導(dǎo)語：全鎮(zhèn)村情檔案動態(tài)管理意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步加強村級管理，規(guī)范村級權(quán)力運行，動態(tài)掌握村情，及時化解各類矛盾，防止和避免損害群眾利益問題的發(fā)生，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，保證農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，現(xiàn)就全鎮(zhèn)村情檔案監(jiān)管工作提出以下意見：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“打基礎(chǔ)，利長遠，促發(fā)展”的要求，建立全面反映農(nóng)村情況的村情檔案，及時增補每個村的發(fā)展動態(tài)，梳理一批群眾關(guān)心的、存在不穩(wěn)定因素的村情，實行鎮(zhèn)、辦事處、村三級聯(lián)動，推行等級風(fēng)險管理，責(zé)任化解，限期解決，及時銷號，張榜公布，動態(tài)管理，失職問責(zé)，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，為社會和諧穩(wěn)定服務(wù)，為干部隊伍建設(shè)服務(wù)，為黨風(fēng)廉政建設(shè)服務(wù)，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力保障。

二、檔案基本內(nèi)容

1、固定檔案，主要包括：

（1）村居概況。主要包括本村地理位置、人口、土地、名稱變更、歷史沿革、重要史實、群眾主要經(jīng)濟收入來源，集體主要經(jīng)濟收入渠道，村級主要特點或特色。

（2）組織建設(shè)。村黨支部（黨委、總支）、村民委員會及群團組織的年度工作計劃、總結(jié)、報告、會議記錄及在選舉、換屆、人員任免、獎懲等活動中形成的文件材料，各項民主管理活動和制度建設(shè)以及村規(guī)民約等資料。

（3）計劃生育。主要包括各村已婚育齡婦女調(diào)查統(tǒng)計、計生指標分配、流動人口管控、人口學(xué)校建設(shè)及使用，農(nóng)村計劃生育家庭獎勵、獨生子女費發(fā)放等情況。

（4）村級經(jīng)濟。主要包括村集體經(jīng)濟、農(nóng)林牧副漁的各種基本數(shù)字統(tǒng)計表、農(nóng)民人均收入、經(jīng)濟合作組織、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展等內(nèi)容。

（5）資源管理。主要包括土地、山林、荒坡、河壩、坑塘的證件發(fā)放登記表以及協(xié)議書，土地征用補償及分配、宅基地審批，集體土地的經(jīng)營、發(fā)包等情況。

（6）資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)購建情況、農(nóng)田水利基本建設(shè)情況、農(nóng)村道路修建情況、購置農(nóng)機具情況、農(nóng)村集體資產(chǎn)處置情況等。

（7）財務(wù)管理。主要包括村財務(wù)計劃，集體各項收入、支出、債權(quán)、債務(wù)、每月財務(wù)收支明細，收益分配、財務(wù)公開，村級一事一議，興辦公益事業(yè)向農(nóng)民籌資籌勞等情況。

（8）政策補貼。主要包括各級黨委政府支農(nóng)惠農(nóng)政策，如種糧直接補貼、購置農(nóng)機具補助；退耕還林款物補助；興修水利人畜飲水補助及國家其他補貼農(nóng)民、資助村集體的政策落實情況等事項。

（9）社會保障。主要包括農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、老齡、優(yōu)撫、五保、低保資金分配，新型農(nóng)村合作醫(yī)療情況、被征地農(nóng)民安置情況、村級補貼、生活補助等福利發(fā)放；救災(zāi)救濟款物發(fā)放、殘疾人、低保戶、困難戶、傷殘復(fù)員軍人等特殊群體的保障和待遇落實，生活困難家庭的救助幫扶等情況。

（10）信訪穩(wěn)定。主要是指轄區(qū)范圍以內(nèi)發(fā)生的事關(guān)全局和社會穩(wěn)定的社情動態(tài)，特別要關(guān)注信訪苗頭、突發(fā)群體性事件傾向及發(fā)展態(tài)勢；宗族、派系斗爭；上訪戶、涉軍、涉訴、原民師等不穩(wěn)定人員思想動態(tài)、群體行動等內(nèi)容。

（11）綜合治理。主要包括人防、物防、技防情況，治安防范和被采取治安刑事處罰人員、原人員、暫住流動人口管理以及后進區(qū)域整治情況，村里發(fā)生的刑事案件、有影響的治安案件結(jié)案情況等內(nèi)容。

