導語：企業(yè)化工安全管理規(guī)范意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，各地、各有關部門和各化工企業(yè)高度重視危險化學品的安全生產(chǎn)工作，采取了一系列強化安全監(jiān)管的措施，我市危險化學品安全生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)穩(wěn)定好轉的發(fā)展態(tài)勢。但我市部分危險化學品從業(yè)單位工藝落后，設備簡陋陳舊，自動控制水平低，本質安全水平低，從業(yè)人員素質低，安全管理不到位，安全事故時有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。為深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展的理念，按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和合理規(guī)劃、嚴格準入，改造提升、固本強基、加大投入，落實責任、強化監(jiān)管的要求，進一步構建好危險化學品安全生產(chǎn)長效機制，實現(xiàn)危險化學品安全生產(chǎn)形勢明顯好轉，根據(jù)國家、省和紹興市的有關文件精神，現(xiàn)就加強我市危險化學品安全生產(chǎn)工作提出以下實施意見：

一、科學制定發(fā)展規(guī)劃，嚴格安全許可條件

1.合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展布局。要制定化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，按照“產(chǎn)業(yè)集聚”與“集約用地”的原則，確定化工集中區(qū)域或化工園區(qū)，明確產(chǎn)業(yè)定位，完善水電氣風、污水處理等公用工程配套和安全保障設施。去年底前，完成化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制工作，確定危險化學品生產(chǎn)、儲存的專門區(qū)域。從今年起，危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目必須在依法規(guī)劃的專門區(qū)域內(nèi)建設，固定資產(chǎn)投資管理部門和安全監(jiān)管部門不再受理沒有劃定危險化學品生產(chǎn)、儲存專門區(qū)域的地區(qū)提出的立項申請和安全審查申請。要通過財政、稅收、差別水電價等經(jīng)濟手段，引導和推動企業(yè)結構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和技術進步。新的化工建設項目必須進入產(chǎn)業(yè)集中區(qū)或化工園區(qū)，逐步推動現(xiàn)有化工企業(yè)進區(qū)入園。

2.嚴格危險化學品安全生產(chǎn)、經(jīng)營許可。安全監(jiān)管部門要嚴格按照有關規(guī)定，認真審核危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營條件。對首次申請安全生產(chǎn)許可證或申請經(jīng)營許可證且?guī)в袃Υ嬖O施的企業(yè)，經(jīng)上級安全監(jiān)管部門組織專家進行現(xiàn)場審核，符合條件的頒發(fā)許可證。申請延期換發(fā)安全生產(chǎn)許可證的一級或二級安全生產(chǎn)標準化的企業(yè)，由上級安全監(jiān)管部門直接為其辦理延期換證手續(xù)，并提出該企業(yè)下次換證時的安全生產(chǎn)條件。涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化或重氮化反應等危險工藝（以下統(tǒng)稱危險工藝）的生產(chǎn)裝置要實現(xiàn)自動控制，納入換（發(fā)）安全生產(chǎn)許可證的條件。安全監(jiān)管部門要結合我市實際，制定工作計劃，指導和督促企業(yè)開展涉及危險工藝的生產(chǎn)裝置自動化改造工作，在今年底前必須完成，否則一律不予換(發(fā))安全生產(chǎn)許可證。進一步規(guī)范危險化學品生產(chǎn)企業(yè)人員從業(yè)條件。要研究制定我市危險化學品生產(chǎn)企業(yè)人員從業(yè)條件，提高從業(yè)人員的準入門檻。從去年起，要把從業(yè)人員是否達到從業(yè)條件納入危險化學品生產(chǎn)企業(yè)行政許可條件。

