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2012年，全市經(jīng)濟工作的總體要求是：認真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央、省市經(jīng)濟工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以做大做強財政經(jīng)濟為目標，堅持財源建設(shè)的主線不動搖，緊緊抓住國家擴大內(nèi)需和集中幫扶的機遇，借助外力、啟動內(nèi)力，不斷加大有效投入，全力突破工業(yè)經(jīng)濟和重點區(qū)域、重點項目，著力提高開放質(zhì)量，加快推進科技創(chuàng)新，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，推動全市經(jīng)濟在新的起點上實現(xiàn)新突破。

主要預(yù)期目標是：全市生產(chǎn)總值154億元，增長13%；地方財政收入3.24億元，增長15%；全社會固定資產(chǎn)投資87億元，增長20%；實際利用外商直接投資1430萬美元，增長10%；實際利用內(nèi)資60億元，增長20%；外貿(mào)出口2.2億美元，增長8%；社會消費品零售總額達到71億元，增長18%。

一、搶抓政策機遇，堅持不懈地加大有效投入

（一）突出重點區(qū)域抓投入。堅定不移地貫徹突破經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和桃村臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的戰(zhàn)略部署，年內(nèi)兩大區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施投入達到8.2億元，開工建設(shè)重點工程項目37個，完成固定資產(chǎn)投資38億元。到年底，力爭工業(yè)銷售收入和財政收入占全市的比重均超過50%。其中，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入1.9億元，重點抓好污水處理廠建設(shè)和熱力、天然氣、污水三大管網(wǎng)鋪設(shè)工程，加快802省道兩側(cè)綠化美化和區(qū)內(nèi)路網(wǎng)電網(wǎng)改造；承擔(dān)重點工程項目12個，完成固定資產(chǎn)投資19億元。桃村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入6.3億元，重點抓好污水處理廠建設(shè)和污水管網(wǎng)鋪設(shè)，對區(qū)內(nèi)部分路網(wǎng)、河道進行改造，進一步完善臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園配套設(shè)施；承擔(dān)重點工程項目25個，完成固定資產(chǎn)投資19億元。堅持招商項目向兩大區(qū)域集中，優(yōu)先落戶園區(qū)。年內(nèi)，松山、莊園、翠屏、臧家莊等鎮(zhèn)街爭取各引進投資過千萬元的項目5個以上，其它鎮(zhèn)各引進投資過千萬元的項目2個以上。

（二）突出重點產(chǎn)業(yè)抓投入。在一二三產(chǎn)業(yè)全方位擴大投入的同時，堅持投入重點向工業(yè)傾斜，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和優(yōu)勢項目為載體，年內(nèi)完成工業(yè)投入28.8億元，增長32.7%，占全社會固定資產(chǎn)投資的比重達到33%。現(xiàn)代裝備業(yè)，以同興實業(yè)、德達精密機械、大德精密機械、大京船板等企業(yè)為重點，加快發(fā)展汽車、船舶配套產(chǎn)業(yè)，完成投入4.9億元；新型建材業(yè)，以大地管樁、萬華生態(tài)板等項目為重點，完成投入2億元；新能源產(chǎn)業(yè)，以安得利斯風(fēng)電塔筒和唐山、方山風(fēng)電等項目為依托，加快風(fēng)電、生物質(zhì)能、太陽能、水源熱能的開發(fā)利用，完成投入6.7億元；食品加工業(yè)，在鞏固提高海升果汁、歐王酒業(yè)等企業(yè)的基礎(chǔ)上，突出抓好食品技術(shù)孵化中心建設(shè)，完成投入2.5億元；特種纖維業(yè)，重點推進德棉集團公司與氨綸1414項目的合作，完成投入2億元。

（三）突出重點項目抓投入。一是積極爭取項目扶持。圍繞國家和省市擴大內(nèi)需政策，跟蹤做好上報27個項目的爭取工作，繼續(xù)開展項目篩選論證和申報，全年上級扶持資金力爭達到市爭取資金的八分之一到六分之一。進一步用足用活省財政困難縣政策，積極承接市幫扶，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會民生等方面努力爭取政策和項目支持。二是抓好重點項目建設(shè)。按照國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，全市確定投資過千萬元的項目92個，總投資90.9億元，年度計劃投資48億元，其中過億元的項目32個。對重點工程項目繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)和部門包幫責(zé)任制，堅持掛牌督辦，加快推進，搞好監(jiān)管，保證投資項目的建設(shè)期限和質(zhì)量標準要求。同時，健全項目儲備機制，建立科學(xué)、規(guī)范、完備的項目庫，為全市經(jīng)濟發(fā)展儲備充足后勁。

