導(dǎo)語：城市食品藥品安全指導(dǎo)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府有關(guān)部門：

為全面加強我市食品藥品安全工作，切實保障廣大人民群眾飲食用藥安全，按照省、市關(guān)于加強食品藥品安全工作的部署要求，現(xiàn)就進一步加強我市食品藥品安全工作提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立和踐行科學(xué)監(jiān)管理念，強化食品藥品安全監(jiān)管職責，推動食品藥品安全工作深入開展，著力構(gòu)建企業(yè)自律、政府監(jiān)管和社會監(jiān)督并重的監(jiān)管機制，著力整治食品藥品安全各環(huán)節(jié)存在的突出問題，著力提高食品藥品產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展水平，不斷提升食品藥品安全監(jiān)管能力建設(shè)，切實保障人民群眾飲食用藥安全和身體健康，為建設(shè)富裕、和諧、幸福做出應(yīng)有貢獻。

二、重點任務(wù)

（一）全面加強食品安全工作。

1、強化食品安全全程監(jiān)管和無縫銜接。

一是加強農(nóng)產(chǎn)品源頭控制。大力推進農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)標準化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營和統(tǒng)一化服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的集約程度和農(nóng)民的組織化程度。加強農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)，強化對農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全跟蹤監(jiān)測和監(jiān)督檢查，加大對農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品和生鮮乳收購站的監(jiān)管力度。繼續(xù)大力實施名牌產(chǎn)品、名優(yōu)企業(yè)帶動戰(zhàn)略，推動食品質(zhì)量的提高。

二是強化生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量監(jiān)管。嚴格落實食品生產(chǎn)許可制度，嚴把食品生產(chǎn)準入關(guān)。加強對食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查和產(chǎn)品抽檢，嚴格落實企業(yè)進貨查驗、過程控制、出廠檢驗和記錄等制度，落實企業(yè)主體責任，加強企業(yè)自律，提高企業(yè)自我管理能力，及時消除安全隱患。

三是規(guī)范食品市場流通秩序。嚴格落實食品流通許可制度，健全食品市場主體準入機制。深入開展流通環(huán)節(jié)食品安全放心鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）創(chuàng)建活動，進一步推廣流通環(huán)節(jié)食品安全“四項制度”，推動食品經(jīng)營自律“三條線”標準落實。提高食品安全監(jiān)管追溯系統(tǒng)應(yīng)用能力和應(yīng)用范圍。建立流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管客觀評價體系，提升工作規(guī)范化水平。嚴厲打擊制售假冒偽劣和有毒有害食品的不法行為。

四是加強餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管。嚴格落實餐飲服務(wù)許可制度，落實餐飲服務(wù)單位主體責任。加大餐飲環(huán)節(jié)食品監(jiān)督抽檢力度，深入開展“地溝油”等重點品種專項整治。積極參與“餐飲安全百千萬示范工程”建設(shè)，提升餐飲服務(wù)食品安全水平。

五是嚴格畜禽屠宰監(jiān)管。集中開展生豬屠宰行業(yè)專項檢查，繼續(xù)保持打擊私屠濫宰等違法行為高壓態(tài)勢。督促企業(yè)建立和完善肉品質(zhì)量安全全程監(jiān)管體系。加大生豬屠宰長效監(jiān)管機制建設(shè)，進一步健全應(yīng)急處置機制。

六是加強食品安全綜合協(xié)調(diào)。加強綜合協(xié)調(diào)和信息收集宣傳工作，強化輿情監(jiān)測和工作督導(dǎo)，完善事件處置程序和溝通報告機制，抓好重大食品安全事件的督查督辦，妥善處置食品安全事故。

