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各區(qū)、縣人民政府，經(jīng)開區(qū)和工業(yè)園區(qū)管委會，市政府各部門，各垂直管理部門，市屬以上企事業(yè)單位：

近年來，政府系統(tǒng)辦公室圍繞市委、市政府中心工作，切實履行“參謀助手、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查、后勤保障”四大職能，保證了市政府各項工作落實，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。面對“十二五”的新形勢、新任務，現(xiàn)就進一步加強政府系統(tǒng)辦公室建設，圍繞中心，服務大局，狠抓落實，確保政府運轉規(guī)范高效，提出如下意見。

一、堅持執(zhí)行第一

政府工作關鍵在落實，辦公室首要任務是執(zhí)行。

（一）帶頭執(zhí)行。堅持統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方、率先垂范、勇于擔當，成為抓執(zhí)行的表率和標桿。

（二）快速執(zhí)行。堅持“馬上辦”，做到反應快、溝通快、落實快、反饋快，確保政令暢通。

（三）優(yōu)質執(zhí)行。堅持工作高標準，以服務對象滿意作為檢驗工作的標準，做到高效優(yōu)質。

（四）創(chuàng)新執(zhí)行。堅持遵循規(guī)律，務實創(chuàng)新，既規(guī)范又靈活，創(chuàng)新執(zhí)行理念、方法和手段，用新思路、新辦法、新手段破解執(zhí)行中的各種難題。

二、搞好精細服務

辦公室工作無小事。樹立精益求精、一絲不茍的工作理念，用心用情用力工作。

（一）統(tǒng)籌服務。善于同上級機關、部門溝通聯(lián)系，精于內(nèi)部協(xié)調(diào)配合，著重加強重要文件、大型會議、活動、接待的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

（二）靈活服務。倡導個性化服務，認真把握服務對象的個性風格，適應個性化要求，靈活機動搞好服務。

（三）細節(jié)服務。注重工作細節(jié)，把工作想細、想透，落實到每個具體的環(huán)節(jié)上，做到細節(jié)優(yōu)質、整體優(yōu)異。

（四）量化服務。堅持工作項目化，把每一項工作任務落實到責任領導和具體責任人，明確完成時限，落實獎懲措施，堅決一抓到底。

三、實施流程再造

認真落實首問負責制、一次告知制、限時辦結反饋制、責任追究制等制度，以文會事辦理為重點，進一步優(yōu)化辦事流程，提高服務水平。

（一）科學設定工作環(huán)節(jié)。按照崗位職責和工作規(guī)律，細化落實各環(huán)節(jié)任務，歸并類似環(huán)節(jié)，精簡不必要環(huán)節(jié)，形成準確、明晰、規(guī)范的工作環(huán)節(jié)。

（二）科學設計工作流程。在科學設定工作環(huán)節(jié)基礎上，科學設計工作流程，并在執(zhí)行中不斷改進完善，形成簡明、快捷、務實、高效的工作流程。

（三）完善各項制度。認真組織開展規(guī)范性文件和各項制度的清理、修訂、評估、完善工作，形成依法行政，按制度辦事的長效機制。

（四）明確首問責任。辦公室是本單位本部門的首問責任主體，要做到辦理各項事務“一個口子進、一個口子出”，堅決杜絕接接電話，傳傳文件，簡單應付，一推了之。

（五）強化督促檢查。認真督查各項重大決策、重要工作部署和工作任務的落實情況，做到事事有著落、件件有回音，真正把各項工作落到實處。

四、加強能力建設

做好辦公室工作，關鍵在人。圍繞新形勢下各項事業(yè)發(fā)展的迫切要求，著力于建設一支高素質的干部隊伍，在不斷提升文會事辦理能力的基礎上，重點強化四種能力。

（一）應急能力。加強應急預案、體系、制度建設，加快政府綜合應急指揮中心建設，充分發(fā)揮應急指揮系統(tǒng)聯(lián)絡、協(xié)調(diào)、督辦作用，提高妥善處置各類突發(fā)事件的能力。

（二）調(diào)研能力。堅持研究式學習和工作，進一步提高調(diào)研水平和實戰(zhàn)性，積極轉化調(diào)研成果，提高研究解決實際問題的能力。

（三）自動化辦公能力。強力推進電子政務外網(wǎng)建設，切實抓好電子政務外網(wǎng)應用平臺和應用項目建設。按照“1+6+X”的模式，推進辦公自動化建設，提高自動化辦公的能力；逐步將各部門非涉密專網(wǎng)接入電子政務外網(wǎng)平臺，實現(xiàn)信息資源的整合共享。

（四）正確引導輿論能力。按照網(wǎng)站集群管理模式，切實加強政府（部門）網(wǎng)站建設，全力打造政府信息公開第一平臺。依法依規(guī)主動公開政府信息，善于加強與新聞媒體的溝通聯(lián)系，善于利用網(wǎng)絡宣傳等新輿論方式，積極做好正面宣傳，提高正確引導輿論的能力。

五、加強內(nèi)部管理

堅持寓服務于管理之中，嚴格管理，科學管理，進一步完善內(nèi)部運行機制，用管理促建設，用管理促效率，用管理促進步。

（一）加強團隊文化建設。以科學發(fā)展觀為指導，統(tǒng)一思想認識，引導干部職工形成共同認可和遵守的基本理念、價值標準和行為準則，形成獨特的機關文化。倡導“務實精業(yè)、豁達向上”的辦公室團隊精神，增強隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（二）倡導終身學習。牢固樹立終身學習的理念，認真制定學習方案，堅持抓好政治理論學習，有計劃地組織開展各種業(yè)務學習，采取專題培訓、報告講座、知識競賽、經(jīng)驗交流等多種形式，提高學習能力。

（三）切實關心干部職工。積極為干部職工工作、學習、成長提供良好的環(huán)境，切實做好優(yōu)秀干部的培養(yǎng)工作，盡最大努力幫助解決干部職工困難。

（四）堅持績效管理。在政府辦公室系統(tǒng)建立功過獎懲制度，加強對日常工作的即時即事考核，注重考核結果在年度評優(yōu)選先中的運用。對完成各項目標的集體和個人，給予適當?shù)莫剟?。對不能完成各項目標任務的集體和個人，特別是對不在狀態(tài)，給工作造成損失或對工作帶來不利影響的集體和個人，給予嚴肅處理。