導語：新區(qū)城管改制實施意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

具體事宜由市政局、園林綠化局負責解釋。本意見從年7月1日起執(zhí)行。

提升城市整體形象，為統(tǒng)一全區(qū)城市管理模式。理順城市管理中責、權關系，推行統(tǒng)一領導、三級聯動、分級負責、全民參與、社會監(jiān)督的管理模式，建立責任明確、區(qū)域清楚、管理到位的城市管理工作機制，解決鎮(zhèn)街與相關職能部門之間職責交叉、管理交錯、區(qū)域交替、相互推責等突出問題，促進區(qū)域化、規(guī)范化、常態(tài)化管理，全面提高城市管理工作質量和水平，特提出本實施意見。

一、指導思想

以爭當“人民好公仆”教育實踐活動為契機，以科學發(fā)展觀為指導。以“有利于城市管理，有利于統(tǒng)籌協(xié)調，有利于管理高效”為目標，建立公益明確、投資合理、監(jiān)管完善、治理規(guī)范、運作高效的管理體制和運行機制，加快產業(yè)中心向都市中心轉變、開發(fā)建設向建管并重轉變，進一步推動市容環(huán)境綜合整治深入開展，努力將新區(qū)打造成宜居示范區(qū)、都市風貌展示區(qū)。

二、基本原則

堅持六統(tǒng)一：即“統(tǒng)一招標管理，按照“條塊結合、以塊為主、重心下沉、屬地管理”總體原則。統(tǒng)一項目建設，統(tǒng)一行政審批，統(tǒng)一專項工作，統(tǒng)一管理標準，統(tǒng)一經費標準”實現運行模式市場化、作業(yè)要求精細化、管理方式科學化。

三、機構設置

設立新區(qū)市政設施處、新區(qū)環(huán)衛(wèi)處、新區(qū)綠化處、新區(qū)市政管理監(jiān)察支隊。

新區(qū)市政設施處、新區(qū)環(huán)衛(wèi)處、新區(qū)綠化處為管委會直屬全額撥款事業(yè)單位；

下設直屬大隊和6個市政管理監(jiān)察大隊，新區(qū)市政管理監(jiān)察支隊為管委會參公管理事業(yè)單位。其中，禮嘉市政管理監(jiān)察大隊、鴛鴦市政管理監(jiān)察大隊、翠云市政管理監(jiān)察大隊、人和市政管理監(jiān)察大隊、大竹林市政管理監(jiān)察大隊、天宮殿市政管理監(jiān)察大隊分別派駐相應鎮(zhèn)街。

四、管理模式

處隊主要負責日常監(jiān)管，實行屬地管理模式。主干道、次干道、背街小巷、居民社區(qū)的市政設施、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、市政執(zhí)法等日常管理全部下沉。市政局、園林綠化局主要負責統(tǒng)籌安排。鎮(zhèn)街主要負責日常管理。

五、工作職責

一）市政局

代表管委會行使全區(qū)市政管理職責。市政管理局為市政行業(yè)行政主管部門。

并組織實施；1.負責編制市政發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。

制定行業(yè)規(guī)章制度和標準，2.負責市政管理的行政許可工作。并監(jiān)督執(zhí)行；

3.負責市政設施、占道停車、環(huán)境衛(wèi)生經營性服務管理工作；

轄區(qū)給水協(xié)調工作，4.負責城市道路、排水、橋梁、隧道、道路照明及附屬設施日常維護管理工作。市政維護單位的資質管理；

5.生活垃圾收集、運輸和處置費征收工作；負責城市環(huán)境衛(wèi)生及其設施的管理。

6.負責城市管理監(jiān)察執(zhí)法、數字化城市建設管理工作；

7.負責戶外廣告、戶外燈飾設置等管理工作；

并對資金使用實施監(jiān)督。8.負責編制、審核、申報城維費年度預算和市政專項經費。

二）新區(qū)市政設施處

開展以下工作：市政局的統(tǒng)一領導下。

1.負責制訂全區(qū)市政設施維護規(guī)范和標準；

2.負責全區(qū)市政下排管網的疏浚及橋梁、隧道（不含保潔）路燈（不含燈桿保潔）等的維護管理；

并組織實施；3.負責協(xié)助市政局編制全區(qū)市政設施項目新建、改造、提檔升級、檢修及專項維護計劃。

4.負責協(xié)助市政局對全區(qū)市政設施服務外包項目招投標的組織工作；

并提出初審意見；5.負責協(xié)助市政局對市政設施行政審批事項進行現場勘察。

6.負責協(xié)助市政局對鎮(zhèn)街市政設施日常維護年度經費和專項經費預算進行初審；

7.負責對鎮(zhèn)街市政設施日常維護和管理進行指導、監(jiān)管、檢查和考核。

8.負責全區(qū)市政設施管理資料的收集、整理和歸檔。

三）新區(qū)環(huán)衛(wèi)處

開展以下工作：市政局的統(tǒng)一領導下。

1.負責制定全區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)規(guī)范和標準；

2.負責全區(qū)生活垃圾清運、生活垃圾處置費征收、餐廚垃圾收運及全區(qū)直管公廁、農轉非社區(qū)及無主化糞池清掏；

并組織實施；3.負責協(xié)助市政局編制全區(qū)環(huán)衛(wèi)發(fā)展規(guī)劃及公廁、垃圾站等環(huán)衛(wèi)設施改造、提檔升級及大修計劃。