2、認真抓好重點行業(yè)領(lǐng)域整治規(guī)范工作。重點抓好糧油、畜禽、蔬菜、乳制品、豆制品、飲料、嬰幼兒食品、食品添加劑、保健食品等重點品種和城鄉(xiāng)集貿(mào)市場、學(xué)校和建筑工地食堂、醫(yī)院和學(xué)校周邊及旅游景點周邊等公共場所的食品攤點等重點部位，特別要加大對中小學(xué)周邊飲食攤點群和路邊露天燒烤的整治力度。繼續(xù)貫徹國務(wù)院、省及市關(guān)于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作的一系列要求，強化“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作,有效解決“地溝油”回流餐桌問題。繼續(xù)開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行動，嚴格執(zhí)行“黑名單”制度。扎實推進乳品質(zhì)量安全治理規(guī)范工作。

3、進一步提高食品企業(yè)安全管理水平。采取有力措施，對各類食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實行更嚴格的管理，監(jiān)督引導(dǎo)企業(yè)落實主體責任。

一是全面掌握企業(yè)底數(shù)，進行定期跟蹤、統(tǒng)計、分析，清晰掌握各類企業(yè)的數(shù)量、生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)，并根據(jù)企業(yè)規(guī)模、行業(yè)特點等實行分類建檔，為采取針對性監(jiān)管措施提供依據(jù)。

二是嚴格落實企業(yè)安全管理制度，要根據(jù)《食品安全法》和國家有關(guān)規(guī)定，逐一監(jiān)督企業(yè)嚴格執(zhí)行和落實，不符合條件的，要堅決責令整改，直至停產(chǎn)、取締。

三是實行隱患排查治理常態(tài)化，要把對食品企業(yè)的生產(chǎn)過程、生產(chǎn)現(xiàn)場的監(jiān)督檢查作為重要的監(jiān)管手段，將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)納入嚴密的監(jiān)管范圍。

四是深入推進全市食品行業(yè)信用體系建設(shè)。研究制定誠信評價標準和具體激勵措施，引導(dǎo)企業(yè)誠信守法，履行社會責任。鼓勵推廣食品企業(yè)GMP和HACCP體系認證，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作組織的作用，提高行業(yè)自律能力。

五是要加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。因勢利導(dǎo)，充分調(diào)動全社會的積極性，構(gòu)建對食品企業(yè)強有力的外部監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮好社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。

4、不斷加強食品安全監(jiān)管能力建設(shè)。

一是加強風險監(jiān)測的信息收集工作。根據(jù)上級食品安全風險監(jiān)測計劃，及時組織開展食品安全隱患監(jiān)測的信息收集工作。在職能調(diào)整到位之前，食品藥品監(jiān)管部門，要繼續(xù)發(fā)揮好綜合牽頭作用，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門建立暢通的風險監(jiān)測信息的通報機制，將其作為執(zhí)法檢查、監(jiān)管重點調(diào)整等工作的重要依據(jù)。

二是提高食品安全檢驗檢測能力。各有關(guān)部門要制定周密的抽檢計劃，對重點品種、風險隱患較大企業(yè)加大抽驗頻次，并根據(jù)階段形勢和季節(jié)特點，及時調(diào)整食品抽檢品種。加強信息溝通，實行信息共享，避免不必要的監(jiān)測和重復(fù)監(jiān)測。同時，加強專業(yè)人員的技能培訓(xùn)，要提高檢驗檢測的技術(shù)水平，做到檢驗檢測準確、及時。

三是提高食品安全應(yīng)急處置能力。加強食品安全事件的信息應(yīng)對工作，完善分級響應(yīng)、屬地管理的縱向機構(gòu)體系和信息共享、分工協(xié)作的橫向協(xié)作體系。健全應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,實行應(yīng)急管理責任制和責任追究制度，把應(yīng)急能力評價納入工作績效考核體系，強化食品安全應(yīng)急管理責任。建立食品安全的預(yù)警機制，健全全市統(tǒng)一的重大食品安全事故監(jiān)測、報告網(wǎng)絡(luò),盡快形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評估和預(yù)警指標體系。

