導(dǎo)語(yǔ)：全市招商引資總體意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

2012年是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，站到更高的起點(diǎn)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的開(kāi)局之年，更是我市對(duì)外開(kāi)放招商引資工作鞏固成果、提升質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)新突破的關(guān)鍵一年?，F(xiàn)對(duì)2012年全市對(duì)外開(kāi)放招商引資工作提出安排意見(jiàn)如下：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大、省九次黨代會(huì)、全省對(duì)外開(kāi)放大會(huì)和市十次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的意見(jiàn)》，強(qiáng)力實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)主戰(zhàn)略，以招商選資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和與央企、國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)開(kāi)展戰(zhàn)略合作為重點(diǎn)，以集群招商和引進(jìn)重大項(xiàng)目、龍頭企業(yè)為抓手，搶抓機(jī)遇，培育載體，優(yōu)化環(huán)境，完善機(jī)制，凝聚合力，著力提升招商引資水平，拓寬開(kāi)放領(lǐng)域，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。

二、目標(biāo)任務(wù)

2012年，全市引進(jìn)市外資金353億元，較上年計(jì)劃增長(zhǎng)40％，其中省外資金314億元，較上年計(jì)劃增長(zhǎng)47．4％；引進(jìn)5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目161個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目100個(gè)（10億元以上項(xiàng)目15個(gè)）。實(shí)際利用外資3．6584億美元，較上年實(shí)際完成增長(zhǎng)56％。外貿(mào)進(jìn)出口3．22億美元，較上年實(shí)際完成增長(zhǎng)16％；對(duì)外承包工程合同額5781萬(wàn)美元，較上年實(shí)際完成增長(zhǎng)15％，營(yíng)業(yè)額完成5003萬(wàn)美元，較上年實(shí)際完成增長(zhǎng)15％；外派勞務(wù)人員2271人，較上年實(shí)際完成增長(zhǎng)15％，對(duì)外直接投資350萬(wàn)美元。

三、重點(diǎn)工作

（一）貫徹落實(shí)全省對(duì)外開(kāi)放大會(huì)精神，繼續(xù)深入推進(jìn)大招商活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)招商引資新跨越

繼續(xù)堅(jiān)持把對(duì)外開(kāi)放招商引資作為推動(dòng)快速崛起的關(guān)鍵舉措和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑，深入落實(shí)招商引資工作黨政“一把手”工程和“二分之一”工作法，深化認(rèn)識(shí)，拓寬視野，搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，強(qiáng)力實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)主戰(zhàn)略，持續(xù)快速推進(jìn)大招商活動(dòng)，著力提升開(kāi)放水平，拓寬開(kāi)放領(lǐng)域，牢固樹(shù)立“大招商促進(jìn)大開(kāi)放，大開(kāi)放促進(jìn)大發(fā)展”的理念，建立和完善黨政齊抓、部門(mén)協(xié)作、各級(jí)聯(lián)動(dòng)、要素傾斜、全社會(huì)參與的對(duì)外開(kāi)放招商引資體制，再掀對(duì)外開(kāi)放新高潮。強(qiáng)力打造“八個(gè)載體”，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在全市大招商活動(dòng)中的主陣地作用，著力培育特色園區(qū)，大力承接境內(nèi)外重大招商項(xiàng)目；加快新區(qū)發(fā)展，集合使用國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等各類(lèi)優(yōu)惠政策，大力承接發(fā)展高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成中原經(jīng)濟(jì)區(qū)最具活力的開(kāi)放區(qū)域。緊盯“五個(gè)區(qū)域”，瞄準(zhǔn)珠三角、閩三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海和港澳臺(tái)五個(gè)地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)招商；搭建“四個(gè)平臺(tái)”，即招商引資政策支持平臺(tái)、服務(wù)保障平臺(tái)、信息引導(dǎo)平臺(tái)和融資保障平臺(tái)；破解“四個(gè)瓶頸”，努力破解土地、用工、融資和環(huán)境四大制約項(xiàng)目落地的瓶頸；力求“三大突破”，與央企合作實(shí)現(xiàn)新突破，與國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)合作實(shí)現(xiàn)新突破，與高新技術(shù)企業(yè)合作實(shí)現(xiàn)新突破；實(shí)現(xiàn)“八個(gè)目標(biāo)”，全市新謀劃100個(gè)億元以上項(xiàng)目，新簽約100個(gè)投資億元以上項(xiàng)目，新開(kāi)工100個(gè)投資億元以上項(xiàng)目；每個(gè)縣區(qū)至少引進(jìn)一個(gè)投資在10億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和一個(gè)大型外貿(mào)出口型企業(yè)、八個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)引進(jìn)培育2－3個(gè)產(chǎn)業(yè)集群；開(kāi)發(fā)區(qū)和五縣圍繞各自主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)至少引進(jìn)一個(gè)5000萬(wàn)美元以上的外資項(xiàng)目，市內(nèi)五區(qū)圍繞舊城改造、文化、旅游和城鎮(zhèn)化發(fā)展至少引進(jìn)一個(gè)3000萬(wàn)美元以上的外資項(xiàng)目。

