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區(qū)政府相關部門，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。高新區(qū)相關部門，有關單位：

營造高新技術企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，為貫徹落實《市科技創(chuàng)新促進條例》和《關于加快高新技術企業(yè)發(fā)展的意見》渝科委發(fā)[]83號)進一步支持和引導創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。促進我區(qū)高新技術企業(yè)發(fā)展壯大，結(jié)合我區(qū)實際，提出以下實施意見。

一、指導思想

著眼長遠，立足當前。搶抓新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)升級帶來的戰(zhàn)略機遇，強化政策推動、技術帶動作用，引導創(chuàng)新資源向企業(yè)全面集聚，以提升自主創(chuàng)新能力為核心，以培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為保障，實施產(chǎn)業(yè)集群培育、技術創(chuàng)新能力提升、科技金融促進和發(fā)展環(huán)境優(yōu)化四大工程，進一步提高科技創(chuàng)新能力，促進高新技術企業(yè)全面提速發(fā)展。

二、總體目標

全區(qū)國家級高新技術企業(yè)達到60家，2015年。高新技術產(chǎn)品達到150個，高新技術企業(yè)工業(yè)增加值占全區(qū)GDP15%以上；高新技術企業(yè)R&D經(jīng)費支出占企業(yè)銷售收入的比例達到5%新增各級各類企業(yè)研發(fā)平臺10個，授權專利達到2000件（其中發(fā)明專利500件）圍繞七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域，培育3-5個產(chǎn)業(yè)集群，建成2-3個千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）或戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。

三、工作措施

將以實施四大工程為抓手，要實現(xiàn)總體目標。進一步提高科技創(chuàng)新能力，促進高新技術企業(yè)發(fā)展。

一）產(chǎn)業(yè)集群培育工程

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，重點從壯大骨干企業(yè)、引進優(yōu)勢企業(yè)、培育中小企業(yè)、扶持服務企業(yè)、推動產(chǎn)業(yè)升級或衍生新興產(chǎn)業(yè)等幾個方面展開。做大做強一批高新技術企業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)集中度。

加快扶持一批新興企業(yè)，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。七大產(chǎn)業(yè)領域。培育光電子信息技術及其產(chǎn)業(yè)化、生物和新醫(yī)藥及其產(chǎn)業(yè)化、軟件技術及其產(chǎn)業(yè)化等新興產(chǎn)業(yè)鏈。

實施10個以上的高新技術產(chǎn)業(yè)化、科技攻關、成果轉(zhuǎn)化等重大項目。積極爭取國家創(chuàng)新基金支持，壯大龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。每年遴選5-10家龍頭企業(yè)進行重點培育。實施國家與市、區(qū)三級聯(lián)動，每年扶持10家以上企業(yè)，合力開展創(chuàng)新基金集中支持產(chǎn)業(yè)集群試點工作。通過龍頭企業(yè)培育和重大項目帶動，實現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張，加速形成一批新興產(chǎn)業(yè)集群。

通過集中資源，3快實施“大投資、大基地”戰(zhàn)略。重點規(guī)劃建設電子信息、機械裝備制造和新材料等產(chǎn)業(yè)基地；打造金鳳微電子配套產(chǎn)業(yè)園、九龍園區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)基地、西彭工業(yè)園新材料基地。以“重點扶持、重點突破”方式。具備一定發(fā)展基礎和比較優(yōu)勢的區(qū)域，優(yōu)先建設一批創(chuàng)新能力突出、產(chǎn)業(yè)鏈完善、優(yōu)勢特色明顯的產(chǎn)業(yè)基地，引領和帶動全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二）技術創(chuàng)新能力提升工程

企業(yè)大規(guī)模布點建設一批和提升一批工程技術研究中心（或工程技術中心）企業(yè)技術中心、重點實驗室（或工程實驗室）博士后科研工作站。凡經(jīng)國家有關部門批準的上述平臺，1.大力建設企業(yè)研發(fā)與技術創(chuàng)新平臺。瞄準產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。將給予配套支持。

