導語：商務局萬村千鄉(xiāng)市場建設(shè)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為充分發(fā)揮農(nóng)村流通先導作用，進一步繁榮農(nóng)村市場，切實加快全市“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)步伐，確保完成今年我市“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店建設(shè)任務，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于搞活流通擴大消費的意見》（國辦發(fā)[]134號）和《省人民政府關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系的意見》（政發(fā)[]48號）等文件精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加強全市“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)提出以下意見:

一、充分認識“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的重要意義

實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，是黨中央、國務院高度重視“三農(nóng)”工作，構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)、開拓農(nóng)村市場、擴大國內(nèi)消費需求的重大戰(zhàn)略舉措，是一項在全國范圍內(nèi)推行的惠民工程，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有積極的促進作用。今年，商務部和省政府繼續(xù)加大“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)力度，要求今后兩年每個行政村要建設(shè)2個農(nóng)家店。省政府把“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)繼續(xù)納入全省十項惠民工程之一，對“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)提出了更高的要求。我市自年實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)以來，取得了一定的成效，截止年底，全市共建設(shè)農(nóng)家店154家，其中農(nóng)資農(nóng)家店84家，日用消費品農(nóng)家店70家，我市農(nóng)資農(nóng)家店建設(shè)的經(jīng)驗和作法得到了商務部和省商務廳的充分肯定，并在全省、全國推廣。襄樊市下達我市—年建設(shè)農(nóng)家店目標任務230家，完成這一硬性任務，必須進一步統(tǒng)一認識，加強領(lǐng)導，強化措施，確保各項政策落實。

二、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)工作任務

㈠指導思想。堅持以科學發(fā)展觀為指導，以構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)、繁榮農(nóng)村市場為目的，積極培育一批機制靈活、管理先進、面向農(nóng)村的大型農(nóng)村消費品和農(nóng)資流通企業(yè)，初步形成以鄉(xiāng)村零售網(wǎng)點和集貿(mào)市場為基礎(chǔ)，以大中型批發(fā)市場和連鎖配送中心為骨干，以大中型農(nóng)村流通企業(yè)為主體，農(nóng)產(chǎn)品、日用消費品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)市場相互融合、內(nèi)外貿(mào)易緊密聯(lián)系，布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能齊全、制度完善、管理規(guī)范、組織化程度較高的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系。

㈡具體目標。到年，全市新建或改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)家店、村級農(nóng)家店400家，其中，年新建或改造70家，年新建或改造160家，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級農(nóng)家店覆蓋率達到100%。

㈢工作重點

1、大力培育和發(fā)展農(nóng)村市場流通主體。支持、鼓勵具有競爭優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，通過參股、控股、承包、兼并、收購、托管和特許經(jīng)營等方式，實現(xiàn)規(guī)模擴張。培育和發(fā)展“公司＋農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)形態(tài)以及多種類型的農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)濟組織。鼓勵農(nóng)資企業(yè)建立銷售網(wǎng)絡(luò)，支持農(nóng)資企業(yè)拓展農(nóng)村市場。

2、加快建設(shè)農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)體系。充分發(fā)揮各類流通組織優(yōu)勢，建設(shè)農(nóng)村消費品流通網(wǎng)絡(luò)。全面推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，引導城市連鎖和超市向農(nóng)村延伸。引導各類大中型商貿(mào)流通企業(yè)利用品牌、配送、管理等優(yōu)勢，通過投資或加盟連鎖的方式，新建或改造農(nóng)村消費品零售網(wǎng)絡(luò)，以農(nóng)家店為載體，送郵政、電信、藥品、報刊、圖書、文化用品下鄉(xiāng)，逐步實現(xiàn)“一網(wǎng)多用”。加大對農(nóng)村集貿(mào)市場和專業(yè)批發(fā)市場的改造力度，加強規(guī)范化管理，提升檔次，為滿足農(nóng)村居民多樣化消費需求提供途徑。

3、加快培育農(nóng)產(chǎn)品運銷專業(yè)戶和農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍。鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶、運銷大戶注冊為企業(yè)法人，從事農(nóng)產(chǎn)品運銷。鼓勵農(nóng)民以農(nóng)產(chǎn)品為紐帶組織各類協(xié)會、商會和農(nóng)民專業(yè)合作社，支持農(nóng)民合作社開展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的信息、技術(shù)、培訓等服務。

4、加快推進農(nóng)村流通信息化建設(shè)。依托農(nóng)村基層組織、農(nóng)業(yè)大戶、大型農(nóng)產(chǎn)品集散地，充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，構(gòu)建鄉(xiāng)村商業(yè)信息服務站和公共信息服務查詢系統(tǒng)。整合我市現(xiàn)有各種農(nóng)村信息化資源，建設(shè)宜城新農(nóng)村商務信息網(wǎng)，使之成為收集和農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)產(chǎn)品價格及供求情況、國際標準等“三農(nóng)”信息的重要平臺，為農(nóng)民獲取和信息服務，幫助農(nóng)民利用信息手段“引福致富”。

