導(dǎo)語：工業(yè)經(jīng)濟安排意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2011年是我市實施“十二五”規(guī)劃的開局之年。為認(rèn)真貫徹落實全省工業(yè)發(fā)展大會的各項要求和市委八屆十次全會精神，努力推動我市工業(yè)經(jīng)濟又好又快、更好更快發(fā)展，特對2011年我市工業(yè)經(jīng)濟工作提出以下安排意見：

一、總體要求和主要目標(biāo)

總體要求：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“大調(diào)整、大開放、大實干”的要求，緊緊圍繞工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展“主要在產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵在企業(yè)、核心在項目、平臺在園區(qū)”的工作思路，以開展“三個建設(shè)年”活動為契機，奮力推進新型工業(yè)化，強力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，努力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟的提速增效，為順利實施“十二五”規(guī)劃開好局、起好步。

主要目標(biāo)：全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值確保完成1270億元，工業(yè)增加值同比增長20%；完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資550億元，其中，工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完成投資200億元；建成標(biāo)準(zhǔn)廠房10萬平方米以上；完成重點產(chǎn)業(yè)招商引資到位資金108億元；非公有制經(jīng)濟增加值占GDP的比重比上年提高4個百分點；全面完成省下達的節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。

二、工作重點

（一）狠抓重大工業(yè)項目建設(shè)，增強工業(yè)發(fā)展后勁

促進一批項目開工建設(shè)。要敢于擔(dān)待，主動服務(wù)，盡快協(xié)調(diào)辦理項目建設(shè)前期手續(xù)，協(xié)助企業(yè)落實項目建設(shè)資金，促進輪胎異地技改項目、普天新能源及現(xiàn)代物流裝備產(chǎn)業(yè)基地、中鋁分公司100萬噸氧化鋁、今飛二期、雨潤食品、水晶集團電石及燒堿、華能焦化5號焦?fàn)t及貴鋁“油改氣”等一批重大項目盡快開工建設(shè)。力爭全年新開工1000萬元（含）以上投資項目50個以上，計劃總投資345億元。

加快推進在建項目進度。重點解決在建項目建設(shè)中的征地拆遷、阻工擋工、要素保障等問題，加快推進首鋼特殊鋼新特材料循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)基地、廣鋁清鎮(zhèn)年產(chǎn)80萬噸氧化鋁、中鋁15萬噸鋁板帶、盤江煤礦機械裝備成套研發(fā)制造、工業(yè)高新區(qū)航空發(fā)動機系列項目、諾亞精工20萬噸精密鑄件生產(chǎn)線、開磷集團息烽小寨壩精細(xì)磷煤化工二期等一批重大在建項目建設(shè)。力爭全市136個投資1000萬元（含）以上在建項目盡快建成投產(chǎn)，該批項目總投資400億元，達產(chǎn)后計劃新增產(chǎn)值430億元。

建成一批重大工業(yè)項目。促進開陽化工年產(chǎn)50萬噸合成氨工程項目、華電塘寨電廠2×600MW機組項目、開磷劍化異地搬遷合成氨技術(shù)改造項目、南明云關(guān)水產(chǎn)品加工基地等一批重大項目建成投產(chǎn)。力爭全年竣工1000萬元（含）以上投資項目70個以上，該批項目建成達產(chǎn)后將新增產(chǎn)值125億元。

儲備一批重大工業(yè)項目。緊緊抓住中央深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、投資向西部傾斜，以及省委、省政府全力支持發(fā)展的重大機遇，積極協(xié)助企業(yè)謀劃、儲備一批帶動力強、有利于加快形成特色產(chǎn)業(yè)集群的重大、關(guān)鍵工業(yè)項目。目前，列入我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目庫中1000萬元（含）以上儲備項目共41個，要進一步協(xié)助企業(yè)加快前期工作進度，積極完善相關(guān)手續(xù)，促進重大工業(yè)項目盡快具備開工條件。建立項目建設(shè)臺帳，緊盯項目進展情況，主動服務(wù)，推動項目早日建成投產(chǎn)、達產(chǎn)。

（二）狠抓重點產(chǎn)業(yè)招商，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)

