導(dǎo)語(yǔ)：貸款公司改革整體意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2009年我縣開(kāi)展農(nóng)村小額貸款組織試點(diǎn)工作以來(lái)，在試點(diǎn)期內(nèi)，各農(nóng)村小額貸款公司（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村小貸公司）堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作，積極開(kāi)拓業(yè)務(wù)，滿足了我縣部分企業(yè)、農(nóng)戶發(fā)展的融資需求，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了一定的推動(dòng)作用。根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村小額貸款公司改革發(fā)展的意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔2011〕8號(hào)）精神，從今年開(kāi)始，我省農(nóng)村小貸公司的發(fā)展將轉(zhuǎn)入正常發(fā)展軌道。為深入推進(jìn)全縣農(nóng)村小貸公司改革發(fā)展，根據(jù)省政府、中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)等出臺(tái)的相關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就促進(jìn)我縣農(nóng)村小貸公司規(guī)范、健康、可持續(xù)發(fā)展提出如下意見(jiàn)：

一、明確農(nóng)村小貸公司發(fā)展的指導(dǎo)思想

今后一段時(shí)期，我縣農(nóng)村小貸公司發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持扎根農(nóng)村、服務(wù)“三農(nóng)”的宗旨，堅(jiān)持“只貸不存、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)化監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則，突出為農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織、縣域中小企業(yè)提供信貸支持和多種形式金融服務(wù)的發(fā)展方向，著力構(gòu)建有效監(jiān)管體系，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，努力把農(nóng)村小貸公司建設(shè)成具有穩(wěn)定資金來(lái)源和鮮明業(yè)務(wù)特色的專業(yè)化信貸公司，成為農(nóng)村金融體系的有機(jī)組成部分。

二、逐步提高農(nóng)村小貸公司的鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率

堅(jiān)持招投標(biāo)優(yōu)選股東制度，嚴(yán)格招標(biāo)程序，堅(jiān)持規(guī)范操作。鼓勵(lì)和支持我縣實(shí)力足、信譽(yù)好、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的企業(yè)和個(gè)人積極參與農(nóng)村小貸公司組建發(fā)起人招標(biāo)。各地要針對(duì)本地特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，大力吸引與本地產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的縣外龍頭企業(yè)、市場(chǎng)能人參與組建農(nóng)村小貸公司，通過(guò)發(fā)揮熟悉市場(chǎng)、掌握行情、資金充足的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)支持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。推動(dòng)符合條件的農(nóng)村小貸公司到鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，對(duì)開(kāi)業(yè)1年以上、運(yùn)行情況良好、風(fēng)險(xiǎn)管控嚴(yán)密、資本金規(guī)模1億元以上的農(nóng)村小貸公司，每超過(guò)5000萬(wàn)元可在農(nóng)村小貸公司空白鎮(zhèn)增設(shè)一個(gè)分支機(jī)構(gòu)。力爭(zhēng)2012年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小貸公司業(yè)務(wù)發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，在“十二五”期間實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小貸公司機(jī)構(gòu)（含分支機(jī)構(gòu)）發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

三、做優(yōu)做強(qiáng)農(nóng)村小貸公司的信貸業(yè)務(wù)

