民政局村務(wù)公開實施意見

時間:2022-12-29 09:50:00

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一、充分認(rèn)識推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開和民主管理工作的重大意義

政府依法行政、村民依法自治的必然要求,推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)街(景區(qū))政務(wù)公開、村務(wù)公開和民主管理。規(guī)范行政權(quán)力、建設(shè)服務(wù)、透明型政府的重要內(nèi)容,構(gòu)建社會主義和諧社會和有效預(yù)防行政權(quán)力腐敗的重要途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街(景區(qū))要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,發(fā)展社會主義民主政治,建設(shè)社會主義政治文明的高度,充分認(rèn)識全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開和民主管理工作的重大意義,采取有力措施,切實抓緊抓好抓實這項工作。通過全面推行政務(wù)公開制度,進(jìn)一步強(qiáng)化對行政權(quán)力的監(jiān)督,密切黨群、干群關(guān)系,促進(jìn)改革、發(fā)展和穩(wěn)定,確保黨在農(nóng)村各項政策的落實。要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開的成效作為衡量基層政府和自治組織堅持“權(quán)為民所用,利為民所謀,情為民所系”標(biāo)志,作為檢驗基層政府和自治組織履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的主要內(nèi)容。

二、突出重點,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開和村務(wù)公開的實效性

根據(jù)市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組要求,今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開和村務(wù)公開工作在內(nèi)容上突出四個重點:

一是圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開和村務(wù)公開。各項財政資金投入情況,民生工程實施情況,建設(shè)項目投資情況,都要將投資規(guī)模、運作程序、責(zé)任主體、工程進(jìn)度、實施效果等信息,及時向社會公開,接受民意和社會監(jiān)督。

二是圍繞行政效能建設(shè),加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開和村務(wù)公開。要進(jìn)一步深化行政審批制度改革,完善行政決策規(guī)則和機(jī)制,努力擴(kuò)大公眾參與面;要進(jìn)一步規(guī)范行政自由裁量權(quán),創(chuàng)造行政權(quán)力公開透明運行的條件。廣泛接受社會各界對政府行政效能的監(jiān)督。

三是圍繞穩(wěn)定大局,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開和村務(wù)公開。處置各類突發(fā)事件的相關(guān)信息,要根據(jù)工作需要及時準(zhǔn)確,有序公開。要特別注意權(quán)威信息的和事實真相的公布,全面客觀反映事件進(jìn)程及政府舉措,穩(wěn)定群眾情緒,防止矛盾升級。

四是圍繞“難點村”治理,大力推進(jìn)村務(wù)公開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在抓好本級政務(wù)公開工作的同時,要按照《四川省村務(wù)公開條例》規(guī)定抓好村務(wù)公開工作。要按照中央要求,認(rèn)真開展對村務(wù)公開和民主管理“難點村”的治理工作。凡涉及農(nóng)村政策,農(nóng)民切身利益,農(nóng)村基層民主權(quán)利等事項都要全部公開;要突出抓好村務(wù)公開的規(guī)范化管理,對村務(wù)公開的內(nèi)容、程序、方式等加強(qiáng)指導(dǎo)、檢查,要統(tǒng)一對村務(wù)公開的時效進(jìn)行考核。

三、完善制度,加強(qiáng)村務(wù)公開和民主管理規(guī)范化建設(shè)

按照市民政局年初工作安排,今年我區(qū)要著重從以下三個方面加強(qiáng)村務(wù)公開和民主管理規(guī)范化建設(shè):

一是要完善各項制度。進(jìn)一步健全和完善村務(wù)公開民主管理制度、民主議事制度、民主理財制度、民主決策制度,村民代表會議制度,村民代表聯(lián)系戶制度,探索建立決策過錯責(zé)任追究制度。重點是全面推行“四議兩公開一監(jiān)督”制度。按照中央決定,今年在全國范圍內(nèi)推行河南鄧州“四議兩公開一監(jiān)督”制度,發(fā)展完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機(jī)制建設(shè)?!八淖h”就是涉及村里發(fā)展和村民切身利益的重大事項,不管是村鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,還是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等,都要經(jīng)過村黨支部提議、“兩委”會共同商議、黨員大會審議后,提交村民會議或村民代表討論決定。“兩公開”就是實行村級重大事務(wù)決議公開和實施結(jié)果公開。聯(lián)動推進(jìn)黨務(wù)公開、村務(wù)公開,特別是與群眾切身利益密切相關(guān)的重大村務(wù),實行事前、事中、事后全過程公開,保障和落實村民的知情權(quán)?!耙槐O(jiān)督”就是村里重大事項的決議和決議實施全過程要自覺接受黨員、村民的監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街(景區(qū))要深入學(xué)習(xí),結(jié)合實際,完善相關(guān)制度,推動我區(qū)村級民主建設(shè)。