強化重點產(chǎn)業(yè)招商。充分發(fā)揮重點產(chǎn)業(yè)招商工作組作用，強化重點產(chǎn)業(yè)招商，2011年，六大重點產(chǎn)業(yè)招商工作組和港澳招商工作組必須確保實現(xiàn)招商引資到位資金108億元。緊緊抓住省委、省政府面向央企招商我市簽約的工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，千方百計促進該批項目盡快落地。重點推動工業(yè)、化工、中國鋁業(yè)、集團、信息等央企和行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)在布局實施項目，2011年計劃開工的8個項目必須確保按期開工。按照省委、省政府要求認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商引資工作。

加強工業(yè)園區(qū)融資。充分發(fā)揮市級投融資平臺公司作用，尤其是市工投公司、金陽公司、城投公司等公司作用，以各級配套及貼息資金為引導(dǎo)，加快帶動各區(qū)（市、縣）及企業(yè)進一步加大對工業(yè)園區(qū)的投資。緊抓國開行對我市授信的機遇，積極完善土地、環(huán)評、規(guī)劃及核準(zhǔn)備案等手續(xù)，扎實做好項目前期工作，力爭獲得國開行更多的資金支持，2011年必須確保80億元的融資到位。倡導(dǎo)以企業(yè)為主體的園區(qū)開發(fā)機制，鼓勵設(shè)立園區(qū)投資開發(fā)公司，推進園區(qū)經(jīng)營性項目市場化運作、企業(yè)化管理。積極探索園區(qū)融資新模式，努力將園區(qū)融資以政府信貸為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐越?jīng)營性信貸為主。鼓勵社會資本按照“共建共享、收益分成”模式，與各區(qū)（市、縣）以聯(lián)合方式參與園區(qū)開發(fā)建設(shè)。

狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力實施工業(yè)園區(qū)控規(guī)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進一步加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項目入駐進度。2011年十大工業(yè)園區(qū)必須完成骨干路網(wǎng)建設(shè)，水、電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本滿足企業(yè)入駐條件。十大工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資確保完成200億元，其中一類園區(qū)投資不低于40億元，二類園區(qū)投資不低于15億元。加強新型工業(yè)化示范基地申報，在2010年申報省新型工業(yè)化示范基地的基礎(chǔ)上，力爭十大工業(yè)園區(qū)全部成為省級新型工業(yè)化示范基地。建立科學(xué)、有效的工業(yè)園區(qū)統(tǒng)計體系和指標(biāo)考核體系。

（三）狠抓特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

大力實施“千億元產(chǎn)業(yè)、百億元企業(yè)”計劃。按照“十二五”期間將裝備制造業(yè)、磷煤化工業(yè)、醫(yī)藥保健業(yè)培育成千億元產(chǎn)業(yè)，將鋁及鋁加工、特色食品等產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)成500億元產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃目標(biāo)，緊緊依托資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，力爭2011年裝備制造業(yè)增速達25%、磷煤化工業(yè)增速達25%、鋁及鋁加工業(yè)增速達25%、現(xiàn)代藥業(yè)增速達25%、煙草業(yè)增速達15%、特色食品業(yè)增速達15%。按照“大集團、大產(chǎn)品、大品牌”的思路，支持中煙卷煙廠、開磷集團、中鋁分公司、貴航集團、061基地、振華、輪胎、華能焦化、海信、險峰機床、益佰制藥、老干媽公司等骨干企業(yè)壯大規(guī)模，提升競爭實力。2011年力爭培育2家產(chǎn)值超百億元的龍頭企業(yè)。

