導(dǎo)語(yǔ)：加快發(fā)展畜牧業(yè)工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

我市草場(chǎng)面積大、農(nóng)作物秸稈豐富，擁有等地方良種資源，發(fā)展畜牧業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。近幾年來(lái)，我市積極推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展，合理有效配置農(nóng)業(yè)資源，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，拓寬農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的深度開(kāi)發(fā)，促進(jìn)了農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。為進(jìn)一步加快發(fā)展畜牧業(yè)，充分發(fā)揮畜牧業(yè)在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的重要作用，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、明確發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總目標(biāo)，以畜牧業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收為出發(fā)點(diǎn)，以重大動(dòng)物疫病防控為手段，以養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)為支撐，以龍頭企業(yè)建設(shè)為突破口，大力發(fā)展豬禽、突破發(fā)展牛羊、推進(jìn)健康養(yǎng)殖、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)化科技推廣、保障產(chǎn)品安全、狠抓加工增值、實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖增效、促進(jìn)農(nóng)民增收。用工業(yè)化的理念推動(dòng)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，全面提升畜牧業(yè)發(fā)展水平。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到年，力爭(zhēng)全市豬、牛、羊出欄量分別達(dá)到200萬(wàn)頭、8萬(wàn)頭、60萬(wàn)只，肉雞出籠2500萬(wàn)只，土雜雞出籠800萬(wàn)只，長(zhǎng)毛兔飼養(yǎng)量200萬(wàn)只，肉蛋產(chǎn)量分別達(dá)到23萬(wàn)噸、4.5萬(wàn)噸，牛奶產(chǎn)量1萬(wàn)噸，兔毛產(chǎn)量2400噸；畜牧業(yè)產(chǎn)值26.8億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到35%40%，農(nóng)民人均牧業(yè)產(chǎn)值1100元。畜產(chǎn)品加工產(chǎn)值10億元，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈基本形成。

（三）發(fā)展重點(diǎn)

建設(shè)優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品板塊基地。以養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)為突破口，集中力量建設(shè)優(yōu)勢(shì)畜牧業(yè)板塊基地。建設(shè)以丹江口市、鄖縣為重點(diǎn)的肉牛板塊基地、白羽烏雞板塊基地；以房縣、鄖西縣為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)肉羊板塊基地；以竹山、竹溪、鄖縣為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)三元豬板塊基地；以十堰城區(qū)、丹江口市為重點(diǎn)的肉雞、奶牛板塊基地；以鄖西、房縣、十堰城區(qū)為重點(diǎn)的長(zhǎng)毛兔板塊基地。逐步形成區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)格局。

發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)。結(jié)合南水北調(diào)水源保護(hù)區(qū)建設(shè)，大力實(shí)施退耕還林套草、封山育草、果園套草、草糧輪作和人工草場(chǎng)建設(shè)，實(shí)行種草養(yǎng)畜。充分開(kāi)發(fā)農(nóng)作物秸稈資源，優(yōu)化處理方式，提高利用效率。積極探索高效生態(tài)養(yǎng)殖模式，大力普及牛羊舍飼圈養(yǎng)，促進(jìn)草地畜牧業(yè)快速發(fā)展。通過(guò)幾年努力，把畜牧業(yè)建成資源節(jié)約型、生產(chǎn)環(huán)保型的優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)。

大力扶持龍頭企業(yè)建設(shè)。通過(guò)政府扶持、招商引資、民營(yíng)資本參與等形式，重點(diǎn)培植3000萬(wàn)只肉雞加工、50萬(wàn)頭生豬加工、50萬(wàn)頭（只）牛羊加工和飼料加工龍頭企業(yè)建設(shè)。要大力支持丹江雨潤(rùn)、十堰千川、星海乳業(yè)、十寶皮革、鄖西天源、鄖縣烏雞、房縣天森、竹溪興科等畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工企業(yè)做大做強(qiáng)。通過(guò)35年的努力，培養(yǎng)一批知名度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

積極發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)組織。各級(jí)政府要大力支持畜牧行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)中介組織建設(shè)，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)自律和服務(wù)，把各企業(yè)、養(yǎng)殖戶結(jié)成利益共同體，實(shí)行利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)和養(yǎng)殖戶抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

二、實(shí)施科技興牧

（一）加快良種工程建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)馬頭山羊、鄖巴黃牛、白羽烏雞、鄖陽(yáng)大雞等良種資源的保護(hù)，在鄖西縣、竹山縣、鄖縣等主產(chǎn)區(qū)建立保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)內(nèi)建立核心群場(chǎng)和繁殖群場(chǎng)，禁止引入其它品種雜交，通過(guò)選育提純，進(jìn)一步提高畜禽品種質(zhì)量。各縣市政府要通過(guò)財(cái)政扶持、民間資本參與、招商引資等手段，抓好種畜禽場(chǎng)建設(shè)，完善良種繁育體系。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)牲畜人工授精站、牛羊凍配罐點(diǎn)建設(shè)。通過(guò)幾年努力，逐步恢復(fù)和完善良種繁育體系，夯實(shí)畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