二、積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，努力實現(xiàn)對外開放新突破

（一）進一步突出招商重點。針對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢變化，把招商重點放在龍頭項目的突破上，放在落戶項目的增資擴股上，放在閑置資產(chǎn)的開發(fā)利用上，使招商引資的成果盡快轉(zhuǎn)化為有效的經(jīng)濟增長點。一是強化重點產(chǎn)業(yè)招商。按照引進一個核心項目、帶動一批配套項目、成長一個產(chǎn)業(yè)鏈條的要求，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條開展招商引資，爭取在汽車及配件、風(fēng)電、食品等產(chǎn)業(yè)招商方面取得較大突破。汽車及配件產(chǎn)業(yè)招商，抓住我市已經(jīng)列為配套汽車工業(yè)園的有利時機，加快汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大與國內(nèi)外汽車制造商的對接，力爭我市汽車工業(yè)園建設(shè)盡快見到成效。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)招商，在搞好風(fēng)電場規(guī)劃布局、確定重點配套產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，抓好項目包裝推介，進一步延伸風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)鏈條。食品產(chǎn)業(yè)招商，依托蘋果資源優(yōu)勢，大力發(fā)展深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，爭取濃縮果汁、保健食品等項目成長為產(chǎn)業(yè)龍頭。二是促進落戶項目增資擴股。把落戶項目的增資擴股作為招商引資的一條捷徑，加快推進張裕玻璃、凱羅飛玻璃、海升果汁、東山電機等項目的二期工程，促進企業(yè)規(guī)模的快速擴張。充分發(fā)揮落戶企業(yè)的示范帶動效應(yīng)，大力開展以商招商，實現(xiàn)招商引資工作的良性循環(huán)和滾動發(fā)展。三是抓好存量資產(chǎn)利用。加快啟動閑置廠房和土地，通過重組、聯(lián)合、出讓、置換以及發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)等各種形式，使其在招商引資、項目建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用，提高政策收益，培植新的增長點。

（二）努力提高招商實效。一是加大招商活動頻率。繼續(xù)貫徹“小團隊、高頻率”的原則，境內(nèi)重點面向“長三角”、“珠三角”和北京、濟青煙威等區(qū)域，境外主要面向臺灣地區(qū)，有針對性地組織開展專題招商活動。全年計劃組織境內(nèi)招商活動22次，境外招商活動15次，力爭引進過千萬美元的外資項目3個，過億元的內(nèi)資項目15個。繼續(xù)實施全民招商，充分調(diào)動全社會的積極性，更有效地掌握人文、項目資源和信息。發(fā)揮企業(yè)招商引資的主體作用，推動重點骨干企業(yè)與國內(nèi)外500強企業(yè)的戰(zhàn)略合作，鼓勵引導(dǎo)有條件、有優(yōu)勢的中小民營企業(yè)積極參加各類招商洽談活動，借力發(fā)展。二是加強招商隊伍建設(shè)。抓好專業(yè)招商人才培養(yǎng)和引進，加快建立一支適應(yīng)現(xiàn)代形勢要求的專業(yè)招商隊伍。安排專業(yè)人員協(xié)助重點園區(qū)招商，參與重大項目的對接洽談。加大獎勵和考核力度，使我市在外人員、駐外機構(gòu)在推介項目、引進項目、聯(lián)絡(luò)客商等方面發(fā)揮更大的作用。三是抓好項目跟蹤落實。建立重大招商項目綜合協(xié)調(diào)機制，由市委、市政府組成專門班子介入對接洽談，提高大項目引進的成功率。強化項目跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)，努力形成在談項目抓簽約、簽約項目抓開工、開工項目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項目抓增資的良好局面。

（三）積極推動對外經(jīng)貿(mào)合作。認真研究金融危機對出口企業(yè)的影響，加強商貿(mào)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高規(guī)避國際金融風(fēng)險和貿(mào)易風(fēng)險的能力。鼓勵、支持和引導(dǎo)企業(yè)申報自營進出口權(quán)，年內(nèi)新增自營進出口企業(yè)10家，總數(shù)達到115家。進一步優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)含量，確保果品、過濾機、節(jié)能燈、工具、電機等主要產(chǎn)品出口實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長。大力發(fā)展針織服裝、食品、塑料、機械、玩具制作等加工貿(mào)易項目，年內(nèi)實現(xiàn)加工貿(mào)易5300萬美元，占全市外貿(mào)出口的比重達到24%。加強勞務(wù)輸出，整頓規(guī)范勞務(wù)市場，實現(xiàn)外派勞務(wù)100人以上。