加強資源就地轉(zhuǎn)化。建立資源就地轉(zhuǎn)化協(xié)調(diào)工作機制，強化各區(qū)（市、縣）的責(zé)任主體作用，逐步實行“以需定采”，嚴(yán)格控制資源外流，除國家、省級強制統(tǒng)一調(diào)運的資源外，磷、鋁等資源一律嚴(yán)禁出市。2011年全市鋁礦資源就地轉(zhuǎn)化率達100%，磷礦資源就地轉(zhuǎn)化率達80%以上。實行礦產(chǎn)資源收儲制度，鼓勵市工投公司建立大宗原材料和工業(yè)產(chǎn)品交易中心，以市場化方式有效引導(dǎo)我市礦產(chǎn)資源在市域內(nèi)的配置、轉(zhuǎn)化。積極支持開磷集團、中鋁分公司、廣鋁等企業(yè)的項目建設(shè)，促進磷、鋁等資源的就地轉(zhuǎn)化能力。以實施“金工工程”為依托，完善資源就地轉(zhuǎn)化日常監(jiān)測監(jiān)控體系。以行政和法律等手段，進一步加強和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘探、開采和轉(zhuǎn)化。

推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。加強產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)科研平臺建設(shè)，加快形成裝備制造、磷煤化工、現(xiàn)代藥業(yè)、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)科研體系，著力實現(xiàn)基礎(chǔ)科技創(chuàng)新的資源共享。加強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的核心、關(guān)鍵、重大技術(shù)瓶頸攻關(guān)。重點在液壓控制元器件關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化、高強度鋁合金關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)、聚合物鋰離子電池及電動車用大容量鋰離子電池產(chǎn)業(yè)化、黃磷尾氣綜合利用等專項上取得產(chǎn)業(yè)化的實質(zhì)性進展。

促進工業(yè)和信息化融合。圍繞工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進信息技術(shù)在工業(yè)各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用以及生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的綜合集成，形成全行業(yè)覆蓋、全流程滲透、全方位推進的發(fā)展格局。大力實施“金工工程”。加快“兩化融合”公共服務(wù)平臺建設(shè)。選擇10家大型企業(yè)作為兩化融合示范企業(yè)，培育智能制造示范企業(yè)。選擇60家中小企業(yè)開展信息化示范項目。積極爭取國家和省支持，將列為全國“三網(wǎng)融合”第二批試點城市，促進融合性終端信息產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化，形成新的經(jīng)濟增長點。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計、工業(yè)軟件、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、信息服務(wù)、科技咨詢等先進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展具有地方特色優(yōu)勢的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。

（四）狠抓中小企業(yè)和非公經(jīng)濟發(fā)展，為工業(yè)經(jīng)濟增添活力

拓寬企業(yè)融資渠道。鼓勵和支持有條件的企業(yè)上市融資，力爭培育和支持5-6戶企業(yè)進入上市通道，力爭2—4戶企業(yè)上市。全面完成各區(qū)（市、縣）小額貸款公司布點工作，總注冊資本力爭突破50億元。充分激活民間資本的投資熱情，加強對融資性擔(dān)保公司的規(guī)范和監(jiān)督，鼓勵、引導(dǎo)民間資金進入非營利性融資性擔(dān)保機構(gòu)，并實現(xiàn)市場化運作。2011年全市融資性擔(dān)保機構(gòu)總注冊資本力爭突破60億元。

加快服務(wù)體系建設(shè)。加大對生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)的引導(dǎo)和扶持，重點扶持為中小企業(yè)創(chuàng)立和發(fā)展提供全面社會服務(wù)的綜合服務(wù)平臺建設(shè)項目。推動全民創(chuàng)業(yè)，促進個體經(jīng)濟騰飛，配合全省“萬戶小老板創(chuàng)業(yè)行動計劃”，全年扶持“創(chuàng)業(yè)小老板”300戶以上，新增2個以上小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，建立2個以上公共服務(wù)示范平臺。

（五）狠抓節(jié)能降耗工作，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

抓好重點領(lǐng)域節(jié)能。強化重點耗能企業(yè)節(jié)能監(jiān)管，在省重點監(jiān)控企業(yè)全面開展能源審計工作，大力推進企業(yè)能源管理體系建設(shè)，落實企業(yè)能源利用狀況報告制度，逐步推進能源管理師制度試點工作，確保形成15萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的年節(jié)能能力。在化工、建材兩個重點用能行業(yè)中推進能效水平對標(biāo)達標(biāo)活動。鼓勵發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推行合同能源管理和節(jié)能融資擔(dān)保機制。進一步加大淘汰落后產(chǎn)能力度，按期淘汰涉及水泥、黃磷等行業(yè)的落后產(chǎn)能。