（二）突出產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群招商，打造特色產(chǎn)業(yè)基地

要重點(diǎn)圍繞高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)的培育、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的改造提升和發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)三個(gè)方面做文章，著力引進(jìn)培育一批超百億元的產(chǎn)業(yè)集群，形成一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。突出抓好汽車(chē)及零部件、裝備制造、化工、新材料、食品、紡織服裝、光伏、木業(yè)、生物醫(yī)藥、電子信息等十大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加大財(cái)稅政策扶持力度，有針對(duì)性地開(kāi)展招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)其健康快速發(fā)展。堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)、市場(chǎng)帶動(dòng)、配套帶動(dòng)、技術(shù)帶動(dòng)，大力引進(jìn)龍頭型、基地型企業(yè)，吸引配套企業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)集群發(fā)展，加快培育特色產(chǎn)業(yè)集群。以產(chǎn)業(yè)鏈整合提升為重點(diǎn)，逐行業(yè)論證梳理，繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)鏈缺失開(kāi)展招商，補(bǔ)齊缺失鏈條，補(bǔ)強(qiáng)薄弱鏈條，提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善配套能力，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。以中國(guó)宋都古城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，加大文化旅游產(chǎn)業(yè)招商，打造具有風(fēng)格、特色、氣派的國(guó)際文化旅游基地；以奇瑞汽車(chē)和海馬汽車(chē)零部件項(xiàng)目為依托，完善產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)研發(fā)、檢測(cè)和貿(mào)易中心項(xiàng)目，打造中原汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)基地；以河南煤化、中平能化、晉煤集團(tuán)為依托，打造新型煤化工產(chǎn)業(yè)基地；以河南煤化大空分和重裝為依托，建設(shè)現(xiàn)代裝備制造基地；以龍宇化工聚甲醛和光氣產(chǎn)業(yè)園為依托，打造新材料產(chǎn)業(yè)基地；以富士康配套產(chǎn)業(yè)為依托，打造電子信息產(chǎn)業(yè)基地；以盛世中原家具產(chǎn)業(yè)園為依托，打造中部地區(qū)家具產(chǎn)業(yè)基地；以新大新材和東磁太陽(yáng)能切片項(xiàng)目為依托，打造光伏產(chǎn)業(yè)基地；以禾豐、大用、雛鷹和匯源等項(xiàng)目為依托，打造中部食品和現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)化基地；以香港宏安、南京雨潤(rùn)農(nóng)副產(chǎn)品物流和華中金屬物流項(xiàng)目為依托，打造中原現(xiàn)代物流基地；以福甬紡織、銀基服裝、銀海棉業(yè)和宏達(dá)紡織等為依托，打造中部紡織服裝工業(yè)基地；以豫滬電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)園為依托，打造電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)基地等。

