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各縣（市）、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門：

為充分發(fā)揮襄陽區(qū)位優(yōu)勢，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，促進第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，繁榮地方經(jīng)濟，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就促進我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提出如下意見：

一、加快物流基礎設施規(guī)劃建設

（一）根據(jù)我市區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟社會發(fā)展水平等實際情況，科學制定現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進產(chǎn)業(yè)集聚，提高物流凝聚力、帶動力和輻射力，把我市建設成為物流、商流、信息流、資金流高效運轉(zhuǎn)的全國性區(qū)域物流中心。

（二）認真落實現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快物流園區(qū)、物流中心、物流配送中心建設，加大招商引資力度，積極吸引國內(nèi)外大型物流企業(yè)落戶，引導物流企業(yè)向物流園區(qū)、物流中心集中布局，實現(xiàn)我市物流業(yè)與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、加強對重點項目及重點企業(yè)的扶持

（三）以下物流項目列為扶持的重點：縣級以上人民政府規(guī)劃的物流園區(qū);大型專業(yè)配送中心、大型批發(fā)市場及其它大型物流運作平臺;保稅倉庫、出口監(jiān)管庫;物流公共信息平臺、物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展項目、鐵水公空多式聯(lián)運工程項目、冷鏈物流項目，以及物聯(lián)網(wǎng)應用、電子商務物流等創(chuàng)新業(yè)態(tài)的物流項目。

（四）以下物流企業(yè)列為扶持的重點：跨區(qū)域性網(wǎng)絡化運營的物流企業(yè)；大中型第三方物流企業(yè);從傳統(tǒng)運輸、倉儲、貨代向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型的企業(yè);型連鎖經(jīng)營、快遞等物流企業(yè)。

（五）建立重點物流項目和重點物流企業(yè)的認定、評審制度。由市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展領導小組辦公室制定重點物流項目、重點物流企業(yè)認定標準，組織初步認定、篩選后提交項目評審會評審確定，并根據(jù)企業(yè)需要制定扶持政策，報請市政府批準后實行，保證重點物流項目和重點物流企業(yè)按照規(guī)劃執(zhí)行。

三、優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展環(huán)境

（六）提高對重點物流項目和物流企業(yè)的審批效率，經(jīng)項目評審會評審確定的重點物流項目和企業(yè)參照工業(yè)項目審批流程辦理。行政事業(yè)性收費地方留成部分全額免收；進入市行政服務中心的中介服務性機構(gòu)收費有上下限的，一律按下限減半收取的政策執(zhí)行。

（七）加快電子口岸建設，提升“一站式”通關服務能力，推進鐵路、水路、公路、航空聯(lián)運，建立進出口貨物的快速通關體系。充分發(fā)揮保稅倉庫和出口監(jiān)管庫的緩稅和提前退稅的作用，提高物流通關效率，促進保稅物流發(fā)展。

四、規(guī)范物流市場秩序和行業(yè)管理

（八）建立和規(guī)范物流企業(yè)注冊登記信息共享制度，設立物流企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對物流企業(yè)登記注冊信息、資質(zhì)認證管理等信息的共享。

（九）加強物流市場行業(yè)管理，嚴厲打擊無證無照經(jīng)營、惡性競爭等違法違規(guī)行為；鼓勵規(guī)模以上物流企業(yè)整合現(xiàn)有資源，采用兼并重組、融資租賃、合作經(jīng)營的方式做大做強。對分散在市場集聚區(qū)和貨運場站周邊的貨運信息服務部、個體貨運企業(yè)，按照“增量入園、存量調(diào)整”原則進行撤并和疏導。

（十）規(guī)范物流行業(yè)管理。明確市交通物流發(fā)展局為全市物流業(yè)的行業(yè)管理機構(gòu)，履行物流規(guī)劃的制定和落實、物流市場的規(guī)范和監(jiān)管、物流技術的推廣和應用、物流人才的培訓和引進等職責，指導、協(xié)調(diào)和服務我市物流業(yè)發(fā)展。

（十一）推進物流企業(yè)誠信管理機制建設，集合工商、稅務、交通等部門的監(jiān)管信息以及物流協(xié)會、服務客戶等多方面反饋信息，借助報紙、電視、網(wǎng)絡等信息平臺，推進物流企業(yè)誠信建設，建立物流企業(yè)信息反饋機制和企業(yè)誠信數(shù)據(jù)庫，提高物流行業(yè)誠信水平，促進物流業(yè)健康發(fā)展。

（十二）完善物流統(tǒng)計體系。加大現(xiàn)代物流業(yè)統(tǒng)計工作投入，形成與國家一致的物流統(tǒng)計指標體系和物流統(tǒng)計工作模式，建立和完善我市物流統(tǒng)計直報制度。加強物流行業(yè)統(tǒng)計工作，逐步實現(xiàn)全行業(yè)統(tǒng)計，及時提供相關數(shù)據(jù)，逐步建立政府綜合統(tǒng)計、部門統(tǒng)計、物流行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計統(tǒng)一協(xié)調(diào)、互為補充的現(xiàn)代物流業(yè)統(tǒng)計調(diào)查體系。