（二）繼續(xù)做好藥品安全工作。

1、切實加強基本藥物質(zhì)量監(jiān)管。督促指導(dǎo)我市基本藥物生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，按要求完成入網(wǎng)、賦碼、核注核消、數(shù)據(jù)上傳等電子監(jiān)管工作。加強基本藥物“三全”監(jiān)管，嚴格實施基本藥物生產(chǎn)工藝和處方核查，嚴格落實基本藥物質(zhì)量標準，扎實開展基本藥物配送企業(yè)和試點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督檢查，做好基本藥物全品種覆蓋抽驗。進一步加強基本藥物不良反應(yīng)監(jiān)測，不斷完善基本藥物質(zhì)量監(jiān)管信息收集、整理和報送機制。

2、進一步強化藥品生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管。在加強原料購進、投料監(jiān)控、出廠檢驗等環(huán)節(jié)日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，開展藥品生產(chǎn)跟蹤檢查和飛行檢查，突出抓好高風險藥品生產(chǎn)企業(yè)、高風險品種的質(zhì)量監(jiān)管。加強中藥飲片生產(chǎn)安全監(jiān)管，開展中藥材及飲片重點品種專項監(jiān)督檢查。加強藥包材生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，重點加強對不洗即用藥包材的監(jiān)督檢查。完善藥品生產(chǎn)監(jiān)管檔案。做好新版藥品GMP的宣傳培訓(xùn)和實施工作。督促指導(dǎo)企業(yè)完善質(zhì)量追溯體系，嚴格執(zhí)行產(chǎn)品召回制度。加強特殊藥品的監(jiān)督管理，嚴防發(fā)生流弊事件。

3、穩(wěn)步提升藥品經(jīng)營監(jiān)管水平。嚴格經(jīng)營許可和GSP認證。加大藥品零售企業(yè)GSP跟蹤檢查力度，重點檢查藥品購銷渠道、驗收養(yǎng)護、票據(jù)管理、藥師在崗、處方藥管理等情況。嚴格疫苗等特殊藥品冷鏈監(jiān)管，開展二類精神藥品、含麻黃堿復(fù)方制劑專項檢查和暑期高溫季節(jié)藥品倉庫溫濕度專項檢查。在鞏固農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，組織開展國家級、省級藥品安全示范縣創(chuàng)建活動。繼續(xù)實施傾斜政策，推進零售藥店連鎖化經(jīng)營。認真實施《市零售藥店藥品安全信用分類管理實施意見》，初步建立起一套誠信有褒獎、失信有懲戒的監(jiān)管工作機制。

4、加強藥品使用安全監(jiān)管。繼續(xù)做好醫(yī)療機構(gòu)實施藥品使用質(zhì)量規(guī)范化管理工作，重點加強對個體診所藥品使用規(guī)范化管理實施情況的跟蹤檢查，鞏固規(guī)范化管理工作成果。繼續(xù)推進文明誠信藥房創(chuàng)建活動，對文明誠信單位實行動態(tài)化管理。繼續(xù)加強對醫(yī)療機構(gòu)制劑室的監(jiān)管，抓好原料購進、配置生產(chǎn)、成品檢驗、使用管理等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保醫(yī)療機構(gòu)制劑的生產(chǎn)使用安全。

5、全面加強醫(yī)療器械安全監(jiān)管。深入實施醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范，重點加強無菌和外科植入性醫(yī)療器械等高風險生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，在三類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)中全面推行質(zhì)量授權(quán)人制度。將一、二、三類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)、高風險醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)全部納入遠程動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)管理。繼續(xù)加強對醫(yī)療器械使用監(jiān)管，嚴格按照《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》及《市醫(yī)療器械使用管理若干規(guī)定》要求，對醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療器械使用進行全面監(jiān)督檢查，重點檢查植入性骨科器械、心臟起搏器、介入用導(dǎo)管、支架等一次性使用無菌醫(yī)療器械以及大型設(shè)備類器械等高風險醫(yī)療器械，對其購進驗收、在庫養(yǎng)護、使用維護進行全程監(jiān)管，確保醫(yī)療器械使用安全。