（二）推廣畜牧實(shí)用技術(shù)。進(jìn)一步抓好畜牧獸醫(yī)技術(shù)的推廣和普及工作。一是加快良種推廣步伐，生豬、黃牛、山羊良種普及率分別達(dá)到100%、60%、80%。二是大力推廣黃牛凍精配種技術(shù)，增加肉牛體重，提高出欄率。三是推廣高效優(yōu)質(zhì)畜禽雜交組合，加快出欄速度。四是推廣"草沼畜"、牛羊圈養(yǎng)等高效生態(tài)養(yǎng)殖模式。五是抓好秸稈綜合利用技術(shù)、配合飼料技術(shù)、疫病綜合防治技術(shù)的推廣。

（三）廣泛開(kāi)展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)。加大科技培訓(xùn)力度，要為每個(gè)重點(diǎn)養(yǎng)殖大戶培養(yǎng)一名科技帶頭人，努力提高科學(xué)養(yǎng)畜水平，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖增效和農(nóng)民增收。

（四）組織開(kāi)展科技攻關(guān)。重點(diǎn)研究解決涉及畜禽飼養(yǎng)、繁殖、重大動(dòng)物疫病防治等關(guān)鍵技術(shù)，為畜牧業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

（五）大力推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。抓緊制訂與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的畜禽品種標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)公害飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、畜產(chǎn)品加工技術(shù)規(guī)程，做好無(wú)公害畜禽產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證工作，做到依"標(biāo)"生產(chǎn)，依"標(biāo)"加工，確保畜禽產(chǎn)品符合現(xiàn)代市場(chǎng)要求。

三、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督

（一）落實(shí)重大動(dòng)物疫病防控措施，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展。各級(jí)人民政府是動(dòng)物防疫工作的責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《動(dòng)物防疫法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，切實(shí)抓好高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、雞新城疫、羊痘等重大動(dòng)物疫病防控工作。一是完善突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急機(jī)制，落實(shí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善應(yīng)急手段，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。二是確保重大動(dòng)物疫病防控資金需要。從年起，市財(cái)政每年預(yù)算安排防控高致病性禽流感專項(xiàng)資金100萬(wàn)元，滾動(dòng)使用。各縣市區(qū)要將動(dòng)物防疫資金足額列入財(cái)政預(yù)算。三是強(qiáng)化動(dòng)物免疫，做到"縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針、針不漏藥"，免疫密度100%、標(biāo)識(shí)佩戴100%、免疫卡片發(fā)放率100%、免疫檔案記錄100%、抗體保護(hù)率100%。逐步推行"四季免疫、月月補(bǔ)針"的免疫制度，把畜禽發(fā)病死亡率控制在省定標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。四是強(qiáng)化產(chǎn)地、運(yùn)輸、屠宰檢疫，嚴(yán)防外疫傳入。五是落實(shí)動(dòng)物疫情和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)，建立疫情監(jiān)測(cè)和報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，完善預(yù)警控制機(jī)制和動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系。六是一旦發(fā)生疫情，按照"早、快、嚴(yán)"的原則，果斷采取撲殺、封鎖、消毒、無(wú)害化處理、緊急免疫接種等措施，迅速控制疫情。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，確保畜產(chǎn)品安全。認(rèn)真履行《動(dòng)物防疫法》賦予的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)防疫、檢疫工作的執(zhí)法監(jiān)督，實(shí)行以監(jiān)促檢、以檢促防，畜禽產(chǎn)品檢疫率達(dá)到100%，確保民眾吃上放心肉。貫徹落實(shí)《畜牧法》、《草原法》，抓好種畜禽管理，調(diào)整畜禽養(yǎng)殖模式，推行健康養(yǎng)殖方式。要加強(qiáng)天然草場(chǎng)保護(hù)，完善草場(chǎng)管理辦法，加快草地畜牧業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行《獸藥管理?xiàng)l例》和《飼料及飼料添加劑管理?xiàng)l例》，強(qiáng)化獸藥、飼料市場(chǎng)監(jiān)管，依法嚴(yán)懲使用違禁藥物和不合格飼料的違法行為，確保畜產(chǎn)品安全。

四、推進(jìn)體制創(chuàng)新

（一）加快畜牧獸醫(yī)管理體制改革。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[]15號(hào)）和《省人民政府關(guān)于推進(jìn)畜牧獸醫(yī)管理體制改革的意見(jiàn)》（鄂政發(fā)[]3號(hào)）文件精神，盡快建立畜牧獸醫(yī)行政管理、行政執(zhí)法、技術(shù)支持、基層動(dòng)物防疫四大體系。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，畜牧獸醫(yī)事業(yè)經(jīng)費(fèi)足額列入財(cái)政預(yù)算，確保各項(xiàng)工作正常開(kāi)展。