5、加強農(nóng)村商品質(zhì)量監(jiān)管，確保消費安全。嚴格實行農(nóng)村消費品、農(nóng)資的市場準入制度，建立消費品、農(nóng)資的進銷臺帳制度，形成質(zhì)量可追溯體系。建立覆蓋農(nóng)村的電子質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，保障消費品（特別是食品）、農(nóng)資的質(zhì)量安全。

三、支持“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)的政策與措施

㈠加強組織領(lǐng)導。為保證“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)活動順利進行，市政府成立由副市長羅興斌為組長，市政府辦副主任張道明、市商務局局長尚顯合為副組長，財政、發(fā)改、行政服務中心、農(nóng)業(yè)、工商、物價、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、國土資源、建設(shè)、交通、糧食、金融、稅務及各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）分管領(lǐng)導為成員的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)工作領(lǐng)導小組，負責“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、督促檢查等工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市商務局，王志海同志任辦公室主任。

㈡加強部門協(xié)調(diào)配合。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，加強協(xié)作配合，形成工作合力，共同推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”健康發(fā)展。市公安、交通、城管、安監(jiān)等部門要依法對“萬村千鄉(xiāng)市場工程”承辦企業(yè)配送運行提供通行便利。市國土資源部門要優(yōu)先安排農(nóng)村市場網(wǎng)點建設(shè)用地?！叭f村千鄉(xiāng)市場工程”承辦企業(yè)配送中心倉儲項目建設(shè)用地，由市政府在省切塊下達的新增建設(shè)用地指標中按國家政策優(yōu)先安排，按倉儲用地對待；屬經(jīng)營性用地，允許帶招商引資項目進入當?shù)赝恋厥袌鲆話炫品绞匠鲎?。市供水、供電、電信等部門對“萬村千鄉(xiāng)市場工程”承辦企業(yè)用水、用電、通信等方面的問題，要積極幫助解決。市商務局要認真編制全市“萬村千鄉(xiāng)市場工程”發(fā)展規(guī)劃，加強對“萬村千鄉(xiāng)市場工程”承辦企業(yè)的管理，教育引導其依規(guī)合法經(jīng)營，健康發(fā)展。市農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門在接到群眾關(guān)于農(nóng)藥、種子的舉報投訴后，要按照相應的法律法規(guī)，依法妥善處理農(nóng)資糾紛。市監(jiān)察局、行政服務中心等部門，要加強“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的環(huán)境建設(shè)，積極受理相關(guān)企業(yè)投訴，發(fā)現(xiàn)問題及時查處。

㈢加大金融支持。各金融機構(gòu)要加大信貸產(chǎn)品創(chuàng)新力度，豐富服務方式，對實力強、資信好、效益佳的涉農(nóng)商貿(mào)企業(yè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)給予信貸支持，多途徑解決農(nóng)村流通企業(yè)融資難題。

㈣簡化辦證程序，嚴格收費標準?！叭f村千鄉(xiāng)市場工程”承辦企業(yè)開設(shè)門店，由企業(yè)總部持相關(guān)資料到門店所在地衛(wèi)生和工商部門辦理證照?！叭f村千鄉(xiāng)市場工程”承辦企業(yè)及其連鎖店辦理各種證照，包括營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、衛(wèi)生許可證以及各種特殊商品經(jīng)營許可證等，相關(guān)部門要簡化辦理程序，只要符合條件，優(yōu)先予以辦理。需要收取工本費的，須嚴格按物價部門批準的項目、標準收取，嚴禁擅自增加收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍，不得搭車收費。

㈤規(guī)范檢查行為。抽樣檢查商品，包括工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門的商品抽樣檢查，除國家和省統(tǒng)一部署安排的專項活動外，各部門不得隨意到“萬村千鄉(xiāng)市場工程”承辦企業(yè)及其連鎖店進行抽檢。如確需抽檢的，按照有關(guān)規(guī)定檢驗費不得在流通環(huán)節(jié)收取。對于在抽檢中發(fā)現(xiàn)的一般性問題，要堅持教育為主、引導規(guī)范的原則，只糾錯、不罰款。逐步建立“萬村千鄉(xiāng)市場工程”承辦企業(yè)檢查審批制度，對經(jīng)市商務部門驗收合格的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”承辦企業(yè)及其連鎖店，經(jīng)批準后納入市行政服務中心管理，凡涉及檢查收費事項，由市行政服務中心參照服務工業(yè)企業(yè)辦法辦理。