（12）安全生產(chǎn)。主要包括村內(nèi)企業(yè)、礦山、危險品、森林防火、防汛、衛(wèi)生防疫等危險性大、易發(fā)事故部位的監(jiān)管情況，各類安全隱患日常排查、整改等情況。

（13）戶情檔案。主要包括姓名、家庭成員及相互關(guān)系、出生年月、政治面貌、從事行業(yè)、婚姻狀況，家庭及成員的主要社會關(guān)系、家庭經(jīng)濟狀況等，家庭成員犯罪記錄等。

2、動態(tài)檔案，主要包括固定檔案中沒有包含的內(nèi)容，固定類檔案中需要變更的內(nèi)容，風(fēng)險類村情。

三、建檔方法步驟

1、資料來源。村情檔案資料主要來源于村級自報和包村干部調(diào)查、問詢、摸排。各村兩委負責(zé)人要本著既要對上級黨委、政府負責(zé)，又要對自己、對群眾負責(zé)的原則，嚴格按要求收集整理、如實上報。包辦事處領(lǐng)導(dǎo)干部、機關(guān)包村干部要自覺堅持執(zhí)行“一崗雙責(zé)”，隨時注意村情動態(tài)變化，及時摸排第一手資料，保證搜集的信息準確、及時、管用；要高度重視涉及群眾切身利益的重大村務(wù)活動，尤其是新發(fā)生的村情變化和突發(fā)矛盾糾紛。包村干部要切實增強抓落實的責(zé)任意識，及時將有關(guān)內(nèi)容記入村情動態(tài)檔案調(diào)查表并迅速上報。

2、審核把關(guān)。重點把好兩道關(guān)：

一是核實關(guān)。對收集上來的原始資料，首先由鎮(zhèn)村情檔案監(jiān)督管理辦公室進行初審，并征求村“兩委”班子成員、黨員干部和村民代表的意見，查漏補缺，完善修正。在此基礎(chǔ)上，由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭召開組織、司法、信訪、綜治、經(jīng)管、民政、計生等相關(guān)部門碰頭會，逐辦事處、逐村、逐檔、逐卷進行印證核實。

二是會審關(guān)。鎮(zhèn)黨委、政府定期逐辦事處召開村情民意匯報會，分管領(lǐng)導(dǎo)、包辦事處領(lǐng)導(dǎo)以及組織、司法、信訪、綜治、經(jīng)管、民政等部門負責(zé)人以及了解該片情況的老同志共同參加，聽取鎮(zhèn)村情檔案監(jiān)督管理辦公室匯報，與會人員逐個就有關(guān)情況進行核實，對有紕漏的地方重新完善。

3、整理建檔。村情檔案以行政村為單位建立，根據(jù)內(nèi)容分類標準，對搜集的情況資料進行整理和歸檔，按照市委、市政府工作意見要求，對整理歸檔以后的村情檔案，要按照統(tǒng)一格式，分別由村、鎮(zhèn)、市三級建立檔案，實行市、鎮(zhèn)兩級聯(lián)網(wǎng)。村級要建立全面的紙質(zhì)固定檔案和動態(tài)村情臺賬；鎮(zhèn)級要建立全面的電子檔案和風(fēng)險村情監(jiān)控處置檔案，搞好動態(tài)管理維護；市級重點監(jiān)督風(fēng)險村情檔案及三級風(fēng)險監(jiān)控處置檔案，市檔案局負責(zé)對村情檔案歸檔管理工作進行督導(dǎo)和指導(dǎo)。

4、充實完善。實行動態(tài)管理，建立隨時更新制度，及時將村級每天發(fā)生的重大事項全部補登歸檔。同時，根據(jù)市委、市政府不同時期的要求及工作重點和社會穩(wěn)定形勢，確定不同時期的重點問題、關(guān)注的重點人員和推進的重點工作，對照固定檔案進行復(fù)核，及時將有關(guān)情況和工作動態(tài)修改充實到村情檔案中。

