導(dǎo)語(yǔ)：教育改革與發(fā)展總體意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的管理，進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)幼兒教育事業(yè)的健康發(fā)展，全面提升區(qū)域?qū)W前教育整體發(fā)展水平，根據(jù)《市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市教育局等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加快學(xué)前教育改革與發(fā)展若干政策意見(jiàn)（試行）的通知》及有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、明確目標(biāo)規(guī)劃，加快我區(qū)學(xué)前教育發(fā)展進(jìn)程

1、明確發(fā)展目標(biāo)?！笆晃濉蔽覅^(qū)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)是：3至6周歲幼兒入園率100%，2至3周歲幼兒入托率98%，0至3歲嬰幼兒家長(zhǎng)培訓(xùn)率達(dá)90%；中心幼兒園建園率100%，35%的幼兒園達(dá)到省二級(jí)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)；全區(qū)等級(jí)幼兒園在園幼兒覆蓋率達(dá)98%以上，優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源覆蓋率達(dá)90%以上，名園集團(tuán)覆蓋率達(dá)35%；85%的幼兒教師達(dá)大專以上學(xué)歷，90%以上的教師持證上崗；培養(yǎng)10名區(qū)級(jí)名師，10名市級(jí)教壇新秀，70名區(qū)級(jí)幼教骨干教師；保育員100%持證上崗，其中45%達(dá)中級(jí)以上要求。至2010年，開(kāi)辦10至15所幼兒園，新創(chuàng)2至3所省示范性幼兒園，凸現(xiàn)我區(qū)學(xué)前教育在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、人才建設(shè)、科研強(qiáng)園、名園打造等方面的成果。

2、制定學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃。各級(jí)各部門(mén)要把高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及學(xué)前0—6歲學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。教育行政部門(mén)要統(tǒng)籌區(qū)域規(guī)劃布局，配合區(qū)委、區(qū)政府建設(shè)10所新農(nóng)村幼兒園。各鎮(zhèn)人民政府要積極創(chuàng)建市學(xué)前教育達(dá)標(biāo)和先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在小區(qū)開(kāi)發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中規(guī)劃建設(shè)規(guī)范幼兒園；各街道要制定本轄區(qū)各類幼兒園建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃。

二、落實(shí)相關(guān)政策，保證“有錢(qián)、有房、有人”發(fā)展學(xué)前教育

1、落實(shí)學(xué)前教育各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保有錢(qián)辦事。區(qū)財(cái)政每年設(shè)立120萬(wàn)元學(xué)前教育專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)和300萬(wàn)元建設(shè)經(jīng)費(fèi)，用于農(nóng)村規(guī)范幼兒園建設(shè)、幼兒園創(chuàng)建工作和扶持民辦幼兒園發(fā)展，獎(jiǎng)勵(lì)市學(xué)前教育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及新上等級(jí)、創(chuàng)示范的幼兒園。建立低保家庭和困難家庭子女入園教育資助券制度，資助額度不低于同級(jí)公辦幼兒園保育費(fèi)的50%，并統(tǒng)一納入中小學(xué)教育資助券專項(xiàng)資金。

要用好用足教育附加費(fèi)。各鎮(zhèn)要保證50%用于學(xué)前教育，50%用于成人教育的事業(yè)發(fā)展。并在財(cái)政可支配資金中安排學(xué)前教育事業(yè)費(fèi)，解決不少于5個(gè)公辦教師的工資福利待遇。各鎮(zhèn)要參照區(qū)公辦幼兒園的標(biāo)準(zhǔn)制定學(xué)前教育生均公用經(jīng)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)，并做到逐年增長(zhǎng)。在2011年生均公用經(jīng)費(fèi)200元的基礎(chǔ)上，到2010年，學(xué)前教育預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)達(dá)到并超當(dāng)?shù)匦W(xué)預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)的三分之一以上，用于扶持農(nóng)村民辦幼兒園的發(fā)展。

2、加快幼兒園建設(shè)，確保有房辦事。未來(lái)三年內(nèi)，我區(qū)將啟動(dòng)田園、桃園、康橋、、瓜山等地塊的開(kāi)發(fā)，各有關(guān)單位要按照適度超前的標(biāo)準(zhǔn)，在小區(qū)建設(shè)時(shí)要率先建設(shè)學(xué)校（幼兒園），并將小區(qū)公建配套幼兒園交付給教育局管理使用。區(qū)教育局要用好辦好配套幼兒園。三年中，區(qū)委、區(qū)政府將完成新建10所規(guī)范農(nóng)村幼兒園的工作任務(wù)，區(qū)教育局要積極聯(lián)系相關(guān)鎮(zhèn)、村、社區(qū)，落實(shí)建設(shè)任務(wù)，使農(nóng)村幼兒園100%達(dá)到市農(nóng)村規(guī)范幼兒園標(biāo)準(zhǔn)。

各鎮(zhèn)要依據(jù)城鎮(zhèn)布局規(guī)劃，合理布局幼兒園，辦好辦強(qiáng)公辦中心幼兒園。在新農(nóng)村建設(shè)中要同步規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村規(guī)范幼兒園，原則上600戶以上的村要建1所農(nóng)村規(guī)范幼兒園，并配合區(qū)政府建設(shè)好10所規(guī)范農(nóng)村幼兒園，使轄區(qū)內(nèi)100%的農(nóng)村幼兒園達(dá)到市農(nóng)村規(guī)范幼兒園標(biāo)準(zhǔn)。