（三）突出招大引強(qiáng)

要緊緊圍繞市十次黨代會(huì)提出的“打好五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，謀劃一批科技含量高、投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目，完善全市重大招商引資項(xiàng)目庫(kù)。緊盯世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、央企和行業(yè)龍頭企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)其產(chǎn)業(yè)布局、投資趨向分析，充實(shí)重要客商資源庫(kù)和知名企業(yè)信息庫(kù)。建立完善重點(diǎn)客商跟蹤制度，選擇有投資意向的大企業(yè)、大集團(tuán)進(jìn)行重點(diǎn)聯(lián)系、重點(diǎn)推介、重點(diǎn)跟蹤，爭(zhēng)取再引進(jìn)一批標(biāo)志性龍頭企業(yè)。分專(zhuān)題組織與央企深度對(duì)接，推動(dòng)實(shí)施與中國(guó)航天科技集團(tuán)公司、中國(guó)機(jī)械工業(yè)集團(tuán)有限公司、中國(guó)汽車(chē)零部件工業(yè)公司、中國(guó)中材集團(tuán)公司、華潤(rùn)集團(tuán)有限公司、中國(guó)港中旅集團(tuán)公司等一批重大合作項(xiàng)目。密切與已落地企業(yè)的聯(lián)系，大力開(kāi)展以商招商，推進(jìn)在更大規(guī)模和更廣范圍的戰(zhàn)略合作，放大二次招商效應(yīng)。力爭(zhēng)2012年再引進(jìn)3家以上世界500強(qiáng)企業(yè)，5家以上國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)和3－5個(gè)央企合作項(xiàng)目。

（四）擴(kuò)大對(duì)外合作領(lǐng)域

要按照新型工業(yè)化的要求，把“引進(jìn)來(lái)”與推動(dòng)自主創(chuàng)新、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，努力構(gòu)建多元化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力培育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。通過(guò)“引進(jìn)來(lái)”促進(jìn)本地資源與國(guó)際國(guó)內(nèi)資源的產(chǎn)業(yè)對(duì)接與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)“引進(jìn)來(lái)”積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)。通過(guò)擴(kuò)大開(kāi)放和招商引資大力發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，要制定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具體方向，突出重點(diǎn)，大力發(fā)展文化與旅游產(chǎn)業(yè)、積極發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)、做大做強(qiáng)現(xiàn)代物流業(yè)、加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)、完善教育和醫(yī)療業(yè)、加速推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與工農(nóng)業(yè)的融合。通過(guò)擴(kuò)大開(kāi)放和招商引資促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。通過(guò)引進(jìn)項(xiàng)目強(qiáng)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐，推動(dòng)企業(yè)向園區(qū)集中、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集中、勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，使城鎮(zhèn)發(fā)展節(jié)奏和規(guī)模與產(chǎn)業(yè)聚集速度及程度有機(jī)結(jié)合，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，按照整合資源、提升功能、強(qiáng)化特色、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的要求，使之成為外來(lái)投資的密集區(qū)和集約發(fā)展的示范區(qū)。鼓勵(lì)境內(nèi)外資金參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)外開(kāi)放的力度，建立多元化城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資機(jī)制，綜合運(yùn)用集中成片開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目代建制、PPP（公共、民營(yíng)、伙伴）、BOT（建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、轉(zhuǎn)讓?zhuān)?、TOT（轉(zhuǎn)讓、運(yùn)營(yíng)、轉(zhuǎn)讓?zhuān)?、BT（建設(shè)、轉(zhuǎn)讓?zhuān)┑饶Ｊ?，吸引境?nèi)外資金參與交通、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)境內(nèi)外資金采取獨(dú)資、合資、合作等多種形式，參與市政公用設(shè)施建設(shè)、城中村和舊城區(qū)改造、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和保障性住房建設(shè)。