四、風(fēng)險村情控制

1、風(fēng)險評估。對已收集的村情檔案進行評估，針對村情檔案中，在事實、依據(jù)、程序上存在不合法的問題，雖合理合法但可能引起矛盾糾紛和不穩(wěn)定的問題，損害群眾利益的問題，群眾反映強烈的熱點難點問題，群眾訴求的問題，群眾要求解決的涉及群眾切身利益的事項和問題，以及工作中因調(diào)整利益關(guān)系所帶來的矛盾和問題、重大突發(fā)性事件等不穩(wěn)定隱患列入風(fēng)險村情，重點監(jiān)控處理，按涉及區(qū)域范圍和緊急危險程度劃分出“一、二、三”級風(fēng)險村情。其中，一級風(fēng)險村情是指矛盾和問題所涉及的利益關(guān)系在本村范圍內(nèi)的風(fēng)險村情；二級風(fēng)險村情是指矛盾和問題所涉及的利益關(guān)系在本鎮(zhèn)范圍之內(nèi)的風(fēng)險村情；三級風(fēng)險村情是指矛盾和問題所涉及的利益關(guān)系超出本鎮(zhèn)范圍，以及出現(xiàn)特殊緊急情況和事關(guān)全市大局的風(fēng)險村情。

2、預(yù)警控制。為確保一級風(fēng)險村情不出村，二級風(fēng)險村情不出鎮(zhèn)，各辦事處、各村要密切注意村情檔案的發(fā)展變化，在科學(xué)分析、超前預(yù)測、嚴謹研判的基礎(chǔ)上，按照風(fēng)險級別，及時發(fā)出預(yù)警并采取針對性措施進行防控、處置。同時，還要將風(fēng)險村情及時專報鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)，以便了解實情、統(tǒng)籌運作、督促落實。

3、分級化解。實行“分級化解、屬地負責(zé)、三級聯(lián)動”運作機制，一級風(fēng)險村情由村級負責(zé)及時消化解決處理，二級風(fēng)險村情由鎮(zhèn)負責(zé)組織解決處理，三級風(fēng)險村情由市里協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決處理。對于不能立即處理的，要制定應(yīng)急預(yù)案，密切注意、嚴加控制，待條件成熟時及時徹底解決。

4、掛牌銷號。風(fēng)險村情處置，采取掛牌督辦方式辦理，根據(jù)風(fēng)險村情具體情況，各村、各辦事處要明確責(zé)任人、責(zé)任單位、協(xié)作部門，確定辦結(jié)時限，有針對性地落實“防、控、穩(wěn)”等措施。堅持“一改一銷”、“不改不銷”的原則，只有風(fēng)險村情處置完畢成效明顯，方可解除預(yù)警，銷號具結(jié)，整理歸檔。

五、嚴格責(zé)任追究

1、問責(zé)對象：村情檔案監(jiān)督管理工作分管和包辦事處領(lǐng)導(dǎo)干部，辦事處主要負責(zé)人，全體包村干部，各村“兩委”班子成員及有關(guān)責(zé)任人員。

2、問責(zé)事項范圍。

（1）沒有及時搜集、整理、上報并建立村情檔案的；

（2）沒有及時對風(fēng)險村情審核評估進行預(yù)警控制的；

（3）因掌控不到位導(dǎo)致分管范圍內(nèi)出現(xiàn)違法亂紀、群眾上訪、群體性事件等問題的；

（4）沒有完成掛牌督辦任務(wù)的；

（5）擅自更改檔案資料，制作虛假檔案；

（6）檔案移交不及時的；

（7）不能定時聽取、分析研究、安排調(diào)度風(fēng)險村情而導(dǎo)致嚴重后果的。

3、追究方式。主要包括，誡勉談話、通報批評、免職（罷免）、黨政紀處分、移送司法機關(guān)依法處理。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、加強領(lǐng)導(dǎo)。為保障村情檔案動態(tài)監(jiān)督管理工作的有效實施和貫徹落實，鎮(zhèn)里成立村情檔案監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，各成員單位要依據(jù)職能分工，全面參與，齊抓共管，及時解決和處理工作中遇到的問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)紀委辦公室，宗成偉同志兼任辦公室主任，具體負責(zé)風(fēng)險村情的建檔、管理、上報、督辦、協(xié)調(diào)、反饋等工作。

2、監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)村情檔案監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室實行村情檔案周調(diào)度、月檢查、季清理制度，采取“走、看、聽、訪、查”等多種形式，定期對村情檔案管理工作進行監(jiān)督檢查，以確保村情檔案監(jiān)督管理工作規(guī)范有序、順暢高效運行。

3、考核獎勵。鎮(zhèn)黨委、政府把村情檔案監(jiān)督管理工作列入各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部政績考核內(nèi)容，把考核結(jié)果作為年終目標考核、干部選拔任用和民主評議黨員的重要依據(jù)，對完成任務(wù)較好、做出突出貢獻的單位和個人進行表彰獎勵。