導語：市推進總部經(jīng)濟發(fā)展工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市直各單位：

為鼓勵和促進全市總部經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)省政府《關于促進總部經(jīng)濟發(fā)展的意見》（政〔〕號）等文件精神，結(jié)合我市實際，特制定本實施意見。

一、指導思想

圍繞總部經(jīng)濟重點發(fā)展領域，堅持市場主導與政府扶持相結(jié)合，堅持發(fā)展總部經(jīng)濟與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構相結(jié)合，堅持引進外來企業(yè)總部和培育本地企業(yè)總部相結(jié)合，堅持突出重點與整體推進相結(jié)合，堅持發(fā)展總部經(jīng)濟與建設城市功能性載體相結(jié)合，按照“培植、引進、回歸”的思路，引導總部在外的籍企業(yè)回歸，吸引市行政區(qū)域外的大型企業(yè)集團、行業(yè)龍頭企業(yè)、知名品牌企業(yè)及各類現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)來巖設立企業(yè)總部，加快引進和培育一批總部企業(yè)，推進機械、商貿(mào)物流和有色金屬等主導產(chǎn)業(yè)向高端延伸，帶動煙草、建材及旅游等現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展，促進我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級和轉(zhuǎn)型發(fā)展，進一步提升綜合競爭力。

二、重點發(fā)展領域

（一）綜合型總部。鼓勵國內(nèi)外企業(yè)在我市設立綜合型總部，重點引進與我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相關聯(lián)的、在本行業(yè)處于較為領先的跨國公司來我市設立區(qū)域性綜合型總部，重點鼓勵我市優(yōu)勢企業(yè)以資產(chǎn)并購、成立控股公司等方式設立綜合型總部。

（二）投資總部。鼓勵國內(nèi)外企業(yè)在我市設立投資總部，以控股或參股等形式，對分支機構實行管理控制。力爭引進世界500強等大型企業(yè)來我市設立投資公司。

（三）營銷總部。鼓勵國內(nèi)外企業(yè)在我市設立營銷總部，進行營銷的戰(zhàn)略決策、營銷資源配置和市場業(yè)績管理。重點鼓勵市內(nèi)外商投資企業(yè)設立區(qū)域營銷中心。

（四）物流總部。鼓勵國內(nèi)外企業(yè)在我市設立物流總部，開展物流鏈管理、需求預測和結(jié)算等服務。鼓勵國內(nèi)外大型企業(yè)設立企業(yè)物流總部，積極引進大型物流企業(yè)在我市設立區(qū)域性總部。支持國際大型物流總部企業(yè)在我市設立信息服務、物流配送、倉儲等職能性總部。充分發(fā)揮我市作為閩粵贛邊區(qū)交通樞紐優(yōu)勢，著力引進和培育一批物流總部企業(yè)。

（五）研發(fā)總部。鼓勵國內(nèi)外企業(yè)在我市設立研發(fā)總部，進行研發(fā)活動、研發(fā)戰(zhàn)略決策、研發(fā)資源配置和研發(fā)業(yè)績管理。圍繞機械裝備、生物醫(yī)藥、汽車等產(chǎn)業(yè)領域，突出引進各類高校及其科研機構相銜接的獨立研發(fā)中心，鼓勵內(nèi)外資企業(yè)生產(chǎn)管理與研發(fā)活動相分離，力爭形成區(qū)域性研發(fā)總部集聚區(qū)。

三、具體扶持政策措施

（一）積極引進總部企業(yè)

1、認定條件?？傮w按照閩政〔〕75號文件關于新引進的總部企業(yè)認定條件執(zhí)行，即我市認定的新引進總部企業(yè)是指其核心營運機構、職能機構設在我市，承諾在我市經(jīng)營期限不少于年，且符合以下條件的依法經(jīng)營的企業(yè)：

（1）在我市境內(nèi)工商登記注冊，具有獨立法人資格，實行統(tǒng)一核算，并在我市境內(nèi)匯總繳納企業(yè)所得稅。

（2）總部企業(yè)投資或授權管理和服務的企業(yè)不少于3個，且符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策；

（3）總部企業(yè)營業(yè)收入中來自下屬企業(yè)和分支機構的比例不低于20%。

（4）實際到位注冊資本金不低于5000萬元人民幣，其中服務類中介組織、研發(fā)機構、軟件、動漫創(chuàng)意、文化產(chǎn)業(yè)等總部實際到位注冊資本金不低于3000萬元人民幣。