（五）創(chuàng)新招商引資方式，科學(xué)謀劃招商活動(dòng)

要堅(jiān)持主帥出征，高層推動(dòng)，圍繞重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、部門(mén)職能，進(jìn)一步強(qiáng)化會(huì)展招商、以商招商、委托招商、配套招商、企業(yè)合作、增資招商、產(chǎn)權(quán)招商等。圍繞十大產(chǎn)業(yè)集群，集中整合資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，由市開(kāi)放辦牽頭組建十個(gè)招商分隊(duì)，進(jìn)一步加強(qiáng)與重要客商對(duì)接，大力開(kāi)展專(zhuān)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、集群招商、區(qū)域招商和對(duì)口招商。堅(jiān)持“活動(dòng)豐富、主題鮮明、特色突出、實(shí)效明顯”的原則，以提升影響力、輻射力和競(jìng)爭(zhēng)力為主線，以強(qiáng)力推進(jìn)招商引資為目標(biāo)，組織參加好上級(jí)舉辦的第七屆中國(guó)河南國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)、第七屆中國(guó)中部投資貿(mào)易博覽會(huì)、第三屆中國(guó)鄭州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對(duì)接活動(dòng)、2012中國(guó)（河南）－日本合作交流洽談會(huì)、豫魯經(jīng)濟(jì)合作洽談會(huì)、豫蘇滬經(jīng)濟(jì)合作洽談會(huì)、豫浙經(jīng)濟(jì)合作交流洽談會(huì)、第十六屆中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。全力組織好清明文化節(jié)和第30屆中國(guó)菊花節(jié)招商工作，突出抓好會(huì)前充分準(zhǔn)備，會(huì)中宣傳對(duì)接，會(huì)后跟蹤鞏固三個(gè)環(huán)節(jié)，精心謀劃項(xiàng)目、廣泛聯(lián)絡(luò)客商、落實(shí)專(zhuān)人跟蹤、提升參會(huì)成效。今年菊花節(jié)招商活動(dòng)除繼續(xù)辦好市情說(shuō)明、項(xiàng)目推介暨簽約儀式和各縣區(qū)招商活動(dòng)以外，還要安排系列專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)：針對(duì)國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)、央企和知名上市公司等舉辦跨國(guó)公司對(duì)話(huà)會(huì)，爭(zhēng)取邀請(qǐng)100家企業(yè)高管參會(huì)，簽約20個(gè)10億元以上大項(xiàng)目。圍繞申報(bào)出口加工區(qū)，舉辦加工貿(mào)易發(fā)展論壇。舉辦汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)合作交流洽談會(huì)、電子信息產(chǎn)業(yè)投資洽談會(huì)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)承接技術(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目展示對(duì)接會(huì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目招商會(huì)、“走出去”國(guó)際合作項(xiàng)目懇談會(huì)、文化旅游合作交流洽談會(huì)等。

（六）開(kāi)展“招商引資項(xiàng)目落地年”活動(dòng)