（二）完善基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系。各縣市區(qū)政府要按照有關(guān)文件要求，進(jìn)一步抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作人員的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等問(wèn)題。要將公益性服務(wù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，確保公益性服務(wù)職能到位，為養(yǎng)殖業(yè)提供全程服務(wù)。

五、落實(shí)扶持政策

（一）增加財(cái)政投入。各縣市區(qū)政府要按照國(guó)務(wù)院和省政府要求，增加財(cái)政投入，加大對(duì)畜牧業(yè)的扶持力度。從2007年起，市財(cái)政逐年增加畜牧業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，重點(diǎn)支持畜禽遺傳資源保護(hù)、畜禽良種繁育、畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣、養(yǎng)殖小區(qū)和龍頭企業(yè)建設(shè)。

（二）加大部門(mén)支持力度。大力發(fā)展畜牧業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，全市各級(jí)各部門(mén)要密切配合、傾力支持。各項(xiàng)扶貧資金、扶貧貼息貸款、科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等涉農(nóng)資金，根據(jù)資金管理政策，重點(diǎn)傾斜支持畜牧業(yè)發(fā)展。各級(jí)財(cái)政、發(fā)改委、扶貧、畜牧等部門(mén)要積極申報(bào)畜牧業(yè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家投入。

（三）爭(zhēng)取信貸扶持。積極爭(zhēng)取各商業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和農(nóng)村信用社支持畜牧業(yè)發(fā)展。落實(shí)中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信貸工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，加大對(duì)畜產(chǎn)品加工企業(yè)的支持力度，促進(jìn)畜牧龍頭企業(yè)的建設(shè)。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要積極扶持畜牧業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)和畜牧科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。農(nóng)村信用社要積極發(fā)放小額農(nóng)貸和聯(lián)保貸款，大力支持農(nóng)民發(fā)展畜牧經(jīng)濟(jì)，要采取"聚集項(xiàng)目、捆綁資金、集中投向"的方式，積極支持種畜禽場(chǎng)建設(shè)、優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品板塊基地和飼養(yǎng)加工龍頭企業(yè)建設(shè)，推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

（四）落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦[]62號(hào)）和《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于個(gè)體工商戶銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)[]149號(hào)）精神，對(duì)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工所得，免征35年企業(yè)所得稅；對(duì)從事畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶，月銷(xiāo)售額未達(dá)5000元的免征增值稅。按鄂發(fā)[]2號(hào)文件規(guī)定，外地客商在我市收購(gòu)畜產(chǎn)品，免征一切稅費(fèi)。開(kāi)通畜產(chǎn)品"綠色通道"，對(duì)整車(chē)運(yùn)輸本市大宗鮮活畜產(chǎn)品和持有無(wú)公害綠色、有機(jī)畜禽產(chǎn)品證書(shū)的農(nóng)產(chǎn)品車(chē)輛的過(guò)路費(fèi)、過(guò)橋費(fèi)可降低一個(gè)收費(fèi)檔次（40%）。

（五）解決畜禽養(yǎng)殖和畜產(chǎn)品加工用地。經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織和承包者同意，鼓勵(lì)以未利用地發(fā)展畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖。臨時(shí)性畜牧場(chǎng)、飼養(yǎng)場(chǎng)等非固定畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)占用農(nóng)用地按農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地管理。建造永久性畜牧生產(chǎn)設(shè)施和配套設(shè)施確需占用農(nóng)用地的，要依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，占用耕地的必須做到"占一補(bǔ)一"。畜產(chǎn)品加工企業(yè)征用土地依法報(bào)批，除上交中央、省和補(bǔ)償給村集體及農(nóng)民個(gè)人的費(fèi)用外，屬地方留成部分實(shí)行先征后返。畜產(chǎn)品加工企業(yè)以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)時(shí)，土地價(jià)格給予適當(dāng)優(yōu)惠。制定畜禽養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)和畜產(chǎn)品加工企業(yè)建設(shè)用地規(guī)劃，鼓勵(lì)在交通便利的畜產(chǎn)品集中區(qū)建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)，在小區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）可以通過(guò)承包、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以土地入股、聯(lián)營(yíng)等方式取得農(nóng)用土地使用權(quán)。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。各級(jí)政府成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的畜牧產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室掛靠畜牧局。領(lǐng)導(dǎo)小組主要任務(wù)是制定畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究發(fā)展措施，組織督導(dǎo)檢查，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的問(wèn)題。

（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各級(jí)政府要抓好畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)改善畜牧獸醫(yī)部門(mén)工作條件。各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門(mén)要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，全力做好服務(wù)工作。各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，努力為畜牧業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

（三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級(jí)政府要明確畜牧業(yè)發(fā)展目標(biāo)，落實(shí)發(fā)展措施，加強(qiáng)檢查督辦，認(rèn)真解決畜牧業(yè)發(fā)展中面臨的各種困難和問(wèn)題，促進(jìn)畜牧業(yè)快速發(fā)展。要把發(fā)展畜牧業(yè)列入政府考核體系，制定考核辦法，年終獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。通過(guò)全市努力，把畜牧業(yè)發(fā)展成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。