3.嚴格建設項目安全許可。投資管理部門要把危險化學品建設項目設立安全審查納入建設項目立項審批程序，建立由投資管理部門牽頭、安全監(jiān)管等部門參加的危險化學品建設項目會審制度。危險化學品建設項目未經(jīng)安全監(jiān)管部門安全審查通過的，投資管理部門不予批準。要從嚴審批劇毒化學品、易燃易爆化學品、合成氨和涉及危險工藝的建設項目，嚴格限制涉及光氣的建設項目。安全監(jiān)管部門組織建設項目安全設施設計審查時，要嚴格審查高溫、高壓、易燃、易爆和使用危險工藝的新建化工裝置是否設計裝備集散控制系統(tǒng)，大型和高度危險的化工裝置是否設計裝備緊急停車系統(tǒng)；進行建設項目試生產(chǎn)（使用）方案備案時，要認真了解試生產(chǎn)裝置生產(chǎn)準備和應急措施等情況，必要時組織有關專家對試生產(chǎn)方案進行審查；組織建設項目安全設施驗收時，要同時驗收安全設施投入使用情況與裝置自動控制系統(tǒng)安裝投入使用情況。

4.關閉工藝落后、設備設施簡陋、不符合安全生產(chǎn)條件的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)。安全監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)不符合安全生產(chǎn)條件的危險化學品企業(yè)，要責令其限期整改，整改不合格或在規(guī)定期限內(nèi)未進行整改的，應依法吊銷許可證，有關單位應及時采取措施，依法予以關閉。對使用淘汰工藝和設備、不符合安全生產(chǎn)條件的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)，由政府依法限期予以關閉。

二、加強企業(yè)安全基礎管理，提高安全管理水平

5.完善并落實安全生產(chǎn)責任制。危險化學品從業(yè)單位主要負責人要認真履行安全生產(chǎn)第一責任人職責，完善全員安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理制度和崗位操作規(guī)程，健全安全生產(chǎn)管理機構，保障安全投入，建立內(nèi)部監(jiān)督機制，確保企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實到位。

6.嚴格執(zhí)行建設項目安全設施“三同時”制度。企業(yè)要加強建設項目特別是改擴建項目的安全管理，安全設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，確保采用安全、可靠的工藝技術和裝備，確保建設項目工藝可靠、安全設施齊全有效、自動化控制水平滿足安全生產(chǎn)需要。要嚴格遵守設計規(guī)范、標準和有關規(guī)定,委托具備相應資質的單位負責設計、施工、監(jiān)理。建設項目試生產(chǎn)前，要組織設計、施工、監(jiān)理和建設單位的工程技術人員進行“三查四定”（查設計漏項、查工程質量、查工程隱患，定任務、定人員、定時間、定整改措施），制定試車方案，嚴格按試車方案和有關規(guī)范、標準組織試生產(chǎn)。操作人員經(jīng)上崗考核合格，方可參加試生產(chǎn)操作。工程項目驗收時，要同時驗收安全設施。

7.全面開展安全生產(chǎn)標準化工作。要按照《危險化學品從業(yè)單位安全標準化規(guī)范》，全面開展安全生產(chǎn)標準化工作，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理。要將安全生產(chǎn)標準化工作與貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)、深化安全生產(chǎn)專項整治相結合，納入企業(yè)安全管理工作計劃和目標考核，通過實施安全生產(chǎn)標準化工作，強化企業(yè)安全生產(chǎn)“雙基”工作，建立企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制。劇毒化學品、易燃易爆化學品生產(chǎn)企業(yè)和涉及危險工藝的企業(yè)（以下稱重點企業(yè)）要在今年底前，實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化全面達標。

8.建立規(guī)范化的隱患排查治理制度。危險化學品從業(yè)單位要建立健全定期隱患排查制度，把隱患排查治理納入企業(yè)的日常安全管理，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機制，使隱患排查治理工作制度化和常態(tài)化。要根據(jù)生產(chǎn)特點和季節(jié)變化，組織開展綜合性檢查、季節(jié)性檢查、專業(yè)性檢查、節(jié)假日檢查以及操作工和生產(chǎn)班組的日常檢查。對檢查出的問題和隱患，要及時整改；對不能及時整改的，要制定整改計劃，采取防范措施，限期解決。