推動資源綜合利用。加強資源綜合利用產(chǎn)品審核和監(jiān)督管理工作，鼓勵企業(yè)對廢水、廢氣、廢渣等“三廢”開展資源綜合利用。及時兌現(xiàn)落實國家稅收優(yōu)惠政策，提高企業(yè)開展資源綜合利用的積極性。建立市級資源綜合利用數(shù)據(jù)庫。培育一批資源綜合利用龍頭企業(yè)，促進行業(yè)資源綜合利用水平上新臺階。

三、主要措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，加大投入。進一步完善工業(yè)經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)機制，加強組織協(xié)調(diào)，確保各項工作措施落到實處。認(rèn)真梳理筑黨發(fā)〔2009〕14號、15號及有關(guān)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展文件的有關(guān)政策，強化兌現(xiàn)落實。整合各類資金，進一步加大對工業(yè)的財政投入，2011年市級財政對工業(yè)投入增長30%以上，各區(qū)（市、縣）財政對工業(yè)投入至少比上年增長20%以上。積極探索和完善工業(yè)發(fā)展資金（主要是技改資金）的使用模式，引入市場競爭機制，變無償為有償，充分發(fā)揮財政性資金作為融資杠桿的作用，放大資金總量，解決好工業(yè)投入不足的問題。進一步保障土地供給，2011年除金陽新區(qū)外，其余各區(qū)（市、縣）、高新區(qū)用于工業(yè)用地的指標(biāo)不低于全部用地指標(biāo)的50%。

（二）完善機制，形成合力。各區(qū)（市、縣）要進一步明確園區(qū)開發(fā)辦公室、區(qū)（市、縣）相關(guān)職能部門和涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)在園區(qū)開發(fā)建設(shè)工作中的責(zé)任，做到目標(biāo)明確，責(zé)任到人。市工投公司、城投公司、金陽公司等要積極發(fā)揮自身融資優(yōu)勢，積極參與工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市直相關(guān)部門也要結(jié)合自身職責(zé)，調(diào)動一切積極因素，積極參與工業(yè)園區(qū)建設(shè)，努力形成推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的強大合力。

（三）加強協(xié)調(diào)，做好服務(wù)。切實發(fā)揮重大項目服務(wù)工作隊的協(xié)調(diào)服務(wù)作用，全力做好項目跟蹤服務(wù)，積極指導(dǎo)和幫助企業(yè)完善項目手續(xù)，確保49個工業(yè)重大項目嚴(yán)格按計劃、按進度進行。市發(fā)改委、市工信委、市環(huán)境保護局、市國土資源局等部門要按照全省工業(yè)發(fā)展大會和省委、省政府支持發(fā)展大會的精神，積極與省相關(guān)部門對接溝通，主動爭取國家和省的更大支持。

（四）加強監(jiān)測，強化保障。及時了解、分析重要行業(yè)、重點企業(yè)、主要產(chǎn)品生產(chǎn)運行走勢，指導(dǎo)企業(yè)提高應(yīng)對復(fù)雜形勢和市場競爭的能力。強化電力運行調(diào)控，根據(jù)工業(yè)運行和項目投產(chǎn)進度，做好電力需求預(yù)測和調(diào)度工作，全年工業(yè)用電要不低于165億千瓦時。加強企業(yè)與鐵路、公路等運輸部門的信息溝通和協(xié)調(diào)，力保企業(yè)物流通暢。

（五）強化目標(biāo)，嚴(yán)格獎懲。市相關(guān)部門、各區(qū)（市、縣）要認(rèn)真對照目標(biāo)任務(wù)，扎實做好細(xì)化分解，確保各項目標(biāo)任務(wù)的完成。要制定工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)專項考核細(xì)則，開展工業(yè)經(jīng)濟目標(biāo)年度績效考核，對年度目標(biāo)完成較好的區(qū)（市、縣）、各級工業(yè)主管部門及企業(yè)進行考核獎勵。市督辦督查局要做好督促檢查，定期對各責(zé)任單位落實情況予以通報。