（十三）支持物流企業(yè)品牌建設，鼓勵參與創(chuàng)建國家等級企業(yè)，被評為國家3A、4A、5A級的物流企業(yè)，市政府給予一定的獎勵。

五、保障建設用地

（十四）保障物流園區(qū)用地需求。明確現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃用地，把物流業(yè)基礎設施作為城市發(fā)展的基礎設施的一部分，納入城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和綜合交通設施專項建設規(guī)劃。在符合土地利用總體規(guī)劃、城市建設總體規(guī)劃、現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用年度計劃的前提下，對急需建設的重點物流項目用地優(yōu)先予以保障。

（十五）實行優(yōu)惠的物流用地政策，對納入現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的物流園區(qū)內(nèi)為生產(chǎn)配套的倉儲物流項目用地，可享受工業(yè)用地政策。

六、加強財稅和金融支持

（十六）建立襄陽市現(xiàn)代物流發(fā)展專項資金。專項資金可通過貼息、補助、獎勵等多種形式，主要用于大型物流項目的引進、重點物流項目建設、物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、物流信息平臺建設、物流人才的引進和培訓、標準制度制定、產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究、國際合作、企業(yè)獎勵等，物流發(fā)展專項資金列入政府年度財政預算。

（十七）物流園區(qū)內(nèi)為生產(chǎn)配套的倉儲類物流項目用地經(jīng)批準后可免征城市基礎設施配套費。對列入現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重點物流基地、園區(qū)、配送中心的用水、用電、用氣給予優(yōu)先保障。

（十八）根據(jù)國家現(xiàn)有的物流稅收政策，符合下列條件經(jīng)稅務機關批準后，依法給予稅收優(yōu)惠：

1、物流企業(yè)將承攬的運輸業(yè)務分給其他單位并由其統(tǒng)一收取價款的，以該企業(yè)取得的全部收入減去付給其他運輸企業(yè)的運費后的余額為營業(yè)額計算征收營業(yè)稅。國家確定的試點物流企業(yè)將承攬的倉儲業(yè)務分給其他單位并由其統(tǒng)一收取價款的，以該企業(yè)取得的全部收入減去付給其他倉儲合作方的倉儲費后的余額為營業(yè)額計算征收營業(yè)稅；

2、從事物流服務的港口碼頭用地，免征土地使用稅；

3、對企業(yè)從事符合《公共基礎設施項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》相關條件和技術標準及國家投資管理相關規(guī)定的港口碼頭、鐵路、公路、城市公共交通等公共基礎設施項目，其投資經(jīng)營的所得，自該項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，經(jīng)向稅務征收管理機關申請批準后，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅，企業(yè)承包經(jīng)營、承包建設和內(nèi)部自建自用本條規(guī)定的項目，不得享受本條規(guī)定的企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

（十九）拓寬融資渠道。積極引導金融機構(gòu)增加對物流業(yè)的貸款規(guī)模，提高對符合條件的重點物流企業(yè)的授信額度。支持符合條件的物流企業(yè)通過發(fā)行股票、債券等多渠道融資。鼓勵創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資基金等投資符合現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的物流項目，并積極參與重點物流企業(yè)重組、并購等。

（二十）鼓勵探索物流金融業(yè)務新模式。加快推動適合物流企業(yè)特點的金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新，積極探索抵押或質(zhì)押等多種貸款擔保方式，進一步提高對物流企業(yè)的金融服務水平。完善融資機制，進一步拓寬融資渠道，積極支持符合條件的物流企業(yè)上市和依法發(fā)行企業(yè)債券。

七、推進體制機制創(chuàng)新

（二十一）推進物流企業(yè)兼并重組。鼓勵倉儲物流、貨運站場、小型配載等物流企業(yè)退城、退路并進入物流園區(qū)發(fā)展，對進入物流園區(qū)投資建設新的物流設施項目，其建設規(guī)模與原有規(guī)模相同的，經(jīng)批準，有關建設規(guī)費地方留成部分可全額免收，超出規(guī)模部分可減半征收。支持大型物流企業(yè)通過增資擴股、加盟連鎖和委托管理等方式對中小物流企業(yè)進行兼并、重組和托管。

（二十二）規(guī)劃建設城鄉(xiāng)物流配送體系。大力加強與人民生活密切相關的城鄉(xiāng)物流配送體系建設，重點支持農(nóng)資物流、農(nóng)副產(chǎn)品物流、日用消費品物流、郵政物流、煤炭物流、礦產(chǎn)物流等行業(yè)發(fā)展，培育現(xiàn)代化商業(yè)物流配送企業(yè)，構(gòu)建區(qū)域分布和功能搭配合理、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、與現(xiàn)代商貿(mào)流通相適應的城鄉(xiāng)物流配送體系。

（二十三）鼓勵加工業(yè)、制造業(yè)等與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展。重點推動加工業(yè)、制造業(yè)開展制造企業(yè)物流需求社會化、物流企業(yè)服務一體化、制造企業(yè)與物流企業(yè)信息共享和標準對接的試點。

（二十四）推動物流業(yè)發(fā)展優(yōu)化升級。加快推動現(xiàn)代物流業(yè)基礎設施建設，支持大型物流企業(yè)對物流基礎設施進行改造提升，重點推動汽車物流、農(nóng)產(chǎn)品物流、冷鏈物流、煤炭物流、建材物流的發(fā)展，開展傳統(tǒng)交易市場信息化建設、經(jīng)營業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、集聚集約發(fā)展等改造升級。

（二十五）加強各種運輸方式的統(tǒng)一規(guī)劃和基礎設施之間的有效銜接和配套，完善多式聯(lián)運、甩掛運輸、集裝箱運輸?shù)认冗M運輸方式，積極支持中鐵集裝箱集團在我市建立專辦站，實現(xiàn)鐵路、水路、公路、航空等多種運輸方式的有效銜接，建立統(tǒng)一的信息平臺和結(jié)算系統(tǒng)，統(tǒng)一各運輸方式的票據(jù)，逐步完善多式聯(lián)運專項稅費政策，促進多式聯(lián)運發(fā)展。

八、加強信息化建設

（二十六）支持襄陽物流公共信息服務平臺建設，推廣應用物流標準化和信息化技術，把我市打造成為全國物流信息樞紐。

（二十七）推動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索建立以互聯(lián)網(wǎng)應用為平臺，以構(gòu)建傳感網(wǎng)為關鍵，建設以互聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)、物流網(wǎng)三網(wǎng)融合為目標的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系，積極創(chuàng)造條件讓物流企業(yè)加入襄陽物流信息平臺和湖北物聯(lián)網(wǎng)。

（二十八）支持企業(yè)運用現(xiàn)代信息通信技術、物聯(lián)網(wǎng)技術、現(xiàn)代物流管理方法，開發(fā)應用企業(yè)網(wǎng)絡信息系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)間信息的交互與共享。

（二十九）支持物流企業(yè)自主創(chuàng)新，開發(fā)應用條碼技術、射頻技術、地理信息系統(tǒng)、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、快速響應系統(tǒng)、電子訂貨系統(tǒng)及數(shù)據(jù)倉庫技術等。

九、擴大物流領域?qū)ν忾_放

（三十）積極引進國內(nèi)外知名大型物流企業(yè)。加大物流業(yè)專項招商力度，積極創(chuàng)造條件，引進世界100強物流企業(yè)和國家5A級大型物流企業(yè)在我市設立區(qū)域性總部或分部。

（三十一）鼓勵市內(nèi)優(yōu)勢物流企業(yè)開拓國際、國內(nèi)市場。大力支持市內(nèi)物流企業(yè)“走出去”拓展市場，加大對外交流合作，對符合條件的企業(yè)優(yōu)先給予自營進出口權(quán)和對外經(jīng)濟合作經(jīng)營資格。

（三十二）充分發(fā)揮鐵路口岸、公路口岸的作用，積極申報開通航空口岸和水運口岸，逐步整合鐵路、水路、公路和航空口岸服務功能，建設襄陽陸港一類口岸，打造方便快捷的立體涉外物流通道。

十、加快人才培養(yǎng)和引進

（三十三）加快現(xiàn)代物流人才培養(yǎng)。鼓勵物流從業(yè)人員積極參加物流專業(yè)知識培訓，充分利用國內(nèi)外教育資源和現(xiàn)代教育手段，強化對從業(yè)人員的崗前培訓、在職培訓、學歷教育等，通過不同方式和各種渠道，培育市場急需的物流管理人才，提高物流從業(yè)人員的整體素質(zhì)。按照屬地管理的原則，規(guī)范對物流職業(yè)資格認證主體的管理，制定并推行物流職業(yè)資格證制度。推動建立物流企業(yè)與院校的合作機制，強化實用型物流人才培養(yǎng)。

（三十四）重視高端和復合型現(xiàn)代物流人才的引進，將引進物流人才納入我市“隆中人才支持計劃”，對引進的人才按我市引進人才政策規(guī)定落實相關待遇。

十一、加強組織保障

（三十五）成立襄陽市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展領導小組，市長任組長，分管副市長為副組長，成員由相關職能部門主要負責人組成。領導小組下設辦公室，設在市交通物流發(fā)展局。建立物流發(fā)展聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，為物流行業(yè)發(fā)展提供有力支持。

（三十六）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。支持物流行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮在行業(yè)自律、政策建議、信息統(tǒng)計、服務咨詢等方面的作用，為政府、企業(yè)間搭建溝通平臺。

（三十七）各縣、市（區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會相應成立物流發(fā)展領導小組，負責領導和協(xié)調(diào)當?shù)匚锪鳂I(yè)發(fā)展工作。