建設軟件、物聯(lián)網(wǎng)等專業(yè)化的公共技術服務平臺。依托工業(yè)園區(qū)，2.推進專業(yè)化、國際化的公共服務體系建設。依托高新區(qū)、九龍園區(qū)和西彭園區(qū)。實施孵化器“搖籃”行動和生產(chǎn)力促進體系建設行動，開展“一園區(qū)、一孵化器（或生產(chǎn)力促進中心）建設，2015年建成孵化器2家，生產(chǎn)力促進中心2家，為企業(yè)發(fā)展不同階段提供有針對性的創(chuàng)新服務。建立完善的技術轉(zhuǎn)移、政策輔導、財務、知識更新與培訓、項目申報、市場策劃、專利申請、成果轉(zhuǎn)化、技術檢測、質(zhì)量認證和融資上市等現(xiàn)代科技創(chuàng)新服務體系。

鼓勵企業(yè)申請外國專利。開展知識產(chǎn)權示范企業(yè)創(chuàng)建工作。支持企業(yè)研制一批國際標準、國家標準和行業(yè)標準。3.鼓勵企業(yè)實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略。落實現(xiàn)行專利資助政策。

三）科技金融促進工程

建立區(qū)科技風險投資擔?；?。該基金將依托我區(qū)較為成熟的中小企業(yè)擔保貸款運行機制，建設科技風險融資平臺。針對科技項目的研發(fā)、科技成果的轉(zhuǎn)化、高新技術企業(yè)的發(fā)展壯大中存在資金不足、貸款困難的問題。以13比例擔保，由國家開發(fā)銀行市分行向科技企業(yè)融資貸款。計劃、通過5年的科三費”投入，使我區(qū)科技風險投資擔?；疬_到1000萬元，最大貸款規(guī)模達到3000萬元?？萍硷L險貸款將重點支持高新技術企業(yè)，為高新技術企業(yè)提供全方位的科技金融服務。

四）發(fā)展環(huán)境優(yōu)化工程

市場準入、示范推廣、政府采購和補貼等方面，加強部門聯(lián)動和資源整合?？莆?、發(fā)改委、財政局、經(jīng)信委、國稅局、地稅局等區(qū)級有關部門將大力協(xié)同、密切配合。加大扶持力度，營造加快高新技術企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。區(qū)科委要切實發(fā)揮牽頭組織和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，打破部門、地域和行業(yè)局限，把高校、院所等各方面力量和資源組織調(diào)動起來，共同服務于我區(qū)高新技術企業(yè)發(fā)展。

狠抓政策落實。目前我區(qū)高新技術企業(yè)發(fā)展所涉及的財稅、金融、技術服務、人才引進、知識產(chǎn)權等政策支持體系已經(jīng)形成，2.強化配套措施。關鍵是要抓好各項政策的落實。

主要包括對高新技術企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅；對高新技術企業(yè)的生產(chǎn)性建設用房的城市建設配套費實行免繳；以及研究開發(fā)費稅前加計扣除。二是認真組織實施科技投融資補助辦法。三是爭取在落實自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購、收購等政策上取得突破性進展。四是落實好財政獎勵政策，重點落實好四大政策。一是落實好高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。主要包括：對高新技術企業(yè)從認定次年起，財政連續(xù)三年按企業(yè)所得稅地方留成比例的50%給予獎勵；對列入國家、市級新產(chǎn)品項目計劃的新產(chǎn)品，按新增增值稅地方留成部分的60%計算給予撥款補貼。

四、切實加強領導

加強工作領導

區(qū)長任組長，建立市高新技術企業(yè)發(fā)展領導小組。分管區(qū)長為副組長，各相關部門主要負責人為成員。區(qū)高新技術企業(yè)發(fā)展領導小組要加強對高新技術企業(yè)發(fā)展工作的領導，研究解決高新技術企業(yè)發(fā)展中的重大問題。