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為全面貫徹落實《省人民政府關(guān)于推進資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的意見》，抓住國內(nèi)資本市場發(fā)展的良好機遇，加快推進我市企業(yè)上市融資，根據(jù)《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委等部門關(guān)于推進企業(yè)上市融資的意見的通知》精神，結(jié)合我市實際，提出如下意見。

一、充分認識加快推進企業(yè)上市工作的重要性和緊迫性

隨著股權(quán)分置改革的順利完成，我國資本市場步入了一個全新的發(fā)展階段。推進企業(yè)上市融資是發(fā)展資本市場的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。企業(yè)通過資本市場直接融資，是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的重要融資形式，對于拉動地方經(jīng)濟發(fā)展、增加稅收、促進就業(yè)具有重要作用。加快企業(yè)上市，有利于企業(yè)利用資本市場獲得長期穩(wěn)定的資本金，為企業(yè)發(fā)展提供資金保障；有利于推進企業(yè)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)，加快企業(yè)全面升級；有利于提升企業(yè)的品牌價值和市場影響力；有利于發(fā)現(xiàn)公司價值，實現(xiàn)公司股權(quán)增值；有利于提升我市對外形象，提高區(qū)域經(jīng)濟整體競爭力。

當前企業(yè)上市周期已經(jīng)縮短，股票發(fā)行速度大大加快，是企業(yè)改制上市的有利時機。2011年8月，我市與深圳證券交易所簽訂了《加快推動中小企業(yè)上市合作備忘錄》，初步建立起了推動企業(yè)上市的有效工作機制。各級、各有關(guān)部門要進一步解放思想、提高認識，切實增強緊迫感和責任感，根據(jù)各自職責，密切配合，加大支持力度，共同推進企業(yè)上市融資工作，促進全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

二、加快推進企業(yè)上市工作的指導思想和工作目標

指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀，以國家支持資本市場發(fā)展為契機，充分發(fā)揮資本市場在優(yōu)化資源配置中的作用，把企業(yè)改制上市工作納入全市經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，以大力培植上市資源、推進企業(yè)上市工作為重點，堅持境內(nèi)上市與境外上市同步推進，積極引導和推動更多企業(yè)到資本市場募集發(fā)展資金，擴大企業(yè)規(guī)模，完善公司治理結(jié)構(gòu)，增強發(fā)展后勁，提高經(jīng)濟效益。

工作目標：自2012年起，全市每年平均有3家以上企業(yè)實現(xiàn)上市，5家以上企業(yè)進入上市程序。到2010年，全市境內(nèi)外上市公司數(shù)量達到30家左右，從資本市場累計融資達到200億元以上。

三、加快推進企業(yè)上市工作的政策措施

（一）擬上市公司在上市過程中一次性發(fā)生的土地、房產(chǎn)、車輛等權(quán)證過戶費，只按規(guī)定標準收取工本費。企業(yè)用水權(quán)、用電權(quán)及其他無形資產(chǎn)無償給予過戶，涉及國有資產(chǎn)的，按照國有資產(chǎn)有關(guān)管理規(guī)定辦理。

（二）擬上市公司在改制上市過程中，需要辦理土地出讓手續(xù)的，土地出讓金實行一事一議并給予優(yōu)惠。

（三）擬上市公司在上市過程中需辦理房屋所有權(quán)初始登記的，國土資源、建設(shè)、規(guī)劃、房管等有關(guān)部門應(yīng)盡快予以補辦相關(guān)手續(xù)，免收相關(guān)行政事業(yè)性收費。

（四）擬上市公司在申報上市過程中，因?qū)麧櫋⒍愂者M行規(guī)范，形成地方財政增收部分，由市、區(qū)縣財政給予等額資金扶持。

（五）擬上市公司自建自用的生產(chǎn)性建設(shè)項目，自進入上市輔導之日起，3年內(nèi)免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費（不含供熱、供氣）、水土保持設(shè)施補償費、水土流失防治費。

（六）企業(yè)上市后，該企業(yè)上繳地方稅收超過市、區(qū)縣財政收入增長幅度部分，第一年按全額，第二年按50%，由市、區(qū)縣財政返還給企業(yè)。