（5）年度入庫稅收（不含海關稅收）不低于00萬元人民幣。

2、扶持政策

（1）開辦補助：對新引進總部企業(yè)給予開辦補助。新設立并經(jīng)認定的總部企業(yè)，根據(jù)總部企業(yè)規(guī)模及貢獻程度，自認定當年給予核定開辦補助。對每個綜合型總部給予實際到位注冊資本金3%的開辦補助，最高不超過00萬元。除綜合性總部外，對其他每個職能型總部給予實際到位注冊資本金1%的開辦補助，最高不超過300萬元。以上開辦補助從企業(yè)入駐后繳納我市地方稅收貢獻額（即企業(yè)繳納我市地方級財政收入中的增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅之和，扣除按相關政策辦理退稅后的凈額，以下條款涉及的地方稅收貢獻額均按照本口徑執(zhí)行）中分年安排撥付。

（2）辦公用房補助：對新引進的總部企業(yè)用房實施補助。新引進并經(jīng)認定的總部企業(yè)，其本部租用自用辦公用房，可按租金市場指導價的40%一次性給予18個月的租金補助。其本部新建或購置自用辦公用房，自新建成或購置之月起3年內(nèi)，按該房產(chǎn)實際入庫的房產(chǎn)稅的40%給予補助。每個總部企業(yè)享受的辦公用房補助最高累計不超過500萬元，從企業(yè)入駐后對地方稅收貢獻額中分年安排撥付。補助期間的辦公用房不得出（轉(zhuǎn)）租出售，不得改變用途。

鼓勵支持新引進總部企業(yè)入駐我市商務板塊。對實際到位注冊資本金不低于1億元人民幣的總部企業(yè)，在上述補助基礎上，實行入駐租賃物業(yè)費補償。使用面積0平方米及以上并在我市納稅的企業(yè)，從經(jīng)營之日起，給予連續(xù)3年（滿36個月）租賃物業(yè)管理費補助，第一年補助50元/㎡，第二年補助30元/㎡，第三年補助20元/㎡，每個總部企業(yè)享受的租賃物業(yè)費補償最高累計不超過200萬元，從企業(yè)入駐后對地方稅收貢獻額中分年安排撥付。

（3）經(jīng)營貢獻獎勵：對新引進的總部企業(yè)，自認定當年起，按該企業(yè)地方稅收貢獻額，前2年給予80%發(fā)展獎勵，后3年給予40%發(fā)展獎勵。5年后可繼續(xù)享受本地現(xiàn)有總部企業(yè)的獎勵政策。

支持在我市組建具有獨立法人資格的總部營銷中心，自組建并經(jīng)認定當年起，凡將分布各地企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品集中在總部營銷中心銷售并開票的，按其地方稅收貢獻額給予適當獎勵，認定當年起前2年給予80%發(fā)展獎勵，后3年給予40%發(fā)展獎勵。5年后可繼續(xù)享受本地現(xiàn)有總部企業(yè)的獎勵政策。

（4）規(guī)費扶持：對新引進的總部企業(yè)，自認定當年起，其應繳納的行政事業(yè)性收費屬于市級地方政府審批權限范圍內(nèi)的，前2年地方政府所得部分給予等額扶持，后3年地方政府所得部分按50%的額度給予扶持。5年后可繼續(xù)享受本地現(xiàn)有總部企業(yè)的獎勵政策。

（5）人才激勵：新引進的總部企業(yè)的高層次管理和技術領軍人才，經(jīng)我市組織、人事部門認定，按其當年在我市繳納的個人所得稅地方留成部分的50%，給予住房和生活補助。對引進的總部企業(yè)負責人、中層管理人員、專業(yè)技術人員、高級技能人才等，符合《中共福建省委辦公廳省人民政府辦公廳關于印發(fā)<福建省引進高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才暫行辦法>等三個文件的通知》（閩委辦〔〕2號）及《市引進高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才暫行辦法》（巖委辦〔〕18號）等有關規(guī)定條件的，給予享受相應待遇。根據(jù)企業(yè)的需要，對總部企業(yè)負責人、中層管理人員、專業(yè)技術人員、高級技能人才等企業(yè)總部人員因公出境申請，人事、外事、公安、勞動保障等部門給予優(yōu)先辦理，按規(guī)定為其辦理往港澳商務一年多次或三個月多次有效簽注；因緊急商務活動急需辦理出國、出境手續(xù)的，公安出入境管理部門及其它相關部門優(yōu)先予以審批辦理。

