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為切實做好年人口和計劃生育工作，推進我縣人口和計劃生育事業(yè)又好又快發(fā)展，經(jīng)縣委、縣政府研究，特提出如下工作意見。

一、指導思想

以黨的十七大精神和科學發(fā)展觀為指導，全面落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和《中共省委省人民政府關(guān)于建立健全人口計生長效工作機制統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神，堅持以宣傳教育為先導，以“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”為主線，強化基礎(chǔ)，突破難點，打造亮點，不斷提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，促進人口和計劃生育事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

二、工作目標

總的工作目標是“強基礎(chǔ)，創(chuàng)特色，保國優(yōu)，上水平”。以切實穩(wěn)定低生育水平、扎實開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主要任務(wù)，將人口出生率控制在10‰以內(nèi)，人口自然增長率穩(wěn)定在5‰以下，符合政策生育率穩(wěn)定在97％以上，出生嬰兒缺陷發(fā)生率控制在1.2‰以內(nèi)，出生嬰兒性別比趨向正常；深入推進人口和計劃生育綜合改革，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和計劃生育發(fā)展要求的工作新機制；加強計劃生育綜合治理，育齡人群屬地管理到位率達98％以上；大力倡導以人為本的管理服務(wù)理念，群眾對計生工作的知曉率、參與率、滿意率均達98％以上。

三、措施和要求

總體思路是：圍繞一個目標，抓住兩個重點，強化三大舉措，實現(xiàn)四大突破，創(chuàng)新五大特色。

（一）圍繞一個目標：強基礎(chǔ)，創(chuàng)特色，保國優(yōu)，上水平。

（二）抓住兩個重點：一是強化基層基礎(chǔ)工作，加強陣地建設(shè)，抓村級基礎(chǔ)工作水平的提高，促進村計生專干、組級信息指導員和協(xié)會會員責任上肩；二是加強基層隊伍建設(shè)，落實計生人員待遇，完善與績酬掛鉤、鼓勵先進為主要內(nèi)容的目標管理責任制，夯實工作基礎(chǔ)。

（三）強化三大舉措：一是改革考核評估方式，將采取平時督查和年度檢查相結(jié)合，全面督查和重點督查相結(jié)合，以督查促整改，促進工作水平的提升。二是堅持黨政一把手親自抓、負總責，切實加大對人口和計劃生育工作的領(lǐng)導力度；三是落實人口和計劃生育目標管理責任制，認真兌現(xiàn)獎懲，嚴格落實“一票否決”。

（四）實現(xiàn)四大突破：一是流動人口管理上實現(xiàn)新突破。從年齡層次上實現(xiàn)管理對象前移，抓好流出人口長效避孕措施的落實，加大園區(qū)管理力度，探索樓盤管理；二是社會撫養(yǎng)費征收實現(xiàn)新突破，開展社會撫養(yǎng)費征收集中執(zhí)法行動和清理行動，加強日常性工作；三是控制出生人口性別比實現(xiàn)新突破，加大打擊“兩非”力度，發(fā)揮綜合治理成員單位職能作用，狠抓源頭管理。四是計生綜合治理上實現(xiàn)新突破，實施部門聯(lián)動、加強區(qū)域協(xié)作、實現(xiàn)資源共享，建立健全聯(lián)席會議制度，促進部門之間的溝通和合作，進一步強化職責意識，促進政策兼容。

（五）創(chuàng)新五大特色：一是在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上創(chuàng)新特色，不斷創(chuàng)新服務(wù)機制、規(guī)范服務(wù)手段、完善服務(wù)項目、豐富服務(wù)內(nèi)容，促進整體工作水平的提高；二是在信息化建設(shè)上創(chuàng)新特色，完善局域網(wǎng)絡(luò)、推行信息引導、倡導網(wǎng)上管理和服務(wù)，加強數(shù)據(jù)分析，促進科學決策；三是在村（居）民自治上創(chuàng)新特色，嚴格自治標準、充分發(fā)動群眾、健全工作機制、制定自治章程、簽訂自治合同、實施民主監(jiān)督；四是在宣傳教育上創(chuàng)新特色，營造有利于計劃生育的輿論氛圍；五是在利益導向上創(chuàng)新特色，堅持政策推動與利益引導相結(jié)合，形成獎、優(yōu)、減、免、救、助、幫、扶為一體的利益導向機制。