9.認真落實危險化學品登記制度。危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用單位應做好危險化學品普查工作，向上級有關危險化學品登記機構提交登記材料，辦理登記手續(xù)，取得危險化學品登記證書，在去年底前完成危險化學品登記工作。危險化學品生產(chǎn)單位必須向用戶提供危險化學品“一書一簽”（安全技術說明書和安全標簽）。

10.提高事故應急處置能力。危險化學品從業(yè)單位要按照有關標準和規(guī)范，編制危險化學品事故應急預案，配備必要的應急裝備和器材，建立應急救援隊伍。要定期開展事故應急演練，對演練效果進行評估，適時修訂完善應急預案。市應急管理部門與危險化學品從業(yè)單位建立聯(lián)系機制，通過指導和幫助，提高應急處置能力。

11.建立安全生產(chǎn)情況報告制度。每年第一季度，各化工企業(yè)要向安全監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門報告上年度安全生產(chǎn)情況，并接受有關部門的現(xiàn)場核查。企業(yè)發(fā)生傷亡事故時，要按有關規(guī)定及時報告。受委托組織一般危險化學品事故調(diào)查的企業(yè)，調(diào)查工作結束后要向市政府及安全監(jiān)管、行業(yè)主管部門報送事故調(diào)查報告。

12.加強安全生產(chǎn)教育培訓。要按照《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》的要求，健全并落實安全教育培訓制度，建立安全教育培訓檔案，實行全員培訓，嚴格持證上崗。要制定切實可行的安全教育培訓計劃，采取多種有效措施，分類別、分層次開展安全意識、法律法規(guī)、安全管理規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全技能、事故案例、應急管理、職業(yè)危害與防護、遵章守紀、杜絕“三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動紀律)等教育培訓活動。企業(yè)每年至少進行一次全員安全培訓考核，考核成績記入員工教育培訓檔案。

三、加大安全投入，提升本質安全水平

13.建立企業(yè)安全生產(chǎn)投入保障機制。要嚴格執(zhí)行財政部、國家安全監(jiān)管總局《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理暫行辦法》，完善安全投入保障制度，足額提取安全費用，保證用于安全生產(chǎn)的資金投入和有效實施，通過技術改造，不斷提高企業(yè)本質安全水平。

14.改造提升現(xiàn)有企業(yè)，逐步提高安全技術水平。重點企業(yè)要積極采用新技術改造提升現(xiàn)有裝置以滿足安全生產(chǎn)的需要。工藝技術自動控制水平低的重點企業(yè)要制定技術改造計劃，加大安全生產(chǎn)投入，在今年底前，完成自動化控制技術改造，通過裝備集散控制和緊急停車系統(tǒng)，提高生產(chǎn)裝置自動化控制水平。新開發(fā)的危險化學品生產(chǎn)工藝必須在小試、中試、工業(yè)化試驗的基礎上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)。新建的涉及危險工藝的化工裝置必須裝備自動化控制系統(tǒng)，選用安全可靠的儀表、聯(lián)鎖控制系統(tǒng)，配備必要的有毒有害、易燃易爆氣體泄漏檢測報警系統(tǒng)和火災報警系統(tǒng)，提高裝置安全可靠性。

15.加強重大危險源安全監(jiān)控。危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營單位要定期開展危險源識別、檢查、評估工作，建立重大危險源檔案，加強對重大危險源的監(jiān)控，按照有關規(guī)定或要求做好重大危險源備案工作。重大危險源涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報警等要有遠傳和連續(xù)記錄，液化氣體、劇毒液體等重點儲罐要設置緊急切斷裝置。要建立并嚴格執(zhí)行重大危險源安全監(jiān)控責任制，定期檢大危險源壓力容器及附件、應急預案修訂及演練、應急器材準備等情況。