系統(tǒng)梳理2011年以來(lái)簽約項(xiàng)目，制定《2012年市對(duì)外開(kāi)放和招商引資行動(dòng)計(jì)劃》，完善招商引資項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制。根據(jù)省政府安排，建立省、市、縣（區(qū)）三級(jí)從項(xiàng)目洽談、引進(jìn)、簽約、開(kāi)工、建設(shè)的全程跟蹤服務(wù)體系，實(shí)行招商引資項(xiàng)目總協(xié)調(diào)人制度，一個(gè)項(xiàng)目明確一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個(gè)班子聯(lián)系、一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)、一條龍服務(wù)，明確責(zé)任單位、責(zé)任人，分級(jí)負(fù)責(zé)，跟蹤推進(jìn)，嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)度考核制、跟蹤責(zé)任制、定期通報(bào)制。繼續(xù)開(kāi)展由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)推進(jìn)的重大戰(zhàn)略性招商引資項(xiàng)目工作，重新選擇10個(gè)左右投資額10億元以上的在談重大招商引資項(xiàng)目和投資額50億元以上的特色專(zhuān)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目，由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭組成專(zhuān)門(mén)班子跟蹤推進(jìn)。上半年在全市范圍內(nèi)開(kāi)展招商引資簽約項(xiàng)目大回訪活動(dòng)，按照屬地管理和“誰(shuí)簽約、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，回訪到每一個(gè)簽約項(xiàng)目、每一個(gè)外來(lái)投資方，做到簽約項(xiàng)目“底數(shù)清、情況明、措施實(shí)”。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目落地情況的督查考核，將簽約項(xiàng)目落地情況納入市政府重點(diǎn)督查范圍，對(duì)各級(jí)各類(lèi)招商引資活動(dòng)中簽約的億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目由市政府開(kāi)放辦每季度進(jìn)行督查通報(bào)，將簽約項(xiàng)目“合同履約率、資金到位率、項(xiàng)目開(kāi)工率”列為招商引資工作考核的重要內(nèi)容，半年和年終組織全市招商引資項(xiàng)目落地情況觀摩活動(dòng)，全年進(jìn)行全市綜合評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目落地好的縣、區(qū)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)差的進(jìn)行批評(píng)，確保已簽約項(xiàng)目早落地、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。

（七）拓展境外渠道，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，推進(jìn)利用外資工作持續(xù)發(fā)展

一是開(kāi)拓境外渠道招商。結(jié)合我市實(shí)際，有針對(duì)性的組織參加省政府舉辦的赴日本、韓國(guó)、東南亞及歐美等國(guó)家開(kāi)展的境外招商活動(dòng)，了解、收集境外企業(yè)的投資意向、貿(mào)易信息，將更多的境外企業(yè)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”投資考察，提升全市利用外資工作水平。二是建立制度抓好跟蹤服務(wù)。擬建立由商務(wù)、工商、國(guó)地稅、外匯、環(huán)保、安監(jiān)、消防等部門(mén)組成的聯(lián)審聯(lián)批工作機(jī)制，簡(jiǎn)化審批程序和審批環(huán)節(jié)，縮短外商投資項(xiàng)目審批時(shí)間，充分發(fā)揮外商投資投訴中心職能作用，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前已批、待批項(xiàng)目的服務(wù)跟蹤工作，主動(dòng)與企業(yè)進(jìn)行溝通聯(lián)系，及時(shí)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決在設(shè)立、審批、登記、運(yùn)營(yíng)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。三是加速優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)調(diào)整。開(kāi)發(fā)區(qū)、五縣圍繞各自主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，市內(nèi)五區(qū)圍繞文化、旅游、商業(yè)、服務(wù)業(yè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展，把世界500強(qiáng)、大財(cái)團(tuán)、跨國(guó)公司作為主引進(jìn)外資攻對(duì)象，重點(diǎn)引進(jìn)資源節(jié)約型、科技創(chuàng)新型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、生態(tài)環(huán)保型和文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)。

（八）培育基礎(chǔ)，把握“四個(gè)方向”，推進(jìn)全市外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

