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為了加強民辦非企業(yè)單位黨的建設，促進民辦非企業(yè)單位健康發(fā)展，充分發(fā)揮民辦非企業(yè)單位作為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，根據(jù)黨章和省、市委有關文件精神，結合我市實際，現(xiàn)就我市民辦非企業(yè)單位黨的建設工作提出如下意見：

一、充分認識加強民辦非企業(yè)單位黨建工作的重要性和緊迫性

近年來，我市民辦非企業(yè)單位發(fā)展迅速，涉及教育、科技、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、勞動和社會保障、文化、體育和民政等諸多方面，對我市經(jīng)濟社會發(fā)展起著重要的影響。但全市民辦非企業(yè)單位大多未建立黨的組織，黨對民辦非企業(yè)單位的領導還比較薄弱。加強民辦非企業(yè)單位黨的工作，依法對民辦非企業(yè)單位進行管理，是建設社會主義現(xiàn)代化國家的重要組成部分，是落實黨的大提出的加強黨的建設、依法治國和建設社會主義法治國家基本方略的重大舉措，是擺在各級黨組織面前的一項緊迫而艱巨的任務。各級黨組織要從鞏固黨的執(zhí)政地位、保證黨的基本路線全面貫徹執(zhí)行的戰(zhàn)略高度，充分認識加強民辦非企業(yè)單位黨建工作的重要性和緊迫性，增強政治責任感，采取得力措施，切實加強民辦非企業(yè)單位黨建工作。

二、抓緊在民辦非企業(yè)單位中建立黨的組織

1、民辦非企業(yè)單位黨組織的設置。民政部門核準登記的民辦非企業(yè)單位，其從業(yè)人員中，凡有正式黨員3人以上的，都應該建立黨的基層組織；黨員不足3人的，可與業(yè)務主管部門、掛靠單位或同行業(yè)單位成立聯(lián)合黨支部；暫不具備建立黨組織條件的，由業(yè)務主管部門、登記管理部門或鎮(zhèn)（街辦）選派黨建工作指導員，負責民辦非企業(yè)單位思想政治工作，做好發(fā)展黨員工作，為建立黨的組織創(chuàng)造條件。民辦非企業(yè)單位黨組織的設置形式，根據(jù)黨員人數(shù)和工作需要按照有關規(guī)定確定。

2、民辦非企業(yè)單位黨組織的隸屬關系。成立中共枝江市民間組織發(fā)展促進會民辦非企業(yè)分會總支部委員會（以下均簡稱為民辦非企業(yè)分會黨總支），隸屬于市民政局機關黨委。今后馬家店街辦轄區(qū)新申請登記的民辦非企業(yè)單位建立黨組織，由民辦非企業(yè)分會黨總支按有關程序報批；已建立黨組織的，其黨組織隸屬關系調(diào)整為民辦非企業(yè)分會黨總支管理；尚未建立黨組織的，其從業(yè)人員中黨員的組織關系可轉入民辦非企業(yè)分會黨總支。各鎮(zhèn)所轄區(qū)域內(nèi)民辦非企業(yè)單位黨組織仍由鎮(zhèn)黨委負責管理。

3、民辦非企業(yè)單位黨組織一般不設專職黨務干部，日常黨務工作由黨組織指定黨員具體負責。規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的民辦非企業(yè)單位，可設置精干的黨的工作機構或?qū)Ｂ毴藛T。

三、進一步明確民辦非企業(yè)單位黨組織的職責和任務

民辦非企業(yè)單位黨組織執(zhí)行黨章規(guī)定的黨的基層組織的基本任務，其主要職責是：

l、宣傳貫徹黨的路線方針政策，執(zhí)行上級黨組織的決議、決定，引導和監(jiān)督民辦非企業(yè)單位遵守國家法律、法規(guī)，堅持正確的政治方向。

2、關心民辦非企業(yè)單位業(yè)務工作中重大問題，提出意見和建議，支持和促進民辦非企業(yè)單位健康發(fā)展。

3、加強黨員的教育管理，做好發(fā)展黨員工作，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

4、做好民辦非企業(yè)單位從業(yè)人員的思想政治工作，團結凝聚職工群眾，維護各方的合法權益。

5、完成上級黨組織交辦的任務。

四、積極探索民辦非企業(yè)單位黨組織的工作方法和活動方式

1、民辦非企業(yè)單位黨的工作和黨組織的活動應從各民辦非企業(yè)單位的實際出發(fā)，結合各自的特點，圍繞業(yè)務工作來進行。

2、民辦非企業(yè)單位黨組織監(jiān)督和保證黨的路線、方針、政策的貫徹落實，遵守國家的法律、法規(guī)，并通過各種方式參與民辦非企業(yè)單位重大問題的決策。

3、黨組織的活動要滲透到民辦非企業(yè)單位的業(yè)務工作中去，力求生動活潑，講求實效。

4、搞好黨組織的自身建設，加強黨員教育、管理，加強職工、群眾的思想政治工作，建立健全黨的組織生活和各項工作制度。

5、加強對民辦非企業(yè)單位中工會、共青團等群團組織的領導，團結凝聚職工群眾，主導民辦非企業(yè)單位文化建設。

五、加強對民辦非企業(yè)單位黨建工作的領導

1、民辦非企業(yè)單位黨建工作是黨的建設的重要組成部分，各鎮(zhèn)（街辦）黨委、市委市直機關工委、市直有關部門黨組織要切實加強領導，把這項工作列入議事日程，及時研究部署，認真抓好落實。全市成立由組織、市直機關工委、民政、農(nóng)業(yè)、教育、科技、勞動和社會保障、衛(wèi)生和文化體育等部門負責人為成員的民辦非企業(yè)黨建工作聯(lián)席會，負責全市民辦非企業(yè)單位黨建工作的組織領導和綜合協(xié)調(diào)，聯(lián)席會辦公室設在民政局。市委組織部的主要職責是：加強調(diào)查研究，制定工作規(guī)劃，掌握全面情況，搞好指導協(xié)調(diào)。市民政局黨組及機關黨組織的主要職責是：掌握全市民辦非企業(yè)單位及黨員的分布情況，創(chuàng)造條件及時在民辦非企業(yè)單位中建立健全黨組織；負責制定和落實民辦非企業(yè)單位黨建工作年度計劃，建立工作制度，檢查和督促民辦非企業(yè)單位黨組織履行職責；加強黨務工作者隊伍建設，尤其要做好民辦非企業(yè)單位黨組織負責人的培養(yǎng)、選拔工作。各鎮(zhèn)（街辦）黨委、市直機關工委及業(yè)務主管部門黨組織要各負其責，齊抓共管，形成合力。

2、各級黨組織及有關部門要通過多種渠道，幫助民辦非企業(yè)單位黨組織解決活動經(jīng)費，提供必要的工作條件。民辦非企業(yè)單位中黨員黨費收繳和管理工作，按照有關規(guī)定辦理。

3、城區(qū)民辦非企業(yè)單位黨組織必須自覺接受民辦非企業(yè)分會黨總支的領導，定期匯報工作，重要問題應及時請示匯報。

4、各級黨委、登記管理部門、業(yè)務主管單位或掛靠單位黨組織要深入調(diào)查研究，進行分類指導，積極探索在民辦非企業(yè)單位中開展黨建工作的規(guī)律，并根據(jù)各類民辦非企業(yè)單位的不同特點，有針對性地開展工作，充分發(fā)揮黨組織和黨員的作用，為民辦非企業(yè)單位的健康發(fā)展提供強有力的組織保證。