3、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，確保有人辦事。每年招聘錄用15名公辦在編教師；各鎮(zhèn)配備1名專職幼教管理干部，為中心幼兒園落實(shí)5名公辦在編教師；非公辦幼兒園專任教師實(shí)行人事關(guān)系制，享受合法權(quán)益。符合事業(yè)單位進(jìn)人條件的教師，經(jīng)人事等部門(mén)審核同意，參照市勞動(dòng)保障局、市財(cái)政局、市人事局、市教育局聯(lián)合下發(fā)的《市民辦學(xué)校教師參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施辦法》（杭勞社險(xiǎn)〔2009〕19號(hào)）的規(guī)定，參加市區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，其他職工依法參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。凡實(shí)行人事關(guān)系的專任教師，幼兒園要給予人均收入不低于區(qū)內(nèi)公辦幼兒園教師工資福利待遇的60%，并逐年提高。

幼兒園實(shí)行園長(zhǎng)任職資格和教師資格制度，教師具有中等幼兒師范學(xué)校畢業(yè)及以上學(xué)歷；教師學(xué)歷合格率達(dá)到100%，教師持證率達(dá)90%以上，大專及以上學(xué)歷達(dá)到80%。幼兒園所有教職員工必須有相應(yīng)的上崗證、健康證。

三、創(chuàng)新管理體制，全面提升學(xué)前教育辦學(xué)水平

我區(qū)學(xué)前教育實(shí)行分級(jí)管理和各有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)的原則，各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)本轄區(qū)學(xué)前教育的事業(yè)發(fā)展，街道配合區(qū)政府促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)各類幼兒園的發(fā)展和改革。

1、推行名園集團(tuán)化辦園模式。大力推行“名園+新園、名園+弱園、名園+街辦園、名園+民園”的集團(tuán)化辦園模式。鼓勵(lì)“名園”以辦分園，中心幼兒園下設(shè)教學(xué)點(diǎn)、分園等形式與“農(nóng)園”合作辦學(xué)。在培育優(yōu)質(zhì)品牌園的基礎(chǔ)上，城鄉(xiāng)形成南、北、中、四個(gè)“優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育圈”，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。進(jìn)一步落實(shí)城鄉(xiāng)幼兒園結(jié)對(duì)幫扶制度，充分發(fā)揮學(xué)前教育“成長(zhǎng)共同體”的作用，用“省示范+鎮(zhèn)中心”、“甲級(jí)+新園”等形式擴(kuò)大本轄區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源，全面提高辦園質(zhì)量。凡新建的公辦幼兒園，原則上采取“名園+新園”的辦園模式，在原有紅纓、和睦、賈家弄三大學(xué)前教育集團(tuán)基礎(chǔ)上，發(fā)展培育杭鋼、大關(guān)苑實(shí)驗(yàn)、紫荊、康橋、五大學(xué)前教育集團(tuán)，鼓勵(lì)部門(mén)、企事業(yè)辦幼兒園以集團(tuán)形式來(lái)認(rèn)辦新園，全面提高辦園質(zhì)量，促進(jìn)區(qū)域?qū)W前教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

2、加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)幼兒園教學(xué)點(diǎn)管理。鼓勵(lì)公辦中心幼兒園舉辦分園或教學(xué)點(diǎn)，實(shí)行“六統(tǒng)一”（即：經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一管理、教師統(tǒng)一調(diào)配、教師工資統(tǒng)一發(fā)放、教師工作統(tǒng)一考核、教玩具統(tǒng)一配置、辦學(xué)質(zhì)量統(tǒng)一評(píng)估）運(yùn)行模式；原教學(xué)點(diǎn)管理同本部的收費(fèi)、師資管理、保教業(yè)務(wù)管理等；鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的行政村集體投資舉辦農(nóng)村規(guī)范幼兒園，逐步撤消辦學(xué)條件欠佳、辦學(xué)水平較差的教學(xué)點(diǎn)，促進(jìn)本轄區(qū)內(nèi)學(xué)前教育均衡發(fā)展。

3、積極創(chuàng)建市學(xué)前教育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。區(qū)政府每?jī)赡暝u(píng)選一次學(xué)前教育工作先進(jìn)單位。鼓勵(lì)鎮(zhèn)、街道積極開(kāi)展市學(xué)前教育達(dá)標(biāo)和先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作：由鎮(zhèn)人民政府向區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室提出申請(qǐng)，區(qū)人民政府督導(dǎo)室審核后向市人民在政府督導(dǎo)室提出申請(qǐng)，由市政府教育督導(dǎo)室組織專家評(píng)估，報(bào)市政府批準(zhǔn)。2012年，鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、街道要完成市學(xué)前教育達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作。其中，鎮(zhèn)、街道要完成市學(xué)前教育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作，為區(qū)創(chuàng)建市學(xué)前教育強(qiáng)區(qū)奠基。