4.負責協(xié)助市政局對全區(qū)環(huán)衛(wèi)服務外包項目招投標的組織工作；

并提出初審意見；5.負責協(xié)助市政局對環(huán)境衛(wèi)生行政審批事項進行現場勘察。

6.負責協(xié)助市政局對鎮(zhèn)街環(huán)境衛(wèi)生日常清掃年度經費和專項經費預算進行初審；

7.負責對鎮(zhèn)街環(huán)境衛(wèi)生日常管理工作進行指導、監(jiān)管、檢查和考核；

8.負責全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理資料的收集、整理、歸檔。

四）新區(qū)綠化處

開展以下工作：園林綠化局的統(tǒng)一領導下。

1.負責制訂和統(tǒng)一全區(qū)園林綠化管護規(guī)范和標準；

2.負責全區(qū)園林綠化建設、提檔升級以及名木古樹的調查、登記、建檔等工作；

并組織實施；3.負責協(xié)助園林綠化局編制全區(qū)園林綠化發(fā)展規(guī)劃及園林綠化項目年度采購、建設、改造計劃。

4.負責協(xié)助園林綠化局對全區(qū)園林綠化項目招投標的組織工作；

并提出初審意見；5.負責協(xié)助園林綠化局對園林綠化行政審批事項進行現場勘察。

6.負責協(xié)助園林綠化局對鎮(zhèn)街園林綠化日常維護年度經費和專項經費預算進行初審；

7.負責對鎮(zhèn)街園林綠化管護進行指導、監(jiān)管、檢查和考核。

8.負責全區(qū)園林綠化普查和資料的收集、整理、歸檔。

五）新區(qū)市政管理監(jiān)察支隊

開展以下工作：市政局的統(tǒng)一領導下。

并督促落實；1.負責制定全區(qū)市政執(zhí)法行為規(guī)范和標準。

2.負責全區(qū)戶外廣告及導示系統(tǒng)的執(zhí)法管理工作；

3.負責全區(qū)園林綠化執(zhí)法工作；

4.負責全區(qū)市政執(zhí)法管理及宣傳工作；

5.負責全區(qū)重大市政執(zhí)法活動及突發(fā)事件的應急保障；

6.負責全區(qū)市政執(zhí)法人員的業(yè)務培訓；

并提出初審意見；7.負責協(xié)助市政局對有關行政審批事項進行現場勘察。

8.負責對鎮(zhèn)街市政執(zhí)法管理工作進行指導、監(jiān)管、檢查和考核；

9.負責全區(qū)市政執(zhí)法工作資料的收集、整理和歸檔；

協(xié)助市政局負責全區(qū)數字化城市管理及12319城管熱線的日常工作。10.受新區(qū)管委會委托。

六）一鎮(zhèn)五街城市管理職能

1.負責轄區(qū)市政設施處直管以外的市政設施（含車行道、人行道、護欄、燈桿、路沿石、中央隔離帶、擋墻、檢查井蓋、水篦子、標志標牌等）日常管理、管護（不含大修、改造）及給水協(xié)調工作；

監(jiān)督指導本轄區(qū)社會單位按照“門前三包”有關要求搞好環(huán)境衛(wèi)生清掃、清洗和保潔；2.負責轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生（道路、橋梁、隧道、護欄、路燈燈桿、公交站臺、交通標識、標牌、花臺、花池等）清掃、清洗、保潔及“三亂”治理和轄區(qū)內公廁（環(huán)衛(wèi)處直管的除外）管理及化糞池安全監(jiān)管。

3.負責轄區(qū)內園林綠化日常管護和清洗保潔；

4.負責組織和領導派駐該鎮(zhèn)街市政執(zhí)法人員進行具體的執(zhí)法管理工作；

5.負責擬報鎮(zhèn)街管理范圍內城維項目年度計劃；

組織實施城市管理服務外包工作；6.市政局統(tǒng)籌協(xié)調下。

7.負責轄區(qū)內市容市貌監(jiān)管工作。

六、人員管理

其余人員派駐各鎮(zhèn)街，新區(qū)市政管理監(jiān)察支隊執(zhí)法人員實行派駐制。支隊除機關正常工作、直屬大隊（負責全區(qū)戶外廣告及導示系統(tǒng)的執(zhí)法管理；負責全區(qū)園林綠化執(zhí)法；負責對全區(qū)市政執(zhí)法工作進行巡查、督查、指導、檢查、考核以及全區(qū)重大市政執(zhí)法活動及突發(fā)事件的應急保障）和數字化城市管理監(jiān)督指揮中心人員外。派駐人員與鎮(zhèn)街城管執(zhí)法人員共同開展市政執(zhí)法工作，大隊長任免由相應鎮(zhèn)街提名，市政局任命，報組織部備案。各鎮(zhèn)街市政管理監(jiān)察大隊確需協(xié)管人員，由組織人事部門和市政主管部門共同核定協(xié)管人員的配額和工資待遇，各鎮(zhèn)街按程序向社會招聘協(xié)管人員，經費納入區(qū)財政預算。市政管理監(jiān)察支隊已簽訂用工協(xié)議的協(xié)管人員下沉到各鎮(zhèn)街，協(xié)議由相應鎮(zhèn)街與相關協(xié)管人員重新簽訂。