一是把握引進(jìn)和出口聯(lián)動(dòng)發(fā)展方向，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。在招商引資上注重引進(jìn)有助于拉長(zhǎng)我市產(chǎn)業(yè)鏈條、增強(qiáng)我市出口水平的大型出口型項(xiàng)目，培育一批新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)。二是把握高能耗粗放生產(chǎn)向科技環(huán)保型生產(chǎn)轉(zhuǎn)變方向，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。完善大宗商品進(jìn)出口協(xié)調(diào)機(jī)制，鼓勵(lì)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、國(guó)內(nèi)短缺原材料和資源，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證、環(huán)保體系認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證和有機(jī)認(rèn)證，進(jìn)一步提升高新技術(shù)、高附加值和自主品牌的產(chǎn)品出口能力，積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，逐步提高服務(wù)貿(mào)易在進(jìn)出口貿(mào)易中的比重，培育知名品牌，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。三是把握政策指導(dǎo)方向，增強(qiáng)出口積極性。繼續(xù)執(zhí)行國(guó)家、省、市頒布的各項(xiàng)對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)政策，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的服務(wù)指導(dǎo)，尤其抓住2012年國(guó)家中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金、外經(jīng)貿(mào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展資金由往年省管理改為市管理的有利機(jī)遇，重點(diǎn)抓好國(guó)家財(cái)政、省財(cái)政下?lián)艿母黝?lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金使用導(dǎo)向，提高企業(yè)的出口積極性。四是把握拓展渠道方向，擴(kuò)大出口規(guī)模。積極組織企業(yè)參加國(guó)家、省組織的外經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)及省貿(mào)促會(huì)開(kāi)展的境外活動(dòng)平臺(tái)，拓展合作渠道；加快農(nóng)產(chǎn)品出口基地和輕工業(yè)產(chǎn)品出口基地建設(shè)步伐，向省政府申請(qǐng)加快在我市設(shè)立出口加工區(qū)及海關(guān)、商檢等機(jī)構(gòu)；積極籌備我市對(duì)外貿(mào)易電子商務(wù)平臺(tái)；抓好我市重點(diǎn)出口企業(yè)的促進(jìn)工作，平衡出口成本，壯大我市出口主體。

（九）拓寬思路，打好五張牌，推進(jìn)“走出去”工作步伐持續(xù)加快

一是打好境外承包工程業(yè)務(wù)牌，擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額。推進(jìn)全市有資質(zhì)的對(duì)外承包工程企業(yè)積極承攬技術(shù)含量高、能帶動(dòng)我市設(shè)備和技術(shù)出口的大型工程項(xiàng)目；鼓勵(lì)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)按市場(chǎng)化運(yùn)作模式，聯(lián)合參與國(guó)際項(xiàng)目的競(jìng)標(biāo)，并在深度開(kāi)拓非洲、中東傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí)，積極開(kāi)拓歐洲、北美及南美、中亞等發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)和新興國(guó)家市場(chǎng)。二是打好農(nóng)業(yè)資源技術(shù)輸出優(yōu)勢(shì)牌，加快農(nóng)業(yè)“走出去”步伐。充分發(fā)揮我市農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)建設(shè)境外農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，帶動(dòng)全市農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)藥、種子、農(nóng)機(jī)等涉農(nóng)產(chǎn)品的出口。以此為契機(jī)，搶抓國(guó)家支持建設(shè)援外農(nóng)業(yè)示范中心的機(jī)遇，積極幫助企業(yè)申請(qǐng)承建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)示范中心。鼓勵(lì)有能力的優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)企業(yè)到境外購(gòu)地、租地、興辦農(nóng)場(chǎng)、開(kāi)展農(nóng)業(yè)種植、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工基地，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易，重點(diǎn)抓好中贊農(nóng)林開(kāi)發(fā)有限公司在贊比亞的農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目。三是打好資源合作開(kāi)發(fā)牌，加快推進(jìn)企業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化深度和廣度。鼓勵(lì)企業(yè)在境外鐵礦、鋁工礦、鋁鋅礦、木材等資源和能源短缺領(lǐng)域進(jìn)行聯(lián)合開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)資源性、高耗能制造業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)向境外能源、資源豐富的國(guó)家轉(zhuǎn)移，選擇重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行資源開(kāi)發(fā)。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)“以工程換資源”、“以項(xiàng)目換資源”等多種方式開(kāi)展合作。重點(diǎn)抓好天源工業(yè)氣體有限公司在南非投資合作開(kāi)發(fā)鐵礦項(xiàng)目，將資金優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為資源優(yōu)勢(shì)。四是打好“重點(diǎn)外經(jīng)企業(yè)培育工程”牌，發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范效應(yīng)。組織我市有能力并且有對(duì)外投資意向的企業(yè)到省內(nèi)優(yōu)秀海外工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗(yàn)，并精選我市工業(yè)、建筑、農(nóng)業(yè)等行業(yè)，特別是民營(yíng)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，積極壯大我市“走出去”隊(duì)伍規(guī)模。五是打好勞務(wù)資源牌，努力開(kāi)拓外派勞務(wù)國(guó)際市場(chǎng)。積極申報(bào)《省級(jí)外派勞務(wù)基地》和《省級(jí)外派勞務(wù)培訓(xùn)基地》，拓寬溝通外派勞務(wù)渠道，規(guī)范和整頓我市外派勞務(wù)市場(chǎng)秩序，對(duì)全市外派勞務(wù)人員實(shí)施定點(diǎn)招收、定點(diǎn)培訓(xùn)、定點(diǎn)管理機(jī)制，夯實(shí)基礎(chǔ)，做大做強(qiáng)外派勞務(wù)隊(duì)伍。