農(nóng)村小貸公司要堅(jiān)持“小額、靈活、便捷、關(guān)懷”的信貸業(yè)務(wù)特色，堅(jiān)持“三個(gè)不低于70%”的信貸投向要求，把貸款業(yè)務(wù)做精、做細(xì)、做優(yōu)，提高農(nóng)村微貸領(lǐng)域的信貸技術(shù)，成為面向“三農(nóng)”和縣域中小企業(yè)的專業(yè)化信貸機(jī)構(gòu)，為我縣中小企業(yè)、農(nóng)戶等提供優(yōu)質(zhì)的信貸支持。要堅(jiān)持小額、分散的原則，提高貸款覆蓋面，防止貸款過(guò)度集中。農(nóng)村小貸公司對(duì)同一（或關(guān)聯(lián)）借款人的貸款余額不得超過(guò)資本金的10%。要提高貸款辦理效率，從受理貸款申請(qǐng)到給予授信與否答復(fù)，原則上不超過(guò)5個(gè)工作日。要針對(duì)我縣中小企業(yè)、農(nóng)戶缺乏有效抵質(zhì)押物的特點(diǎn)，在風(fēng)險(xiǎn)可控的范圍內(nèi)積極探索創(chuàng)新貸款抵質(zhì)押方式，擴(kuò)大抵質(zhì)押品種和范圍。要探索開(kāi)展集體建設(shè)用地使用權(quán)、土地（水面）承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、合作組織股權(quán)、農(nóng)機(jī)設(shè)備、經(jīng)營(yíng)性動(dòng)產(chǎn)等抵質(zhì)押貸款方式。要根據(jù)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和需求，積極推行農(nóng)戶聯(lián)保、中小企業(yè)聯(lián)保等保證貸款方式，不斷提高信用貸款在全部貸款中的比重。要制定符合我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，符合客戶承受能力的合理貸款利率，嚴(yán)禁放“高利貸”或變相提高貸款利率，不得在合同利率之外以任何名義收取貸款費(fèi)用。加強(qiáng)與客戶的交流溝通，關(guān)心客戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，積極提供技術(shù)培訓(xùn)、發(fā)展咨詢、財(cái)務(wù)顧問(wèn)等增值服務(wù)；關(guān)心客戶家庭生活情況，力所能及提供相關(guān)幫助和扶持。

四、穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)村小貸公司業(yè)務(wù)模式和規(guī)模

支持農(nóng)村小貸公司與金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)合作，各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，努力為雙方合作開(kāi)展條件。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，鼓勵(lì)農(nóng)村小貸公司發(fā)展融資性擔(dān)保、保險(xiǎn)以及經(jīng)省金融辦批準(zhǔn)開(kāi)展的其他金融業(yè)務(wù)，在把農(nóng)村小貸公司打造成為金融外包服務(wù)的平臺(tái)的同時(shí)，提高農(nóng)村小貸公司的中間業(yè)務(wù)收入，逐步降低貸款利率水平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)村小貸公司的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，對(duì)農(nóng)村小貸公司實(shí)行負(fù)債總額管理：實(shí)際負(fù)債（包括銀行貸款和經(jīng)市級(jí)以上金融辦批準(zhǔn)的大額定向借款等）不得超過(guò)資本凈額的100%；或有負(fù)債（對(duì)外提供擔(dān)保等）不得超過(guò)資本凈額的300%。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村小貸公司的融資管理，確保農(nóng)村小貸公司按照規(guī)定的渠道、比例融入資金，嚴(yán)防農(nóng)村小貸公司吸收和變相吸收社會(huì)公眾存款。

五、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村小貸公司的組織指導(dǎo)和監(jiān)督管理

建立縣農(nóng)村小貸公司改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，政府辦分管主任、金融辦、人行支行主要負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，縣財(cái)政局、工商局、公安局、發(fā)改委、經(jīng)信委、地稅局等部門(mén)（單位）分管負(fù)責(zé)同志為成員組成，負(fù)責(zé)推進(jìn)全縣農(nóng)村小貸公司改革發(fā)展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣金融辦，具體負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村小貸公司改革發(fā)展工作，對(duì)改革發(fā)展工作進(jìn)行管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要積極配合、互相協(xié)作，實(shí)行農(nóng)村小貸工作例會(huì)制度，共同做好對(duì)農(nóng)村小額貸款公司的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督管理和服務(wù)工作。