年終考核由相應鎮(zhèn)街進行考核，派駐人員接受支隊與鎮(zhèn)街的雙重管理。報支隊、市政局、組織部備案。派駐人員只負責鎮(zhèn)街的城管執(zhí)法工作，具體工作由相應鎮(zhèn)街安排。全區(qū)重大城市環(huán)境整治行動或重要活動需要，各派駐大隊服從市政管理監(jiān)察支隊的統(tǒng)一指揮和調動。派駐人員工資、黨（團）組織關系轉入所在鎮(zhèn)街。

支隊機關保留14人（含4名領導）直屬大隊保留14人，市政管理監(jiān)察支隊參公人員編制數為80人。數字化城市管理監(jiān)督指揮中心保留9人，其余人員派駐鎮(zhèn)街。

支隊機關保留14人（含4名領導）直屬大隊保留14人，市政管理監(jiān)察支隊實有在編人員55人。數字化城市管理監(jiān)督指揮中心保留9人，其余人員派駐鎮(zhèn)街，逐步到位。

七、經費管理

城維經費的80%直接用于城市維護管理，市政局統(tǒng)籌管理全區(qū)城維經費和專項經費。其中。20%作為統(tǒng)籌經費，由市政局統(tǒng)管；考核經費從市政局統(tǒng)籌經費中支出，主要用于檢查、督促和協(xié)調。各鎮(zhèn)街、市政系統(tǒng)各處隊及交通局、火車北站地區(qū)綜合管理局、幸福廣場綜合管理局管轄范圍內的市政設施、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化日常維護管理項目經費，由市政局會同管委會相關職能部門按管護的面積、行業(yè)標準和價格標準進行核算，并按服務外包合同約定，經市政局、財政部門審批后，由相應鎮(zhèn)街、市政系統(tǒng)相關處隊及交通局、火車北站地區(qū)綜合管理局、幸福廣場綜合管理局根據考核情況，按有關要求支付；考核經費根據市政管理考核領導小組對各鎮(zhèn)街考核結果，按《新區(qū)城市管理考核（試行）辦法》有關規(guī)定撥付相應鎮(zhèn)街。

八、招投標工作

各鎮(zhèn)街、相關處隊與中標的服務公司具體簽訂服務合同，市政城維項目、園林綠化養(yǎng)護、市場化發(fā)包（如清洗保潔）等招投標工作由市政局統(tǒng)一負責組織實施。處隊作為第三方簽章。為引入競爭，實現優(yōu)勝劣汰，環(huán)衛(wèi)保潔按照以片為主、線面結合承包方式，由市政局統(tǒng)籌協(xié)調招標，鎮(zhèn)街具體簽訂服務合同。

九、相關事宜的處理

一）執(zhí)法文書由法制局統(tǒng)一加蓋“市新區(qū)管委會行政執(zhí)法專用章”市政管理監(jiān)察支隊及其派駐各鎮(zhèn)街市政管理監(jiān)察大隊在開具執(zhí)法文書時，新區(qū)管委會委托市政管理監(jiān)察支隊、各鎮(zhèn)街代表新區(qū)管委會實施轄區(qū)的市政執(zhí)法工作。分別注明所在執(zhí)法單位。

二）按合同約定繼續(xù)執(zhí)行。從設施處、環(huán)衛(wèi)處、綠化處劃歸鎮(zhèn)街管理范圍的服務外包項目，市政設施處、環(huán)衛(wèi)處、綠化處已簽訂的服務外包項目。由相應鎮(zhèn)街與服務外包公司、相應處隊簽訂補充協(xié)議后，由相應鎮(zhèn)街負責對服務該外包公司進行管理。合同期滿后，市政局統(tǒng)籌協(xié)調下按相關規(guī)定和程序進行服務外包招投標。

三）鎮(zhèn)街可向設施處、環(huán)衛(wèi)處、綠化處租用（借用）市政設施、園林綠化維護和環(huán)衛(wèi)作業(yè)機具；各鎮(zhèn)街現使用的機具設備移交相關處隊。市政設施處、環(huán)衛(wèi)處、綠化處、市政管理監(jiān)察支隊機具設備按現編制保留在相應處隊。根據工作需要。

四）其管理范圍和職能職責按管委會有關規(guī)定執(zhí)行。交通局、火車北站地區(qū)綜合管理局、幸福廣場綜合管理局城市管理工作參照本意見實施。