16.積極推動安全生產(chǎn)科技進步。鼓勵和支持危險化學品從業(yè)單位與科研機構、大專院校有關開發(fā)化工安全生產(chǎn)技術和危險化學品儲存、運輸、使用安全技術合作。在危險化學品槽車充裝環(huán)節(jié)，推廣使用萬向充裝管道系統(tǒng)代替充裝軟管，禁止使用軟管充裝液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣等液化危險化學品。

四、深化專項整治

17.深化危險化學品安全生產(chǎn)專項整治。各地、各有關部門要繼續(xù)開展化工企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作，通過部門聯(lián)合執(zhí)法，運用法律、行政、經(jīng)濟等手段，采取鼓勵轉產(chǎn)、關閉、搬遷、部門托管或企業(yè)兼并等多種措施，進一步淘汰不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、周邊安全防護距離不符合要求及能耗高、污染重和安全生產(chǎn)沒有保障的化工企業(yè)。化工企業(yè)搬遷任務重的地方要研究制定化工企業(yè)搬遷政策，對周邊安全防護距離不符合要求和在城區(qū)的化工企業(yè)搬遷給予政策扶持。

18.加強危險化學品道路運輸安全監(jiān)控和協(xié)查。交通管理部門要統(tǒng)籌規(guī)劃并在去年6月底前完成我市危險化學品道路運輸安全監(jiān)控平臺建設工作，保證監(jiān)控覆蓋范圍，減少監(jiān)管盲點，共享監(jiān)控資源，實時動態(tài)監(jiān)控危險化學品運輸車輛運行安全狀況。在去年底前，危險化學品道路運輸車輛都要安裝符合標準規(guī)范要求的車載監(jiān)控終端。

推進危險化學品道路運輸聯(lián)合執(zhí)法和協(xié)查機制。進一步建立和完善公安、交通、環(huán)保、質監(jiān)、安全監(jiān)管等部門聯(lián)合執(zhí)法工作制度，形成合力，提高監(jiān)管效果。要針對危險化學品道路運輸活動跨行政區(qū)的特點，建立地區(qū)間有關部門的協(xié)查機制，認真查處危險化學品違法違規(guī)運輸活動和道路運輸事故。要在危險化學品主要運輸?shù)缆费鼐€建立重點危險化學品超載車輛卸載基地。

19.推進危險化學品經(jīng)營市場專業(yè)化。商貿(mào)、安全監(jiān)管等部門要積極推廣建立危險化學品集中交易市場的成功經(jīng)驗，推進集倉儲、配送、物流、銷售和商品展示為一體的危險化學品交易市場建設，指導企業(yè)完善危險化學品集中交易、統(tǒng)一管理、指定儲存、專業(yè)配送、信息服務。

五、落實監(jiān)管責任，提高執(zhí)法能力

20.加強安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，進一步規(guī)范執(zhí)法工作。安全監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門要結合我市危險化學品從業(yè)單位實際，制定年度執(zhí)法檢查工作計劃，明確檢查頻次、程序、內(nèi)容、標準、要求。要重點檢查企業(yè)主要負責人組織制定安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和應急預案并監(jiān)督執(zhí)行的情況，企業(yè)員工安全教育培訓、重大危險源監(jiān)控、安全生產(chǎn)隱患排查治理、安全費用提取與有效使用、安全生產(chǎn)標準化實施等情況。

安全生產(chǎn)執(zhí)法機構要嚴格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關標準規(guī)范，開展執(zhí)法檢查工作。要提高執(zhí)法檢查的能力，保證執(zhí)法檢查的客觀性，嚴格規(guī)范執(zhí)法檢查工作，提高執(zhí)法的權威性。要充分發(fā)揮專業(yè)應急救援隊伍和專家的作用，提高事故應急救援能力和應急管理水平，并參與安全監(jiān)管、行業(yè)主管部門組織的執(zhí)法檢查工作。要加大對違法違規(guī)企業(yè)處罰的力度，推動企業(yè)進一步落實安全生產(chǎn)主體責任。