二是要加強(qiáng)村務(wù)公開欄建設(shè)。對面積不足10平方米以上、沒有防雨設(shè)施、質(zhì)量較低,無規(guī)范格式的公開欄,要盡快全面達(dá)到要求,市、區(qū)民政局將于6月底前組織檢查與驗收。同時,公開欄中要開辟“點題公開”或“回音壁”專欄,努力形成規(guī)范的“點題公開”工作操作流程和運作模式,不斷探索和創(chuàng)新村務(wù)公開民主管理的有效形式和手段。

三是要規(guī)范基礎(chǔ)資料。規(guī)范村委會工作手冊記錄制度,加強(qiáng)對村干部填寫《村民委員會工作手冊》的指導(dǎo)、培訓(xùn)力度。健全村務(wù)公開檔案管理制度,將研究村務(wù)公開工作的文件、會議記錄、反映村務(wù)公開工作的有關(guān)資料納入村務(wù)公開檔案管理范圍。建立健全村務(wù)公開文件資料報鄉(xiāng)鎮(zhèn)社事辦備案制度。

四、努力創(chuàng)新方式,打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開亮點

要緊緊把握社會公眾的信息需求,積極創(chuàng)新信息傳遞的新方法,努力從以下三個方面進(jìn)行探索:

一是要加強(qiáng)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府網(wǎng)站建設(shè)。已建立政府網(wǎng)站的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要加強(qiáng)與市、區(qū)及政府各部門網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)的深度融合,不斷更新和完善網(wǎng)站內(nèi)容,真正體現(xiàn)政府網(wǎng)站公開信息準(zhǔn)確、全面、及時和權(quán)威的特點。尚未建立政府網(wǎng)站的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要高度重視,明確責(zé)任,抓緊落實。

二是要完善新聞會制度。政府的重大活動、重大舉措,以及社會關(guān)注的焦點問題的處置,積極探索通過新聞會的形式進(jìn)行公開,以獲得更好的社會效果。要加快新聞發(fā)言人隊伍建設(shè),建立規(guī)范的新聞通報制度。

三是要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街(景區(qū))要按照省、市、區(qū)政府的要求,抓緊完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的硬件和軟件建設(shè),實行標(biāo)準(zhǔn)化管理,真正建成辦事最集中、服務(wù)最規(guī)范、群眾最滿意的便民服務(wù)中心。

五、進(jìn)一步強(qiáng)化措施,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開和民主管理工作落實

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街(景區(qū))要將政務(wù)公開、村務(wù)公開和民主管理工作擺上重要議事日程,建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。要認(rèn)真履行職責(zé),切實做好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開的“指導(dǎo)、督促、檢查”工作,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開和村務(wù)公開有效銜接和良性互動局面的形成。

(二)納入目標(biāo)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街(景區(qū))要將政務(wù)公開、村務(wù)公開和民主管理工作納入年度目標(biāo)考核,實行量化考評,獎懲兌現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街(景區(qū))每半年要對政務(wù)公開、村務(wù)公開和民主管理工作進(jìn)行一次自查自評,年終進(jìn)行一次總結(jié)。

(三)深入調(diào)查研究。要針對政務(wù)公開、村務(wù)公開和民主管理中存在的突出問題,從調(diào)動村民參與村務(wù)管理和監(jiān)督的要求出發(fā),深入基層,加強(qiáng)調(diào)查研究、重點抓住村民關(guān)心的熱點問題,積極創(chuàng)新形式,挖掘和拓展工作內(nèi)涵。

(四)落實督查措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街(景區(qū))要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開督查組,每季度開展一次督查,對督查結(jié)果進(jìn)行通報,建立督查檔案。我局將采取不定期地開展抽查和日常工作隨時檢查的辦法進(jìn)行督查,并調(diào)閱《村民委員會工作手冊》,對村務(wù)公開和民主管理不規(guī)范、不落實的村,及時通報并實施責(zé)任追究,促進(jìn)村務(wù)公開常態(tài)化、透明化,維護(hù)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。