切實(shí)強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村小貸公司的監(jiān)督管理，縣金融辦為全縣農(nóng)村小貸公司的監(jiān)管部門(mén)，對(duì)農(nóng)村小額貸款公司進(jìn)行日常監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。工商、財(cái)政、稅務(wù)、人行、農(nóng)村小貸公司開(kāi)戶行以及向農(nóng)村小貸公司提供融資的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等部門(mén)（單位）按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的監(jiān)管工作，努力形成監(jiān)管合力。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村小貸公司監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)監(jiān)管力量，提高監(jiān)管水平，既要嚴(yán)格防控農(nóng)村小貸公司的政策風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防吸收和變相吸收存款、暴力收貸、違規(guī)放貸、賬外經(jīng)營(yíng)、抽逃資本金等違法違規(guī)行為；又要高度關(guān)注農(nóng)村小貸公司的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)貸款集中度、股東貸款比例控制管理，加強(qiáng)貸款發(fā)放與使用的合規(guī)性、真實(shí)性檢查，避免農(nóng)村小貸公司在負(fù)債經(jīng)營(yíng)的情況下把經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)傳遞到金融機(jī)構(gòu)。要認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)村小貸公司年審制度，加強(qiáng)日常監(jiān)管和非現(xiàn)場(chǎng)檢查，不定期開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查。對(duì)全縣農(nóng)村小貸公司開(kāi)展監(jiān)管評(píng)級(jí)、分類管理，根據(jù)各農(nóng)村小貸公司評(píng)級(jí)情況，在融資比例、業(yè)務(wù)授權(quán)、檢查頻率、政策優(yōu)惠等多方面實(shí)行差別化監(jiān)管。通過(guò)建立科學(xué)、嚴(yán)格、規(guī)范的監(jiān)管制度，把我縣的農(nóng)村小貸公司真正建設(shè)成為一支有組織、有紀(jì)律的服務(wù)“三農(nóng)”的隊(duì)伍，獲取社會(huì)各方廣泛認(rèn)可，取得加快普及和推廣的機(jī)遇。

督促各農(nóng)村小貸公司進(jìn)一步提高員工隊(duì)伍整體素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理水平。金融辦要組織農(nóng)村小貸公司開(kāi)展多種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助農(nóng)村小貸公司提升信貸技術(shù)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力。各農(nóng)村小貸公司要積極建立和落實(shí)較為完善的員工薪酬制度、福利制度，探索員工激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)員工投身農(nóng)村小貸公司事業(yè)的榮譽(yù)感和責(zé)任感。

六、加大對(duì)農(nóng)村小貸公司的政策扶持

加大扶持力度，對(duì)新成立的農(nóng)村小貸公司（分支機(jī)構(gòu)除外）當(dāng)年累計(jì)放貸規(guī)模達(dá)到注冊(cè)資本150%時(shí)，縣財(cái)政給予10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；累計(jì)放貸規(guī)模達(dá)到注冊(cè)資本300%以上時(shí)，縣財(cái)政給予20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)（以上兩項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)不兼得）。

各部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)，做好協(xié)調(diào)服務(wù)，為農(nóng)村小貸公司開(kāi)展相關(guān)工作提供便利。國(guó)土、住建、工商等部門(mén)對(duì)農(nóng)村小貸公司辦理工商登記、土地房產(chǎn)抵押及動(dòng)產(chǎn)和其他權(quán)利抵質(zhì)押登記等相關(guān)事務(wù)，參照銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行。人行、金融辦要積極推進(jìn)農(nóng)村小貸公司加入征信管理系統(tǒng)。經(jīng)信委、金融辦要協(xié)助農(nóng)村小貸公司加強(qiáng)與各鎮(zhèn)（園區(qū)）、中小企業(yè)的對(duì)接，為農(nóng)村小貸公司開(kāi)展業(yè)務(wù)提供條件。財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)要抓好對(duì)農(nóng)村小貸公司的各項(xiàng)稅收政策、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)措施的落實(shí)。支持符合條件的農(nóng)村小貸公司申報(bào)轉(zhuǎn)制為村鎮(zhèn)銀行，有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)單位的溝通匯報(bào)，抓好政策銜接落實(shí)，做好農(nóng)村小貸公司轉(zhuǎn)制村鎮(zhèn)銀行的政策咨詢、組織推薦工作，爭(zhēng)取盡快實(shí)現(xiàn)突破。