21.嚴格執(zhí)行事故調(diào)查處理“四不放過”原則，加強對事故調(diào)查工作的監(jiān)督檢查。嚴格按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定，認真履行職責，做好事故調(diào)查處理工作，查清事故原因，制定防范措施，嚴格責任追究，開展警示教育。安全監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門要依法加強對企業(yè)一般危險化學品事故調(diào)查處理工作的監(jiān)督，檢查防范措施和責任人處理意見落實情況。

22.加強事故統(tǒng)計分析，及時通報典型事故。安全監(jiān)管部門要認真做好危險化學品事故統(tǒng)計工作，按時逐級上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，同時收集沒有造成人員傷亡的危險化學品事故及其他行業(yè)、領域發(fā)生的危險化學品事故信息，定期分析我市危險化學品事故的特點和規(guī)律，更好地指導安全監(jiān)管工作。安全監(jiān)管、行業(yè)主管等部門對典型危險化學品事故，要及時向相關企業(yè)和部門發(fā)出事故通報，吸取事故教訓，舉一反三，防止發(fā)生同類事故。

23.加強安全監(jiān)管隊伍建設，提高執(zhí)法水平。要加強安全監(jiān)管機構和監(jiān)管隊伍建設，結合我市危險化學品從業(yè)單位的數(shù)量和分布情況，為危險化學品安全監(jiān)管機構配備相應的專業(yè)人員和技術裝備。要加強業(yè)務培訓，提高危險化學品安全監(jiān)管人員依法行政能力和執(zhí)法水平。

24.進一步發(fā)揮中介組織和專家作用。安全監(jiān)管部門要指導危化協(xié)會、中介組織積極開展危險化學品安全管理咨詢服務，幫助指導危險化學品從業(yè)單位健全安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理制度，加強基礎管理，提高安全管理水平。要建立危險化學品安全生產(chǎn)專家數(shù)據(jù)庫，為專家參與危險化學品安全生產(chǎn)工作創(chuàng)造條件。建立重大問題研究和重要制度、措施實施前的專家咨詢制度，鼓勵和督促中小化工企業(yè)聘請專家（注冊安全工程師），加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導。

六、加強組織領導，著力建立危險化學品安全生產(chǎn)長效機制

25.加強對危險化學品安全生產(chǎn)工作的領導。各地、各有關部門要從建設社會主義和諧社會、維護社會穩(wěn)定、保障人民群眾安全健康的高度，積極發(fā)揮監(jiān)督管理作用，加強對危險化學品安全生產(chǎn)工作的領導，把危險化學品安全生產(chǎn)納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，定期研究危險化學品安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)解決危險化學品安全生產(chǎn)工作中的重大問題，構建黨委領導、政府監(jiān)管、企業(yè)負責的危險化學品安全生產(chǎn)長效機制。

26.建立和完善危險化學品安全監(jiān)管部門聯(lián)席會議制度。要建立并逐步完善由負有危險化學品安全監(jiān)管責任的單位參加的部門聯(lián)席會議制度，進一步加強對危險化學品安全生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)，研究解決危險化學品安全管理的深層次問題，督促相關部門加強配合，密切協(xié)作，提高執(zhí)法效果。

27.加強危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作。安全監(jiān)管部門要加強綜合監(jiān)管職能，協(xié)調(diào)負有危險化學品安全監(jiān)管職責的部門，各負其責、通力協(xié)作，強化危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用、處置廢棄等各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。

各地、各有關部門要根據(jù)本實施意見，結合本地區(qū)、本部門實際及時制定實施方案，認真組織貫徹落實。同時加強綜合協(xié)調(diào)，開展現(xiàn)狀調(diào)研，注意樹立典型，推廣先進經(jīng)驗，切實把各項措施落到實處，推動危險化學品安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉。