導語：縣委全年食品安全監(jiān)管意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

年，我縣食品安全工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀，認真貫徹落實《食品安全法》及其實施細則和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，結(jié)合省委、省政府繼續(xù)把治理“餐桌污染”建設“食品放心工程”作為為民辦實事項目，按照“地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)作為第一責任人”的工作要求，突出種植養(yǎng)殖源頭和食品生產(chǎn)加工、流通、消費四個環(huán)節(jié)，圍繞“五類產(chǎn)品、一個行業(yè)”開展全面監(jiān)管，加快推進食品安全生產(chǎn)加工、市場流通、標準認證、檢測預警、企業(yè)信用、法制保障、宣傳教育“七大”體系建設，突出重點、狠抓落實，扎實推進我縣食品安全工作上新水平。

一、工作目標

根據(jù)《市食品安全委員會關于年食品安全工作的意見》（明食安委〔年〕2號）文件要求，我縣年食品安全工作的各項任務指標是：

（一）種植業(yè)產(chǎn)品

蔬菜產(chǎn)銷環(huán)節(jié)農(nóng)藥殘留抽檢不合格率控制在4%以內(nèi)，蔬菜重金屬殘留市場抽檢不合格率控制在5%以內(nèi)；主要水果（時令鮮果）農(nóng)藥殘留市場抽檢不合格率、主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)環(huán)節(jié)茶葉農(nóng)藥殘留抽檢不合格率均控制在3%以內(nèi)；稻谷農(nóng)藥殘留抽檢合格率98%以上。

（二）畜牧業(yè)產(chǎn)品

城區(qū)進點屠宰率達到99%以上，已開展定點屠宰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)豬肉進點屠宰率達95%，城區(qū)所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)。上市豬、牛、羊肉衛(wèi)生指標抽檢合格率達98%以上；生豬產(chǎn)銷環(huán)節(jié)“鹽酸克倫特羅”和“萊克多巴胺”抽樣檢出率控制在0.5%以內(nèi);禽類(雞、鴨)抗生素和磺胺類藥物殘留及鮮牛奶抗生素抽檢超標率控制在1%以內(nèi)；生鮮乳三聚氰胺抽檢合格率100%。

（三）水產(chǎn)品

主要水產(chǎn)品(蝦、羅非魚、鰻鱺)產(chǎn)銷環(huán)節(jié)藥物殘留抽檢超標率控制在3%以內(nèi)，健康養(yǎng)殖示范場、出口原料備案基地、無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)等三類基地100%納入監(jiān)管；上市水產(chǎn)品及水發(fā)產(chǎn)品甲醛抽檢不合格率控制在1%以內(nèi)。

（四）飲用水

城區(qū)市政供水管網(wǎng)末梢水水質(zhì)抽檢合格率達95%以上；二次供水3項指標(濁度、大腸菌群、菌落總數(shù))抽檢合格率達96%以上；瓶(桶)裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品衛(wèi)生指標抽檢合格率達98%以上，市場抽檢衛(wèi)生指標合格率達97%以上。

（五）加工食品

進一步落實食品生產(chǎn)加工企業(yè)取得食品生產(chǎn)許可證，繼續(xù)加強食品生產(chǎn)小作坊的整治工作，經(jīng)整治后保留的食品生產(chǎn)小作坊100%提交食品質(zhì)量安全承諾書。醬油、食醋、魚露、預包裝豆腐等豆制品衛(wèi)生指標市場抽檢合格率均達96%以上；糧食復制品（掛面、線面、粉干）衛(wèi)生指標市場抽檢合格率達95%以上；罐頭、糕點、飲料、酒類產(chǎn)品衛(wèi)生指標市場抽檢合格率均達96%以上；大米、食用油黃曲霉毒素B1市場抽檢超標率分別控制在2%和1%以內(nèi)，食用油過氧化值、酸值市場抽檢超標率控制在2%以內(nèi)；小麥粉增白劑、肉蛋乳制品衛(wèi)生指標市場抽檢合格率均達98%以上。在加工食品中添加非食用物質(zhì)和濫用添加劑的違法行為得到有效遏制。

（六）餐飲業(yè)和食堂

餐館（酒家、酒樓、酒店等）、小吃店、快餐店、學校食堂和集體用餐配送單位基本達到《食品安全法》和《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》要求；對餐飲業(yè)使用病死畜禽肉及其制品、違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的查處率達到100%。

二、工作重點

（一）各負其責，認真抓好食品安全各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管

1.種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)：由縣農(nóng)業(yè)局負責。要加強初級食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和標準化種植的監(jiān)督管理工作，注重種植養(yǎng)殖業(yè)源頭監(jiān)管，加大農(nóng)產(chǎn)品污染源頭治理力度；加強產(chǎn)地認定，推行標準化種植、養(yǎng)殖和生產(chǎn)加工，加大“無公害農(nóng)產(chǎn)品”、“綠色食品”和“有機食品”的認證力度，推出一批符合食品安全標準的名優(yōu)特產(chǎn)品；要進一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術推廣體系，運用“”農(nóng)業(yè)服務熱線及“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村”宣傳活動，加強《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的宣傳，指導農(nóng)戶科學合理用肥用藥，加強農(nóng)民無公害技術培訓，推動動植物保護新技術；要加強對農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的監(jiān)督管理和指導，增加對農(nóng)藥、獸藥殘留以及“瘦肉精”、氯霉素等污染的檢測范圍和頻次，查處違法生產(chǎn)、銷售國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑的行為，嚴防藥物殘留超標的農(nóng)產(chǎn)品流入市場，農(nóng)（畜、水）產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植、養(yǎng)殖場、標準化示范區(qū)(場)使用違禁農(nóng)（獸）藥和化學物品問題基本解決；要加強動植物疫病監(jiān)測，切實掌握動植物疫病流行規(guī)律和疫情動態(tài)，提高預警預報能力，保障農(nóng)牧漁業(yè)健康發(fā)展。

2.生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)：由縣質(zhì)監(jiān)局牽頭負責。加強食品生產(chǎn)許可工作，完善衛(wèi)生許可和生產(chǎn)許可“兩證合一”的許可工作制度；督促企業(yè)建立健全食品安全的全過程監(jiān)控和可追溯的相關臺帳、記錄要求，強化企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責任意識，繼續(xù)實施風險約談機制，對在日常巡查中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的食品生產(chǎn)企業(yè)，約請企業(yè)負責人進行面對面的談話，指導企業(yè)盡快消除安全隱患；在乳制品、肉制品、飲料、腐竹等高風險食品生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場醒目位置懸掛“食品質(zhì)量安全警示牌”，提示企業(yè)生產(chǎn)人員在食品生產(chǎn)加工過程中不得使用非食用物質(zhì)；加強對小企業(yè)小作坊的監(jiān)管，開展重點整治，取締生產(chǎn)衛(wèi)生條件差、產(chǎn)品存在嚴重質(zhì)量問題的食品生產(chǎn)小作坊和作坊式的食品加工“黑窩點”；深入開展食品添加劑專項整治，加強食品添加劑生產(chǎn)加工和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作，嚴厲打擊食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法行為；要繼續(xù)開展食品安全達標片區(qū)、小作坊示范村和示范企業(yè)創(chuàng)建活動，扶持一批名優(yōu)食品企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，幫助一批中小食品生產(chǎn)加工企業(yè)做大做強，推動食品加工企業(yè)建立比較完善的食品質(zhì)量安全控制和管理體系，進一步提高全行業(yè)食品質(zhì)量安全水平，促進食品工業(yè)的健康發(fā)展。

3.流通環(huán)節(jié)：由縣工商局負責。要加強食品市場整頓，狠抓農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景區(qū)景點、車站、碼頭等重點場所的整治和重要節(jié)日食品市場整治，繼續(xù)開展“食品安全示范店”評選活動，擴大“食品安全示范店”的覆蓋面，加大對各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小食雜店的監(jiān)管力度，依法做好食品流通許可與監(jiān)管工作，下大力氣解決無證無照、超范圍經(jīng)營食品、經(jīng)銷不合格食品等問題；督促經(jīng)營者建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度、索證索票制度和進銷貨臺賬制度，積極運用信息化手段，全面實行企業(yè)電子臺賬管理，充分利用“食品流通監(jiān)督管理系統(tǒng)”，實現(xiàn)食品“索證索票”、“跟蹤溯源”、“巡查監(jiān)管”三項功能有機結(jié)合，提高食品安全監(jiān)管的科學性、有效性，提升監(jiān)管效能；充分發(fā)揮12315網(wǎng)絡作用，認真受理消費投訴舉報，及時發(fā)現(xiàn)食品案件線索，嚴格執(zhí)法，依法查處違法經(jīng)營行為；加強食品質(zhì)量抽查，及時公布檢測結(jié)果，預警信息，對不合格食品實施退市處理。

由縣經(jīng)貿(mào)局牽頭負責，抓好牲畜定點屠宰和酒類流通管理工作。全面完成牲畜定點屠宰廠升級改造項目，強化屠宰企業(yè)監(jiān)管，加快推行農(nóng)村屠工制度，加強農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部牲畜屠宰管理，打擊私宰濫宰行為，消除病肉、注水肉上市；實施城區(qū)禽類集中屠宰，抓好禽類集中屠宰場日常監(jiān)管，查處私宰禽類產(chǎn)品的行為；要組織開展酒類流通備案登記、溯源制度檢查和酒類專項聯(lián)動執(zhí)法行動，加強從事酒類批發(fā)、零售單位或個人的管理，嚴厲查處假冒偽劣酒類和非法進口酒違法經(jīng)營行為，規(guī)范酒類流通秩序。

由縣環(huán)保局負責，繼續(xù)組織開展飲用水水源保護專項執(zhí)法檢查。重點查處各類企業(yè)排放有毒有害污染物，進一步加大已批準設立的生活飲用水地表水源保護區(qū)的監(jiān)管力度，嚴厲打擊破壞飲用水源地的違法行為。

由縣衛(wèi)生局負責，縣水利局配合，加大對飲用水質(zhì)監(jiān)測力度，做好飲用水水質(zhì)和二次供水的抽驗工作。

由縣水利局負責，做好二次供水設施的監(jiān)督檢查，努力將二次供水改為直供水；鞏固全縣行政村所在地供水覆蓋面達100%，加大對村級供水設施的改建進度，解決農(nóng)村人口飲水安全問題。

4.餐飲和食堂等消費環(huán)節(jié)：由縣衛(wèi)生局負責。要嚴格執(zhí)行餐飲服務許可證發(fā)放和審核制度，徹底解決餐飲經(jīng)營單位無證照經(jīng)營行為；實施餐飲服務食品安全監(jiān)督量化分類管理制度，督促餐飲企業(yè)和集體食堂建立健全和嚴格執(zhí)行原料進貨索證和檢查驗收制度以及食品添加劑使用管理制度，嚴格餐具消毒，加強餐具抽檢，加大對集中式餐（飲）具消毒服務企業(yè)的監(jiān)督檢查，提高餐具抽檢合格率；督促使用二次供水的餐飲業(yè)、學校食堂落實二次供水設施的清洗、消毒制度，加強對餐飲業(yè)飲用水衛(wèi)生監(jiān)管；強化對農(nóng)村、學校、建筑工地食堂以及旅游點餐飲、小餐館的食品安全監(jiān)管，加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風險食品和餐具清洗消毒等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度；嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為，杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品和使用有毒有害物質(zhì)加工食品行為，防止食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。

其它食品安全委員會成員單位要按照職責分工，加強對各類食品的監(jiān)管，認真履職，狠抓落實。同時，各監(jiān)管部門要聯(lián)手做好各種影響食品安全的各類突發(fā)性事件的防范和處置工作，防止重大食品安全事故的發(fā)生和蔓延。

（二）突出重點，繼續(xù)扎實開展食品安全專項整治

一是繼續(xù)抓好打擊違法添加非食品用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治。按照省食安辦等12個單位聯(lián)合下發(fā)《關于加強食品添加劑監(jiān)督管理工作的通知》（閩食安辦〔2009〕32號）要求，從年11月至年底，繼續(xù)開展打擊違法添加非食品用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治，組織開展食品中食品添加劑和非食用物質(zhì)專項抽檢和監(jiān)測，查處研制、生產(chǎn)、銷售非法食品添加物的行為，打擊在食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務中使用非法食品添加物的行為，整治超標準限量濫用食品添加劑的行為。二是繼續(xù)開展學校周邊食品安全專項整治。按照市里部署，由城管部門牽頭，公安等部門配合，組織人員依法取締學校周邊的食品流動攤點；由質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生部門負責，加強對學校及其周邊的食品生產(chǎn)、經(jīng)營、餐飲消費企業(yè)的監(jiān)管；由教育部門負責，加強對學生及家長食品安全教育，增強食品安全意識，自覺抵制不安全食品。各有關部門要按照職責分工，定期和不定期地對學校周邊的食雜店、小飲食店、流動攤點等進行清理整頓和聯(lián)合檢查，鞏固去年整治的成果，擴大整治范圍。通過整治，使學校及學校周邊存在的一些食品安全突出問題得到有效解決。三是認真組織開展保健食品的專項整治。加強對保健食品的市場監(jiān)管和廣告監(jiān)測，打擊在保健食品中違法添加藥物的行為；查處違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營保健食品和偽造、冒用保健食品標簽標識的行為；嚴查以公益講座、免費體檢、學術交流、會展銷售等形式銷售假冒偽劣保健食品的行為；整治虛假夸大宣傳保健食品功能的行為。四是加大對節(jié)假日和重點部位、重點區(qū)域、重點時段的食品安全專項整治和聯(lián)合檢查。重點對食品生產(chǎn)基地、大型超市、批發(fā)市場、農(nóng)村市場、城鄉(xiāng)旅游風景區(qū)和旅游景點、學校食堂、建筑工地食堂、飲食大排檔、車站碼頭及人流密集處、農(nóng)貿(mào)市場及城鄉(xiāng)結(jié)合部的食品小作坊、小加工點、小食雜店等易出現(xiàn)食品安全隱患的區(qū)域、場所進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患，使一些群眾關心的熱點和難點問題得到基本解決，有效遏制重大食品安全事故的發(fā)生和保障節(jié)日食品安全。

（三）落實食品安全抽樣檢測

根據(jù)省治理“餐桌污染”建設“食品放心工程”“十一五”規(guī)劃和市食安委關于年食品安全工作意見的要求，按照分段監(jiān)管的職責，縣食安辦對我縣今年的食品安全監(jiān)管抽樣檢測任務進行了分解（詳見附件：縣年食品安全監(jiān)管抽樣檢測任務分解表），各相關部門要按照任務要求充分利用檢測資源，加強檢測，確保任務完成。在完成規(guī)定任務基礎上，各部門要按照專項整治的要求，定期和不定期開展牛奶有無違法添加三聚氰胺、其它食品添加劑等專項抽樣檢測工作；要加大對其它重點行業(yè)、重點部位、重點品種食品安全監(jiān)管力度，增加抽樣檢測的品種和頻次，為科學有效監(jiān)管提供依據(jù)。同時，要督促各生產(chǎn)加工基地、生產(chǎn)企業(yè)、集貿(mào)市場、超市等配備快速檢測設備，開展自檢，并建好檢驗結(jié)果檔案。

（四）積極推進食品安全信用體系建設

建立健全食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量檔案和食品安全監(jiān)管信用檔案，督促企業(yè)建立健全食品質(zhì)量追溯、封存報告、購銷臺賬、索證索票、不合格食品退出等一系列制度，實施信用信息公開制度。通過政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督，鼓勵誠信企業(yè)，培育守信企業(yè)，懲戒失信企業(yè)，增強誠信意識，規(guī)范市場行為。各部門要加強相關配套制度建設，對違法經(jīng)營的企業(yè)，列入“黑名單”進行公布，對守法經(jīng)營的企業(yè)，列入“紅名單”，頒發(fā)獎牌，給予各種便利，通過自律公約和承諾書等方式，促使業(yè)主真正成為食品安全的第一責任人，把住第一道關口。按照分段監(jiān)管的職責分工，繼續(xù)開展創(chuàng)建食品安全示范基地、示范企業(yè)、示范店、示范村、示范社區(qū)、示范鄉(xiāng)工作，不斷擴大能讓群眾放心消費的場所。

（五）健全和完善重大食品安全事故應急處置機制

按照“發(fā)現(xiàn)及時、反應靈敏、控制得力、處置得當、運轉(zhuǎn)高效”的要求，要加強部門間的協(xié)調(diào)，進一步完善食品安全應急預案，健全食品安全事故的應急報告、應急處置、應急保障等制度，盡快提高我縣重大食品安全事故的及時應變和處置能力。

