導(dǎo)語：市委發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)若干意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》和《省人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》，統(tǒng)籌規(guī)劃全市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)機(jī)制，打造產(chǎn)業(yè)品牌，開發(fā)產(chǎn)業(yè)市場，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，做強(qiáng)做大體育產(chǎn)業(yè)，推動體育事業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施意見：

一、總體要求和工作目標(biāo)

（一）總體要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以滿足廣大人民群眾日益增長的多元化、多層次體育需求為目標(biāo)，建立健全體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的體制機(jī)制和市場環(huán)境，抓住轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的良好機(jī)遇，推動全市體育產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，將體育產(chǎn)業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)，為率先實(shí)現(xiàn)體育基本現(xiàn)代化，深化幸福建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（二）總體目標(biāo)。至2015年，在加快發(fā)展全市體育事業(yè)、提供廣覆蓋的優(yōu)質(zhì)體育公共服務(wù)的同時，積極推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，初步建立起以體育競賽表演、體育用品生產(chǎn)、體育休閑旅游為主的符合現(xiàn)代體育發(fā)展規(guī)律，門類多樣，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，運(yùn)作規(guī)范，具有一定產(chǎn)業(yè)競爭力和影響力的體育產(chǎn)業(yè)體系。緊緊圍繞創(chuàng)建“國家體育產(chǎn)業(yè)基地”目標(biāo)，全面推進(jìn)具有特色的“中國區(qū)域性體育產(chǎn)業(yè)綜合示范基地”建設(shè)，著力打造中國馬術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、區(qū)域競賽表演中心和體育休閑旅游地區(qū)“三大體育產(chǎn)業(yè)基地”，積極扶持、培育體育彩票銷售華夏第一縣（市）、馬術(shù)產(chǎn)業(yè)中國第一鎮(zhèn)、游泳設(shè)備國內(nèi)第一品牌“三大體育產(chǎn)業(yè)品牌”，形成具有一定規(guī)模優(yōu)勢的體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造一批有國際國內(nèi)影響力的體育產(chǎn)業(yè)品牌，建成規(guī)范有序、繁榮發(fā)展的體育市場，促進(jìn)體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的1.5%以上，體育彩票發(fā)行量在全國同類城市保持領(lǐng)先。

二、主要任務(wù)

（三）大力興辦體育競賽表演業(yè)。以市體育中心為龍頭，建立體育賽事合作開發(fā)平臺，完善政策扶持、協(xié)會監(jiān)管、企業(yè)主導(dǎo)、市場運(yùn)作的體育賽事開發(fā)模式。鼓勵社會力量舉辦商業(yè)性體育賽事，積極引進(jìn)國際知名的體育賽事，努力打造有影響、有特色的賽事品牌。積極申辦國際國內(nèi)賽事，組織大型體育賽事和體育表演活動。每年舉辦省級以上大型賽事8項(xiàng)次以上，確保國家級以上大型賽事5項(xiàng)次以上。

（四）重點(diǎn)扶持體育用品生產(chǎn)業(yè)。支持技術(shù)改造和科技創(chuàng)新，引導(dǎo)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)擴(kuò)展生產(chǎn)規(guī)模，大力發(fā)展體育服飾、水上運(yùn)動項(xiàng)目設(shè)備、健身設(shè)施、體育賽事特許商品等產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營，以積極打造“四方”游泳設(shè)備國內(nèi)第一品牌為帶動，加大科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和營銷創(chuàng)新，不斷推動體育產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)，以品牌優(yōu)勢帶動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育2—3個國內(nèi)馳名體育用品生產(chǎn)企業(yè)。同時，積極推進(jìn)體育用品生產(chǎn)認(rèn)證工作，鼓勵企業(yè)參與國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，增強(qiáng)自主品牌的市場競爭力。