（十）進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

一是繼續(xù)開(kāi)展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境集中整頓行動(dòng)。針對(duì)投資者普遍反應(yīng)的影響我市聲譽(yù)和發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，制定切實(shí)可行的方案，集中精力、下大力氣解決好，努力營(yíng)造整潔、文明、和諧和尊商、安商、親商的開(kāi)放氛圍，讓外來(lái)投資者安心、舒心、放心發(fā)展，形成“引進(jìn)一個(gè)、建好一個(gè)、帶來(lái)一批”的“聯(lián)動(dòng)效應(yīng)”。二是深化“涉企收費(fèi)一費(fèi)制”和“項(xiàng)目制”等服務(wù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”和“責(zé)任追究制”，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，壓縮收費(fèi)項(xiàng)目，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，打造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，增強(qiáng)客商的投資信心。對(duì)全市重大招商引資項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)要提前介入，根據(jù)實(shí)際情況搞好政策咨詢(xún)、溝通協(xié)調(diào)，可以實(shí)行先辦理后完善的特別流程，提高工作效能，促進(jìn)項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工、早見(jiàn)效。三是建立完善外商權(quán)益保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。將市外客商來(lái)汴投資發(fā)生的投訴案件全部納入受理范圍，全面實(shí)行外商投訴處理領(lǐng)導(dǎo)對(duì)口協(xié)調(diào)制、案件分級(jí)負(fù)責(zé)制、案件進(jìn)展情況定期通報(bào)制、外商投訴處理工作聯(lián)系點(diǎn)制度等工作制度，使外商投訴權(quán)益保護(hù)工作更加規(guī)范有序。設(shè)立市、縣兩級(jí)外來(lái)客商投訴舉報(bào)咨詢(xún)服務(wù)電話(huà)并對(duì)外公布，將12312商務(wù)舉報(bào)投訴電話(huà)受理范圍擴(kuò)展到外來(lái)客商投訴咨詢(xún)服務(wù)領(lǐng)域，接受在汴投資客商的有關(guān)投訴并提供咨詢(xún)服務(wù)，做好外來(lái)客商投訴咨詢(xún)事項(xiàng)的登記、轉(zhuǎn)交和辦理工作，做到有投必受，有受必理，有理必果，有果必復(fù)，增強(qiáng)客商投訴處理和提供咨詢(xún)服務(wù)的及時(shí)性、有效性。加大投訴案件處理力度，嚴(yán)格責(zé)任追究。各級(jí)各部門(mén)“一把手”要對(duì)本縣區(qū)、本單位投資環(huán)境建設(shè)負(fù)總責(zé)，把改善投資環(huán)境作為發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)大招商活動(dòng)的一件大事來(lái)抓，對(duì)重大投訴案件直接過(guò)問(wèn)，親自處理，強(qiáng)力推進(jìn)，限期解決，提高政府公信力。