（二）積極扶持市內(nèi)現(xiàn)有總部企業(yè)發(fā)展

1、認定條件。按照本意見關于新引進的總部企業(yè)認定條件執(zhí)行。

2、扶持政策

（1）支持建設總部大樓。支持我市現(xiàn)有龍頭骨干企業(yè)在我市建設總部大樓。

①實行總部經(jīng)濟用地優(yōu)惠。由市政府根據(jù)總部經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，劃出部分地塊優(yōu)先列入年度用地計劃，以征地和拆遷補償費用、前期開發(fā)費用和適當?shù)耐恋爻鲎屖找娴茸鳛橥恋爻鲎尩膾炫破鹗純r（但不低于同級別、同用途土地基準地價），面向社會掛牌出讓專門用于建造總部辦公樓。

②項目投資超5億元的總部企業(yè)優(yōu)先安排供地?？萍己扛摺?chuàng)稅多、投資額超1億元的項目優(yōu)先列入年度用地計劃。

③對總部企業(yè)大樓建設項目，視同市重點工程項目管理，項目報建享受市本級行政性收費按實得部分等額扶持、服務型收費按下限減半收取，城市基礎設施配套費按實得部分等額扶持。

④按照總部經(jīng)濟的發(fā)展要求，適度超前規(guī)劃建設基礎設施和相應配套設施，為總部企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的商務環(huán)境。

⑤取得獲得掛牌出讓的總部辦公大樓用地必須在簽訂土地出讓合同、交付土地之日起一年內(nèi)動工興建，交付土地之日起滿兩年未動工興建主體工程或三年內(nèi)未完工的依法予以收回國有建設用地使用權?？偛哭k公大樓只能用于企業(yè)辦公使用，不得改變其用途。對企業(yè)單獨選址的總部辦公大樓項目，其土地以及房屋不得分割轉(zhuǎn)讓。如整體轉(zhuǎn)讓應按轉(zhuǎn)讓時的土地市場價與原出讓地價的差額補交地價款；如被強制處置，其強制處置收入應先按轉(zhuǎn)讓時的市場價與原出讓價的差額補交地價款，余額方可用于抵債。企業(yè)以出讓方式取得用地的，應承諾未達到納稅金額的按土地市場價補交地價款。該項承諾應作為土地招拍掛出讓條件，寫入土地出讓合同。

（2）支持入駐商務板塊：我市現(xiàn)有總部企業(yè)入駐商務板塊的，同等享受新引進總部企業(yè)租賃物業(yè)費補償政策。

（3）經(jīng)營貢獻獎勵：經(jīng)認定的本地現(xiàn)有總部企業(yè)，上一年度對地方稅收貢獻額00萬元以上且年度環(huán)比新增稅收貢獻額500萬元以上的，按照該新增量地方分成部分的30%給予獎勵，獎勵金額最高不超過500萬元。獎勵期限暫定為年。

（4）人才激勵：按照本意見關于新引進的總部企業(yè)人才激勵優(yōu)惠政策執(zhí)行。對連續(xù)三個年度環(huán)比新增地方稅收貢獻額位列全市前十名的總部企業(yè)的主要負責人，按該企業(yè)第四個納稅年度地方稅收新增貢獻額的1%，給予突出貢獻獎，獎勵金額最高不超過200萬元。

（三）積極引導市外企業(yè)在我市新設子公司或?qū)⒎种C構改制為子公司

對市外企業(yè)在我市新設子公司或?qū)⒎种C構改制為子公司的，給予以下扶持政策。

1、經(jīng)營貢獻獎勵：自新設子公司或?qū)⒎种C構改制為子公司當年起，其對我市地方稅收貢獻額0萬元以上且年度環(huán)比新增稅收貢獻額30萬元以上的，前2年按照該新增量的80%給予獎勵，后3年按新增量的40%給予獎勵，獎勵期限暫定為5年。

2、規(guī)費扶持：自新設子公司或?qū)⒎种C構改制為子公司當年起，其應繳納的行政事業(yè)性收費屬于地方政府審批權限范圍內(nèi)的，前2年地方政府所得部分給予等額扶持，后3年地方政府所得部分按50%的額度給予扶持。

（四）參照西部地區(qū)政策獎勵

對設在我市境內(nèi)的總部企業(yè)，在享受前述所列相關扶持獎勵政策基礎上，參照西部地區(qū)政策，給予其所繳納企業(yè)所得稅地方所得部分全額補助獎勵，獎勵期限從年1月1日至2020年12月31日。對已享受本意見經(jīng)營貢獻獎勵的總部企業(yè)，企業(yè)所得稅地方所得已獎勵部分不重復補助。