（六）不斷健全完善監(jiān)管網(wǎng)絡，延伸監(jiān)管觸角

由縣經(jīng)貿(mào)局牽頭負責，縣工商局、交通局配合，進一步深入開展“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“三綠工程”活動，加強食品市場流通網(wǎng)建設；由縣工商局負責，各有關部門配合，建立健全“食品群眾監(jiān)督崗”，繼續(xù)完善“12315”消費者維權網(wǎng)絡建設，各有關部門要充分發(fā)揮舉報電話、監(jiān)督員、協(xié)管員等作用，加強食品安全監(jiān)督；由縣食品藥品監(jiān)督管理局牽頭負責，各有關部門配合，加強食品安全“監(jiān)管責任網(wǎng)”建設,進一步落實各級政府、部門和各食品生產(chǎn)加工經(jīng)營企業(yè)業(yè)主食品安全責任，依托藥品“兩網(wǎng)”建設，鄉(xiāng)鄉(xiāng)建立食品安全協(xié)管辦，村村配備信息員，不斷延伸食品安全監(jiān)管觸角。

（七）進一步加強食品安全的宣傳教育

一是要加強宣傳。以大力宣傳《食品安全法》及其實施細則和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)、普及食品安全科學知識為主題，通過新聞媒體、信息網(wǎng)絡、工作簡報、編發(fā)《食品安全知識手冊》以及開展群眾喜聞樂見活動等形式，扎實開展食品安全進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校即“三進”宣傳教育活動，不斷增強公眾食品安全法制意識、維權意識和健康意識，創(chuàng)造良好氛圍。二是要加強培訓。舉辦食品安全監(jiān)管人員培訓班，加強監(jiān)管隊伍能力培訓，提高隊伍依法行政能力和監(jiān)管水平，以適應監(jiān)管對象和監(jiān)管工作的變化要求；舉辦業(yè)主及食品從業(yè)人員培訓班，加強業(yè)主及食品從業(yè)人員培訓，不斷增強他們法律意識、質(zhì)量意識和自律意識，正確引導企業(yè)守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。

三、工作要求

（一）要加強領導，加大投入

一是要及時調(diào)整充實縣食品安全委員會。根據(jù)人事變動情況，及時調(diào)整、充實食安委成員，做好銜接工作，確保食品安全監(jiān)管工作有人抓有人管。二是要加大對食品安全的投入。根據(jù)《食品安全法》第六十條“進行抽樣檢驗，應當購買抽取的樣品，不收取檢驗費和其他任何費用”之規(guī)定，財政部門要將食品安全經(jīng)費列入縣政府財政預算，并逐年增加財政資金的投入，確保食品安全監(jiān)管工作有效開展。

（二）要創(chuàng)新工作機制

各部門要深入調(diào)研，認真總結(jié)經(jīng)驗，針對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，不斷探索和創(chuàng)新食品安全日常監(jiān)管和組織協(xié)調(diào)、綜合監(jiān)督機制，為食品安全更加科學有效監(jiān)管提出新思路，采取新措施，提升新水平。

（三）要自覺接受社會監(jiān)督

各部門要積極向人大、政協(xié)匯報食品安全工作，主動邀請人大代表、政協(xié)委員視察食品安全工作，讓他們了解這項工作，支持這項工作，監(jiān)督這項工作，多為這項工作建言獻策；要認真辦理有關食品安全的人大建議和政協(xié)提案，通過辦理提案和建議，使食品安全方面的熱點和難點問題得到解決；要加強群眾監(jiān)督，聘請一些農(nóng)村食品安全協(xié)管員，制定和完善舉報獎勵制度，充分調(diào)動群眾的積極性，讓全社會更多的人參與到食品安全監(jiān)督工作上來。

（四）要加強部門協(xié)作和配合

食品在“從農(nóng)田到餐桌”的種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、消費四個環(huán)節(jié)中，涉及到農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、環(huán)保、水利等部門，其肩負著不同的監(jiān)管職責，不論哪個環(huán)節(jié)出問題，都會影響食品安全工作的全局。因此，各部門在認真履行各自職責的同時，要密切配合，相互銜接，形成完整的監(jiān)管鏈，實現(xiàn)無縫監(jiān)管。一旦發(fā)生食品安全事故，各有關部門要按職責分工迅速介入，協(xié)調(diào)配合，果斷處置，把損失和影響降低到最小程度。

（五）要加強信息管理和綜合利用

各部門要加強信息溝通與交流，及時將有關食品安全信息報送縣食安辦，由縣食安辦負責收集匯總、分析整理，編寫簡報等形式，向社會食品安全綜合信息，逐步形成統(tǒng)一、科學的食品安全信息評估和預警指標體系，使全縣的食品安全監(jiān)管工作更具針對性和時效性。