，抓緊制定本地、本部門、本單位節(jié)能降耗工作實施方案，及時上報縣節(jié)能辦，并認真抓好落實?？h發(fā)改經(jīng)貿(mào)委要會同有關(guān)部門，加強指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，認真監(jiān)督檢查本意見的貫徹執(zhí)行情況，并向縣政府報告。