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為積極發(fā)展新醫(yī)藥產業(yè)，加快培植醫(yī)藥行業(yè)新的經濟增長點，根據國家相關產業(yè)政策，制定本意見。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

(一)基本情況。

全市醫(yī)藥行業(yè)主要生產企業(yè)10家，其中：生物醫(yī)藥企業(yè)1家，中藥生產企業(yè)3家，化學原料藥生產企業(yè)4家，其他醫(yī)藥生產企業(yè)2家。2008年全行業(yè)實現(xiàn)銷售收入14.14億元，利潤2.34億元，利稅3.152億元。

(二)存在問題。

1.產業(yè)個體規(guī)模和群體規(guī)模小。我市10家醫(yī)藥企業(yè)中，產值過億元的企業(yè)只有2家，其他企業(yè)多為初加工產品和老產品，技術含量低，高科技含量和高附加值產品少，尚未形成規(guī)?；a。

2.人才和技術支撐能力弱。醫(yī)藥企業(yè)擁有自主知識產權的產品少，專業(yè)技術隊伍和研發(fā)能力不足，新藥創(chuàng)制基礎較弱，研發(fā)投入少，擁有專利產權的新藥少，醫(yī)藥科研與企業(yè)生產脫節(jié)。

3.企業(yè)贏利能力不強。多數企業(yè)產品受市場變化影響較大，附加值低，抗風險能力弱，企業(yè)經濟效益不穩(wěn)定，企業(yè)競爭力不強。

二、指導思想和發(fā)展目標

(一)指導思想。

貫徹落實科學發(fā)展觀，加快轉變發(fā)展方式，加大科技創(chuàng)新和技術改造力度，提升技術和裝備水平，提高企業(yè)核心競爭力，拓寬國內外市場，大力發(fā)展生物制藥、中成藥等新醫(yī)藥產品，嫁接改造傳統(tǒng)醫(yī)藥，推進企業(yè)整合，提高規(guī)模效益，積極培植新醫(yī)藥產業(yè)，努力打造新的經濟增長點。

(二)發(fā)展目標。

到2011年，實現(xiàn)新醫(yī)藥行業(yè)主營業(yè)務收入22億元，利稅合計4.7億元。力爭有1家企業(yè)主營業(yè)務收入超過10億元，1家企業(yè)超過5億元，2家企業(yè)超過1億元。

三、發(fā)展重點

（一）生物制藥。

以生物制品有限公司為依托，加快血漿的綜合利用及抗體藥物、疫苗及診斷試劑的研發(fā)，強化凍干人凝血因子Ⅷ濃縮劑、凍干人凝血酶原復合物、凍干人纖維蛋白原及各種特異性免疫球蛋白等血液制品的萃取技術，提升產能。

實施傳統(tǒng)生物技術改造工程。利用現(xiàn)代生物技術改造傳統(tǒng)微生物發(fā)酵工藝和菌種培養(yǎng)技術，改善菌種特性，提高生產技術水平和產品的市場競爭力。

（二）中藥。

以制藥有限公司為基礎，選用先進適用的生產工藝和設備，提高技術裝備的現(xiàn)代化水平，增強主導產品的科技含量和市場競爭力；加強針對常見病、多發(fā)病、疑難雜癥、老年病等中藥復方的新藥研究開發(fā)，重點加強針對骨質疏松、皮膚病系統(tǒng)疾病的藥物開發(fā)，增加藥物制劑品種，研究一批有自主知識產權、具有國內先進水平的中成藥新藥。

以制藥股份有限公司為中心，用現(xiàn)代生物技術改造中藥加工工藝技術，提高現(xiàn)代中藥技術的產業(yè)化水平。重點發(fā)展有技術領先優(yōu)勢的軟膠囊、口服液等劑型產品，推進現(xiàn)有產品的二次開發(fā)。

以制藥有限公司為中心，進一步加強藥用氣霧劑生產中心建設，結合中醫(yī)中藥在臨床上治療哮喘和慢阻肺等疾病的經驗，將傳統(tǒng)中藥與現(xiàn)代化制劑技術相結合，研發(fā)出中藥的HFA-MDI，取得自主知識產權，鞏固國內最大的藥用氣霧劑生產企業(yè)地位。

以為中心，圍繞泰山四大名藥開發(fā)，建設一批具有區(qū)域特點、布局合理、符合國家規(guī)范化標準的中藥材生產基地。推進中藥農業(yè)整體向“綠色產業(yè)”過渡，提高中藥材質量。

圍繞藥材基地建設，加速中藥飲片生產技術改造，優(yōu)化飲片傳統(tǒng)炮制工藝，發(fā)展免煎中藥飲片及單味中藥濃縮顆粒劑，逐步實現(xiàn)飲片生產規(guī)范化。

（三）化學藥品。

繼續(xù)壯大化學原料藥規(guī)模，強化對新型制劑技術的引進吸收，推進化學藥物制劑領域的技術升級，加速新型制劑研發(fā)。加強對離子電滲技術、脈沖給藥技術、超聲透皮給藥技術等制劑新技術的研究，推廣新型粉碎技術（納米技術）、薄膜包衣技術、微球技術、靶向技術等制劑生產新技術。

依托我市區(qū)位優(yōu)勢和良好的交通條件，大力發(fā)展連鎖經營，構建規(guī)?；?、扁平化、高覆蓋、現(xiàn)代化的醫(yī)藥流通服務網絡體系。

四、工作措施

(一)擴大招商引資規(guī)模，培植新的經濟增長點。

抓住世界生物技術迅猛發(fā)展的機遇，引進消化吸收國外先進技術和產品，通過國內外產學研聯(lián)合途徑逐步構建新醫(yī)藥研發(fā)技術體系和產業(yè)化基地，有重點地發(fā)展具有較好技術基礎和較大市場潛力的生物制品，逐步形成我市新醫(yī)藥產業(yè)特色。

(二)推進新醫(yī)藥自主創(chuàng)新體系建設，提高創(chuàng)新能力。

加大醫(yī)藥科技創(chuàng)新投入，爭取國家新藥基金支持。整合相關高等院校、科研單位和企業(yè)力量，加強與國內外相關單位產學研合作，建設學科和人才配套較為齊全、設備先進，具有國內領先水平的生物技術藥物研發(fā)技術平臺。

(三)加大技術改造力度，提高企業(yè)技術裝備水平。

把技術改造作為加快產業(yè)結構調整升級的重要抓手，著力提升新醫(yī)藥產業(yè)的技術裝備水平、信息化水平和節(jié)能減排水平。引導企業(yè)積極進行產品結構調整，以新技術、新工藝、新設備改造落后生產能力，提高產品技術含量和附加值。

(四)加大財稅政策支持力度。

發(fā)揮風險投資在新醫(yī)藥產品創(chuàng)新和產業(yè)化、市場化中的作用，積極向金融機構推薦項目，多方面引導金融資金支持新醫(yī)藥行業(yè)建設。積極整合財政專項資金，大力支持節(jié)能減排、結構調整和技術改造，著力推動企業(yè)產品結構優(yōu)化升級和經濟發(fā)展方式轉變。切實落實國家新稅法規(guī)定的增值稅轉型稅收政策，提高企業(yè)技術改造積極性。

(五)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律和服務作用。

積極探索行業(yè)協(xié)會發(fā)展模式，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在企業(yè)和政府之間的橋梁作用，維護企業(yè)合法權益，制定行規(guī)行約，規(guī)范行業(yè)行為，維護公平有序的競爭環(huán)境。積極開展行業(yè)研究與調查，促進企業(yè)國際交流與合作。