三、優(yōu)化總部經(jīng)濟發(fā)展的服務環(huán)境

1、各縣（市）、區(qū)要把支持總部經(jīng)濟發(fā)展的工作重點放在優(yōu)化環(huán)境和完善服務上。有關部門要在注冊登記、年檢、行政審批、財政資金補助、進出口、出入境、產(chǎn)權保護、用地、用工、人才引進、子女入學等方面提供個性化、便捷化服務。

2、加強對總部經(jīng)濟發(fā)展的組織領導。成立由市領導任組長，各縣（市、區(qū)）、市直有關部門領導為成員的總部經(jīng)濟發(fā)展領導小組，負責總部經(jīng)濟發(fā)展布局規(guī)劃、政策制定、資格認定以及重大問題的協(xié)調(diào)工作，定期研究決定總部經(jīng)濟的政策，審定有關企業(yè)資格認定和獎勵。領導小組下設辦公室（以下簡稱總部辦），掛靠在市財政局，具體負責做好日常工作，協(xié)調(diào)解決總部經(jīng)濟發(fā)展中遇到的困難和問題。

3、建立與總部企業(yè)的溝通機制。實施重點總部企業(yè)對口服務，建立各級領導干部聯(lián)系重點總部企業(yè)制度，及時了解并掌握總部企業(yè)需求，幫助解決發(fā)展中的實際問題。

四、總部企業(yè)資格認定和審核程序

總部企業(yè)認定和相關優(yōu)惠政策申請的具體工作，按照以下程序進行：

（一）總部企業(yè)認定程序

1、申請總部企業(yè)認定的企業(yè)，應向行業(yè)主管部門提交以下材料，并由行業(yè)主管部門進行初審：

（1）法定代表人簽署的《市總部企業(yè)認定申請表》；

（2）本企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證，金融企業(yè)還應提交金融業(yè)務經(jīng)營許可證；

（3）申請總部認定的現(xiàn)有企業(yè)應提供當?shù)囟悇詹块T出具的本企業(yè)前三個年度的納稅證明；

（4）經(jīng)注冊會計事務所審計的本企業(yè)上年度財務報表；

上述各類證照、證明和審計報告均收復印件、驗原件。

2、行業(yè)主管部門對企業(yè)申請材料初審后，對符合條件的，出具初審意見并連同擬認定總部企業(yè)名單報送市總部辦；對不符合條件的，應當書面答復并說明理由。

3、市總部辦匯總各行業(yè)主管部門報送的名單后，將名單在市政府門戶網(wǎng)站和《閩西日報》等媒體上公示，公示期為15日。

4、市總部辦根據(jù)公示結(jié)果，將總部企業(yè)名單核定后上報市總部經(jīng)濟發(fā)展領導小組審定。

5、經(jīng)市總部經(jīng)濟發(fā)展領導小組審定的總部企業(yè)名單，由市政府以公告形式在市政府門戶網(wǎng)站和《閩西日報》等媒體上刊發(fā)，并向經(jīng)認定企業(yè)授予總部企業(yè)證書。

6、各行業(yè)主管部門每兩年對已認定的總部企業(yè)進行復核，并將有關復核情況報送市總部辦。市總部辦匯總后，報市總部經(jīng)濟發(fā)展領導小組備案。對已認定的總部企業(yè)，上年度因涉稅及其他違法行為受到行政或刑事處罰，或經(jīng)年度復核不再符合認定條件的，取消其總部企業(yè)資格并收回證書，停止享受相關優(yōu)惠扶持政策。經(jīng)認定的總部企業(yè)發(fā)生更名或減資、主營項目變動、遷移、合并分立等重大調(diào)整的，應在辦理相關手續(xù)后個工作日內(nèi)將相關情況報送行業(yè)主管部門及市總部辦。市總部辦匯總后報市總部經(jīng)濟發(fā)展領導小組審核確認，并公告和重新?lián)Q發(fā)認定證書。企業(yè)上報的申請材料和內(nèi)容應真實可靠，提供虛假材料的，經(jīng)核實后，已認定為總部企業(yè)的，取消其總部企業(yè)資格，三年內(nèi)不再具備申請認定總部企業(yè)資格。

（二）財稅優(yōu)惠政策申請程序

1、對總部經(jīng)濟的財稅支持由企業(yè)提出申請，受理期限為次年第二季度。

2、企業(yè)申請財稅支持應提供以下資料：

（1）企業(yè)申請報告；

（2）市發(fā)展總部經(jīng)濟財稅支持申請表；

（3）企業(yè)總部認定文件；

（4）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和國、地稅登記證復印件（加蓋企業(yè)公章，原件查驗）；