6、深入開展藥品安全專項整治。廣泛開展非藥品冒充藥品整治行動，突出打擊以食品、消毒產(chǎn)品、保健食品、化妝品、保健用品和“無文號”產(chǎn)品等六類仿冒藥品違法行為。繼續(xù)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣藥品專項行動，強化對藥品包裝、標簽的監(jiān)督檢查，加大對制售假冒偽劣藥品、擾亂藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序行為和利用互聯(lián)網(wǎng)虛假信息非法銷售藥品、通過寄遞等渠道銷售假藥的打擊力度。按照國家食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于進一步嚴厲打擊違法藥品醫(yī)療器械保健食品廣告的通知》要求，嚴格落實“七個一律”措施，繼續(xù)嚴厲懲處違法廣告行為。對藥品安全專項整治進行全面總結(jié)，迎接國家和省里的驗收檢查。

（三）完善食品藥品監(jiān)管機制體制。

1、加強食品藥品安全風險評估。認真落實食品藥品安全分析評估報告制度，開展食品藥品安全狀況調(diào)查，建立專家咨詢機制，定期分析食品藥品監(jiān)管形勢，排查風險隱患。加強藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)（事件）監(jiān)測工作，進一步提高監(jiān)測水平，增強預(yù)警能力。

2、加強食品藥品安全應(yīng)急能力建設(shè)。根據(jù)新的職能和形勢，制定完善食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立快速反應(yīng)和處置機制，充實加強應(yīng)急管理組織和工作機構(gòu)，適時組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，及時妥善處置各類突發(fā)性事件。

3、加強食品藥品安全保障能力建設(shè)。加強食品藥品安全相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大經(jīng)費投入，改善執(zhí)法裝備和檢驗檢測條件。加強監(jiān)管隊伍建設(shè)，組織開展法律法規(guī)知識和技能培訓(xùn)，著力提升執(zhí)法隊伍監(jiān)管能力，調(diào)整充實監(jiān)管隊伍并逐步向監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)和地區(qū)傾斜，探索建立農(nóng)村地區(qū)食品安全信息員制度，充分調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)村信息員、協(xié)管員作用，彌補基層食品安全監(jiān)管力量不足的問題。

三、工作要求

（一）切實提高食品藥品安全工作的重視程度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門要進一步落實“地方政府負總責、部門各負其責、企業(yè)是第一責任人”的工作責任制，建立并落實責任追究制，一級抓一級，層層抓落實。完善食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立健全信息通報制度和信息反饋制度，確保政令暢通，應(yīng)急快速有效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門要按照職責分工，積極履行職能，把食品藥品安全工作納入重要議事日程認真研究和部署，分析存在問題，探索、創(chuàng)新工作思路和方法，確保食品藥品各環(huán)節(jié)安全。

（二）繼續(xù)加大食品藥品安全工作的宣傳力度。通過電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播、報刊等各種媒體，大力宣傳食品藥品法律法規(guī)、飲食用藥安全知識和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門食品藥品監(jiān)管工作的做法和取得的成效，適時曝光各類食品藥品違法行為，公布重大典型案件查處結(jié)果，通過良好的輿論導(dǎo)向引導(dǎo)廣大人民群眾正確認識當前食品藥品安全形勢，提高公眾維權(quán)防范意識，增強食品藥品消費信心。

（三）切實加強食品藥品安全工作的督導(dǎo)檢查。食品藥品安全事關(guān)人民群眾安危，直接影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要從講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度，切實加強對食品藥品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室和市政府督查室將不定期地組織開展督查，通報有關(guān)情況。繼續(xù)將食品藥品安全工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門和單位的年終目標考核體系。對因領(lǐng)導(dǎo)和工作不力、監(jiān)管不到位、制度不落實或者存在其他失職瀆職行為，引發(fā)或造成重大食品藥品安全事故的，將按有關(guān)規(guī)定，從嚴追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責任人的行政責任；對涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。