（五）積極拓展體育休閑健身業(yè)。積極培育體育健身市場，培育群眾體育健身意識，引導(dǎo)大眾體育消費(fèi)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和依法監(jiān)管，鼓勵創(chuàng)建各類體育單項(xiàng)協(xié)會、體育俱樂部，提升對擴(kuò)大體育人口的指導(dǎo)和引領(lǐng)作用，力爭每年新增單項(xiàng)體育協(xié)會1個以上、體育俱樂部10個以上。鼓勵社會力量興辦體育，大力引進(jìn)適合市場運(yùn)作的新興體育運(yùn)動經(jīng)營項(xiàng)目，每年新增規(guī)模以上體育類經(jīng)營場所5家以上。通過開展服務(wù)信譽(yù)評比，鼓勵有資質(zhì)、重信譽(yù)、講品牌、上規(guī)模的體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展連鎖經(jīng)營，各鎮(zhèn)（街道）擁有規(guī)模以上專業(yè)健身場所2家以上。

（六）創(chuàng)新培育體育訓(xùn)練基地培訓(xùn)業(yè)。充分利用豐富的體育教育資源和特有的區(qū)域優(yōu)勢，大力發(fā)展各級各類青少年體育俱樂部、軍體訓(xùn)練基地，豐富訓(xùn)練經(jīng)營模式。同時，積極爭取上級支持，建立一批省級和國家級體育項(xiàng)目培訓(xùn)基地，提升社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。以徐霞客國家級攀巖訓(xùn)練基地、月城中國龍舟休閑體育基地、海瀾馬術(shù)省隊(duì)市辦基地、二中女足訓(xùn)練基地為引領(lǐng)，積極推動自行車、游泳項(xiàng)目訓(xùn)練基地創(chuàng)建，力爭省級以上訓(xùn)練基地保有率在6家以上。

（七）著力提升體育場館設(shè)施管理服務(wù)業(yè)。認(rèn)真做好公共體育設(shè)施及其配套設(shè)施的監(jiān)管工作，提高綜合利用率。深化“管辦分離”機(jī)制，進(jìn)一步提高暨陽體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司市場化運(yùn)營水平；積極吸引社會資本的投入，引入競爭機(jī)制，提升體育場館設(shè)施市場化運(yùn)營水平。著力培育1—2家體育產(chǎn)業(yè)公司開展連鎖經(jīng)營，大力開發(fā)場館服務(wù)、競賽表演、健身休閑、培訓(xùn)指導(dǎo)等業(yè)務(wù)，推進(jìn)場館設(shè)施城市功能區(qū)建設(shè)。

（八）聯(lián)動開發(fā)體育體驗(yàn)旅游業(yè)。增強(qiáng)與文化、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)，以市鎮(zhèn)體育中心、國際馬術(shù)表演、龍舟訓(xùn)練、自行車賽道、高爾夫練習(xí)場、國際攀巖設(shè)施、戶外拓展訓(xùn)練等體育元素豐富內(nèi)涵，以獨(dú)具特色的群眾體育活動和大型賽事提升其品位，構(gòu)建具有江南特色的“體育休閑旅游基地”。以新長江集團(tuán)聯(lián)姻國家手球隊(duì)和徐霞客鎮(zhèn)冠名省體操隊(duì)、藝術(shù)體操隊(duì)、蹦床隊(duì)、技巧隊(duì)為帶動，鼓勵社會資本冠名資助國家及省市運(yùn)動隊(duì)，引進(jìn)專業(yè)知名體育團(tuán)體，豐富體育體驗(yàn)旅游資源。

（九）穩(wěn)步推進(jìn)體育彩票業(yè)。著力推進(jìn)體育彩票的銷售系統(tǒng)、管理隊(duì)伍和品牌建設(shè)。抓穩(wěn)概率、即開和競猜三條主線，抓牢新品上市，搶占市場份額，進(jìn)一步拓展體育彩票銷售市場，同時，嚴(yán)格操作規(guī)程，推行標(biāo)準(zhǔn)化銷售服務(wù)，確保體彩銷售省內(nèi)領(lǐng)先地位。抓實(shí)專管員和銷售員兩支隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提升體彩銷售的服務(wù)能力和管理水平，確保體彩銷售市場的安全有序。規(guī)范體彩公益金支出和使用管理，提高社會效益，提升公益形象，打造“體育彩票華夏第一縣（市）”。

（十）優(yōu)先發(fā)展新興體育產(chǎn)業(yè)。以引進(jìn)省馬術(shù)隊(duì)為平臺，依托海瀾集團(tuán)，完善設(shè)施建設(shè)，打造國際化綜合馬術(shù)表演運(yùn)動基地，推廣馬術(shù)運(yùn)動。實(shí)施跨國合作，啟動“中國威爾頓馬術(shù)小鎮(zhèn)”二期工程，配套完善高檔服務(wù)設(shè)施，開發(fā)集馬術(shù)競賽表演、馬術(shù)俱樂部、馬術(shù)訓(xùn)練學(xué)校、馬術(shù)文化、體育健身旅游休閑于一體的馬術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，做強(qiáng)“馬術(shù)產(chǎn)業(yè)中國第一鎮(zhèn)”。推進(jìn)體育動漫、電子競技等體育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，加強(qiáng)體育傳媒、體育會展等新興業(yè)態(tài)的聯(lián)合開發(fā)，延伸體育產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值。加強(qiáng)體育無形資產(chǎn)的開發(fā)，鼓勵和支持各類體育組織、個人注冊專有名稱、標(biāo)識，依法保護(hù)所有者的合法權(quán)益。

（十一）規(guī)范助推體育用品銷售業(yè)。加強(qiáng)對現(xiàn)有體育用品銷售市場的監(jiān)督管理，切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益。整合現(xiàn)有商業(yè)資源，依托交通便利、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的區(qū)域優(yōu)勢，著力推進(jìn)體育用品集聚市場開發(fā)，助推規(guī)?；?jīng)營，重點(diǎn)建設(shè)壽山路“體育用品銷售一條街”和“體育品牌銷售集散市場”。

三、保障措施

（十二）完善體育產(chǎn)業(yè)扶持政策。

1、設(shè)立配套經(jīng)費(fèi)。從2011年起，設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，通過開展體育產(chǎn)業(yè)示范單位創(chuàng)評活動，以資助、貼息等方式給予扶持，培育具有影響力的體育經(jīng)營自主品牌。體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用管理辦法由市體育局和財(cái)政局共同研究制定，加強(qiáng)對資金投入產(chǎn)出效益的評估、監(jiān)測和考核。

2、拓展融資渠道。堅(jiān)持“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵個人、企業(yè)、社會團(tuán)體投資興辦國家政策允許的各類體育經(jīng)營活動。鼓勵金融機(jī)構(gòu)對符合信貸條件的體育企業(yè)，在國家允許的貸款利率浮動幅度內(nèi)，給予一定的利率優(yōu)惠或適當(dāng)延長貸款期限。積極推進(jìn)銀體合作，探索開發(fā)適應(yīng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的金融產(chǎn)品，增強(qiáng)銀行卡的體育消費(fèi)服務(wù)功能。完善融資擔(dān)保體系，鼓勵擔(dān)保機(jī)構(gòu)為體育產(chǎn)業(yè)提供貸款擔(dān)保服務(wù)。鼓勵和支持有條件的體育企業(yè)進(jìn)入資本市場融資，籌措發(fā)展資金。

3、優(yōu)惠稅費(fèi)政策。體育產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，享受國家和省有關(guān)扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策。符合條件的體育類非營利組織的收入，可按稅法有關(guān)規(guī)定，享受企業(yè)所得稅相關(guān)優(yōu)惠政策。企業(yè)發(fā)生的體育冠名、廣告性贊助、公益性廣告費(fèi)等支出，可按規(guī)定享受稅前扣除政策。對財(cái)政部門撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的體育場館、體育學(xué)校自用的房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅。企業(yè)、個人和其他社會力量通過公益性社會團(tuán)體或者縣級以上人民政府及其部門向體育賽事活動、優(yōu)秀運(yùn)動隊(duì)、公益性體育設(shè)施等捐贈，符合稅法有關(guān)規(guī)定的，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時扣除。體育學(xué)校用水用電用氣價格按居民使用價格執(zhí)行。排放污染物達(dá)到接管標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)入城市污水處理管網(wǎng)的體育企業(yè)，繳納污水處理費(fèi)后免征排污費(fèi)。

4、給予用地支持。合理安排公共體育設(shè)施和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地供應(yīng)，居住區(qū)在規(guī)劃建設(shè)時應(yīng)按國家相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)配套體育健身設(shè)施用地，對公共體育設(shè)施、重點(diǎn)體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地給予優(yōu)先支持。對因城鄉(xiāng)建設(shè)確需拆除或改變其功能、用途的體育場（館）等設(shè)施，必須按照國家有關(guān)規(guī)定報批。經(jīng)批準(zhǔn)拆除或者改變其功能、用途的，應(yīng)按照規(guī)劃要求擇地重建，一般不得小于原有規(guī)模。遷建工作應(yīng)堅(jiān)持先建設(shè)后拆除或建設(shè)拆除同步進(jìn)行的原則。遷建所需費(fèi)用由造成遷建的單位承擔(dān)。社會力量興辦體育場（館）等，在用地方面給予支持，在國家政策許可范圍內(nèi)，依法簡化體育企業(yè)用地的審批程序。

（十三）提升體制機(jī)制創(chuàng)新功效。堅(jiān)持政企分開、政事分開、營利性與公益性分開原則，深化體制改革，轉(zhuǎn)變運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范依法監(jiān)管。實(shí)施“管辦分離”，進(jìn)一步深化體育場館市場化管理；充分發(fā)揮社會體育組織的服務(wù)功效，充實(shí)體育協(xié)會業(yè)務(wù)職能，提高其自我發(fā)展、自律規(guī)范的能力；規(guī)范體育彩票經(jīng)營市場管理，完善銷售管理監(jiān)督機(jī)制。

（十四）規(guī)范體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理。依法完善監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范體育市場主體行為，促進(jìn)體育市場健康發(fā)展。對于高危險性體育項(xiàng)目經(jīng)營活動，依法確定嚴(yán)格、規(guī)范、公開、透明的準(zhǔn)入開放條件、技術(shù)要求和服務(wù)規(guī)程，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和安全保護(hù)。推行體育服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證制度，加強(qiáng)對體育廣告贊助、體育中介等經(jīng)營活動的管理，建立和完善服務(wù)規(guī)范，促進(jìn)體育市場健康有序發(fā)展。

（十五）大力實(shí)施人才強(qiáng)體戰(zhàn)略。加強(qiáng)與高等體育專業(yè)院校交流互動，深化對體育從業(yè)人員的在職培訓(xùn)。強(qiáng)化體育經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵單位和個人通過國家級資質(zhì)認(rèn)證。加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)高層次管理人才隊(duì)伍建設(shè)，吸引和鼓勵體育產(chǎn)業(yè)的優(yōu)秀和特殊人才、體育名人來我市創(chuàng)業(yè)和工作，并可參照享受《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見（試行）》（澄委發(fā)〔2010〕33號）的人才政策。

四、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

（十六）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立創(chuàng)建國家體育產(chǎn)業(yè)基地工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長任組長，分管副市長任副組長，相關(guān)職能部門、各鎮(zhèn)（街道）為成員，負(fù)責(zé)對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，營造良好的政策環(huán)境、法制環(huán)境和社會氛圍。

（十七）強(qiáng)化設(shè)施監(jiān)管。加大體育設(shè)施建設(shè)投入，采取政府主導(dǎo)、社會力量積極參與的建設(shè)模式，積極推進(jìn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)體育館、村村燈光球場建設(shè)。嚴(yán)格按照《市全民健身設(shè)施建設(shè)和管理暫行辦法》，加強(qiáng)設(shè)施建管，公共體育設(shè)施建設(shè)、維修、管理資金列入財(cái)政預(yù)算，對體育健身設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)單位給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，對免費(fèi)開放體育設(shè)施的學(xué)校按有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助。積極引導(dǎo)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的體育設(shè)施創(chuàng)造條件向社會開放，實(shí)現(xiàn)體育資源社會共享。公共體育設(shè)施在全民健身日實(shí)行免費(fèi)開放。

（十八）強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)引導(dǎo)。健全體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作常態(tài)開展。進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量意識，按照業(yè)態(tài)歸屬，分別從經(jīng)營項(xiàng)目、經(jīng)營面積、從業(yè)人員、財(cái)務(wù)狀況、單位榮譽(yù)等方面進(jìn)行匯總，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。工商行政部門要主動配合體育主管部門，做好體育經(jīng)營活動備案登記工作。