（5）上一年度經(jīng)注冊會計師事務所審計的財務審計報告；

（6）其他市總部辦認為需要提交的證明文件。主要有：企業(yè)申請經(jīng)營貢獻獎勵的，還應當提供主管稅務部門出具的企業(yè)有關年度納稅證明以及企業(yè)分稅種納稅的明細情況。企業(yè)申請辦公用房補助，新建或自購辦公用房，應當提供購房合同和購房發(fā)票、繳納房產(chǎn)稅發(fā)票復印件、經(jīng)房地產(chǎn)開發(fā)商或業(yè)主蓋章確認的標明尺寸和面積的購房或租房面積示意圖；租用自用辦公用房的，應當提供租房房產(chǎn)證復印件、經(jīng)房屋租賃管理部門備案的房屋租賃合同復印件和房屋租賃發(fā)票復印件（必要時查驗原件）；申請租賃物業(yè)費補償?shù)?，應當提供物業(yè)費繳費發(fā)票復印件及入駐商務板塊購房或租房合同復印件（必要時查驗原件）。企業(yè)申請規(guī)費扶持的，還應當提供相關繳費憑證。

3、審核程序：企業(yè)應向市總部辦提交申請材料，并由市總部辦審核，報市總部經(jīng)濟發(fā)展領導小組決定。根據(jù)市總部經(jīng)濟發(fā)展領導小組批復，由市總部辦下發(fā)文件，通知總部企業(yè)所在地財政從企業(yè)繳納地方稅收貢獻額及行政事業(yè)性收費中分年撥款。

4、企業(yè)申請財稅支持所提供的資料必須真實、完整。弄虛作假、采取欺騙手段獲得財稅支持資金的，一經(jīng)查實，責令退回財稅支持資金，直至依法追究其相應的法律責任。

（三）人才激勵優(yōu)惠政策申請程序

1、對總部經(jīng)濟的人才激勵優(yōu)惠政策由企業(yè)提出申請，受理期限為次年第二季度。

2、企業(yè)申請應提供以下資料：

（1）企業(yè)申請報告；（2）企業(yè)總部認定文件；（3）組織、人事部門認定高層次管理和技術領軍人才需要的資料；（4）其他市總部辦認為需要提交的證明文件。主要有：申請住房和生活補助的，應當提交個人所得稅完稅憑證；申請企業(yè)負責人突出貢獻獎的，應當提交前三個年度及當年主管稅務部門出具的企業(yè)有關年度納稅證明以及企業(yè)分稅種納稅的明細情況等。

3、審核程序：企業(yè)應向市組織、人事部門提交申請材料，并由市組織、人事部門初審。對符合條件的，市組織、人事部門出具初審意見并連同擬認定人員名單報送市總部辦；對不符合條件的，應當書面答復并說明理由。市總部辦審核后，報市總部經(jīng)濟發(fā)展領導小組決定。根據(jù)市總部經(jīng)濟發(fā)展領導小組批復，由市總部辦下發(fā)文件，通知總部企業(yè)所在地財政從企業(yè)繳納地方稅收貢獻額及行政事業(yè)性收費中分年撥款。

五、相關政策和要求

1、對一些特殊的總部類型或新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，在認定條件和鼓勵政策上，可以一事一議。

2、我市國有及國有控股企業(yè)應將總部設在本市，其高管人員及總部中層管理人員應在總部領取薪酬并享受現(xiàn)有總部企業(yè)人才激勵政策。

3、市內(nèi)現(xiàn)有總部企業(yè)在市范圍內(nèi)重新變更注冊地的，不享受新引進政策。

4、本意見涉及的各項獎勵、補助資金，按照屬地原則，由企業(yè)所在地財政負責全額兌付，從企業(yè)入駐后上繳我市的地方稅收貢獻額中分年安排。企業(yè)繳納的稅費，涉及市級財政集中和分成部分，按獎勵金額同比例補助給總部企業(yè)所在地財政，并按政策由所在地財政一并兌現(xiàn)給企業(yè)。根據(jù)財政體制規(guī)定比例市財政應承擔部分財稅支持資金，通過年度財政上下級結(jié)算予以劃轉(zhuǎn)。

5、本意見涉及的扶持政策，與我省、市出臺的其他優(yōu)惠政策類同的，企業(yè)可以按照就高的原則申請享受，也可以自愿選擇一項享受，但不重復享受。

六、本意見報備省政府后下發(fā)執(zhí)行，試行期十年，由市總部經(jīng)濟發(fā)展領導小組辦公室負責解釋。