（七）擬上市公司在本市范圍內(nèi)投資新建符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，發(fā)展改革、國土資源等部門優(yōu)先安排土地使用指標，優(yōu)先辦理立項預審、轉(zhuǎn)報或核準手續(xù)。

（八）自2012年起，各級政府預算安排的各類技術(shù)改造、技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新等專項資金，優(yōu)先用于符合條件的擬上市公司的重點技改項目。

（九）企業(yè)實現(xiàn)上市后，由市政府給予100萬元獎勵，其中30%用于獎勵企業(yè)法定代表人。對通過借殼、買殼、吸收合并等形式上市的企業(yè)，一次性獎勵20萬元。獎勵方案由上市公司申報，經(jīng)市證券工作協(xié)調(diào)指導小組批準后，市財政局組織實施。

（十）擬上市公司享受市政府優(yōu)惠政策所獲扶持資金要重點用于企業(yè)的污染治理、節(jié)能降耗、技術(shù)創(chuàng)新，以提高企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，提高企業(yè)市場競爭力。因企業(yè)自身原因，3年內(nèi)不能實現(xiàn)上市，該企業(yè)須補交所免費用，退還所獲扶持資金。

四、做好上市后備資源企業(yè)的培育和推介工作

（一）進一步落實我市與深圳證券交易所《加快推動中小企業(yè)上市合作備忘錄》中確定的合作項目和工作措施。根據(jù)我市企業(yè)上市培育工作的需要，就企業(yè)改制上市、規(guī)范運作、治理結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)管理、發(fā)展戰(zhàn)略等主題舉辦培訓班，使我市企業(yè)及時把握資本市場的法規(guī)政策與形勢動態(tài)，為做好企業(yè)上市工作創(chuàng)造條件。

（二）企業(yè)上市主管部門要根據(jù)企業(yè)條件和資本市場發(fā)展情況，對全市企業(yè)按期進行調(diào)查摸底，對主業(yè)突出、科技含量高、經(jīng)濟效益好或成長性好的企業(yè)及時吸收進入上市后備資源庫，使全市上市后備資源企業(yè)保持在50家左右，并實行動態(tài)管理。對進入上市后備資源庫的企業(yè)，企業(yè)上市主管部門要實行跟蹤服務(wù)，及時掌握企業(yè)發(fā)展狀況，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，適時促其進入上市程序。

（三）要利用各種媒體廣泛深入地宣傳國家關(guān)于發(fā)展資本市場的重大方針政策，介紹有關(guān)企業(yè)上市的政策法規(guī)和相關(guān)要求，推廣優(yōu)質(zhì)上市公司的典型經(jīng)驗，大力宣傳報道利用資本市場推動企業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗，提高企業(yè)上市的積極性。

（四）企業(yè)上市主管部門要幫助上市后備資源企業(yè)選擇優(yōu)秀券商及相關(guān)中介機構(gòu)，對企業(yè)改制上市相關(guān)審批事項盡快辦理，建立起企業(yè)上市的綠色通道，加快企業(yè)上市進程。

（五）做好對擬上市公司的審批和管理工作。上市后備資源企業(yè)與券商簽訂上市保薦協(xié)議并報證監(jiān)局備案后，企業(yè)上市主管部門要及時將企業(yè)確定為擬上市公司，納入擬上市公司管理體系。

（六）企業(yè)上市主管部門要對全市上市后備資源企業(yè)進行分類梳理，依據(jù)全面培育、重點突破的工作思路，形成“培育一批、輔導一批、發(fā)行上市一批”的上市推進格局。積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，為企業(yè)加快上市提供培育資金。

五、加強組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)服務(wù)

調(diào)整市證券工作協(xié)調(diào)指導小組，邀請深圳證券交易所、證監(jiān)局有關(guān)專家擔任領(lǐng)導小組顧問。領(lǐng)導小組辦公室（設(shè)在市體改辦）負責做好全市企業(yè)上市工作規(guī)劃、協(xié)調(diào)、組織和調(diào)度工作。各區(qū)縣、高新區(qū)也要成立相應(yīng)工作機構(gòu)，建立健全服務(wù)機制，強化業(yè)務(wù)指導，形成工作合力，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題，確保企業(yè)上市的各項工作落到實處。