三、進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全力做大做強工業(yè)經(jīng)濟

（一）培育壯大骨干企業(yè)群體。堅持一手抓老企業(yè)嫁接改造、一手抓新項目引進，一手抓總量擴張、一手抓質(zhì)量提升，進一步增強工業(yè)經(jīng)濟整體實力，奠定財源基礎(chǔ)。加快現(xiàn)有31戶重點骨干企業(yè)的升級改造，選擇成長性好、見效快的企業(yè)予以重點扶持，推動掛大聯(lián)強，走出一條低成本、高效益的企業(yè)成長路子。大力推進在建、續(xù)建、新建項目的投達產(chǎn)，跟蹤調(diào)度，分類指導(dǎo)，及時從投產(chǎn)的重點項目中篩選培植骨干企業(yè)。去年續(xù)建、在建的78個項目，爭取上半年完工投產(chǎn)。到年底，力爭銷售收入過億元的企業(yè)達到15戶，重點骨干企業(yè)達到35戶以上，四項主要指標占全市規(guī)模以上工業(yè)的比重均超過20%。堅持抓大不放小，迅速膨脹工業(yè)經(jīng)濟總量，年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30戶，總數(shù)達到269戶。規(guī)模以上工業(yè)完成增加值53億元，增長20.5%；銷售收入180億元、利稅12億元，分別增長20%；利潤9.5億元，增長18.8%。

（二）推動企業(yè)科技進步。一是抓好技術(shù)改造。圍繞老企業(yè)、現(xiàn)有企業(yè)的節(jié)能挖潛、嫁接改造、增資擴股，今年全市確定芳綸原料生產(chǎn)線、橡膠濾帶擴能、工具搬遷擴能等18個新的技改項目，總投資13.8億元，年內(nèi)計劃完成投資6.6億元。對這些技改項目實行倒排工期的辦法，逐月調(diào)度，確保按期投產(chǎn)。同時，切實抓好去年11個續(xù)建技改項目的后續(xù)工作，爭取上半年全部完工投產(chǎn)。二是加快技術(shù)創(chuàng)新。圍繞食品、機械、電子、新材料、新能源等領(lǐng)域，搞好與科研院所的掛靠聯(lián)合和人才引進培養(yǎng)，推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，大力培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)。年內(nèi)，爭取建設(shè)1-2個食品技術(shù)孵化中心，新開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品35個，推廣優(yōu)秀科技成果10項，認定高新技術(shù)企業(yè)10戶，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到15%以上。三是抓好品牌培育。深入實施名牌帶動戰(zhàn)略和質(zhì)量振興工程，積極推行標準化生產(chǎn)，年內(nèi)爭取大地管樁、白洋河釀酒、真空過濾機、紅壹佰照明等名牌產(chǎn)品培育工作取得明顯成效，再創(chuàng)2-3個國家級或省級名牌產(chǎn)品，1個中國馳名商標，2個省級著名商標。

（三）大力實施節(jié)能降耗。以節(jié)能降耗減排為重點，對7戶重點用能企業(yè)實行跟蹤管理，加快關(guān)停寨里塑料廠、貝殼加工廠、千秋紙制品廠等3戶重點污染企業(yè)，堅決控制新建項目的排污總量，確保污染物排放總量控制在市下達范圍內(nèi)，規(guī)模以上工業(yè)萬元GDP能耗下降6%。抓好水泥、化工等高污染行業(yè)的清潔生產(chǎn)和環(huán)境管理體系認證，促進企業(yè)向“低投入、低消耗、小排放、高產(chǎn)出、可循環(huán)”的節(jié)約型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，年內(nèi)培育循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)7戶以上。

（四）發(fā)展激活民營經(jīng)濟。把發(fā)展民營經(jīng)濟作為壯大企業(yè)群體的一項基礎(chǔ)性工作來抓，努力調(diào)動全民投資創(chuàng)業(yè)積極性，全年新辦民營企業(yè)130戶，新增個體工商戶1500戶，新培育規(guī)模以上民營企業(yè)30戶。民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值60億元，增長33.3%；營業(yè)收入185億元，增長32.1%；利稅17.5億元，增長34.1%。爭取2戶企業(yè)進入市“百強民營企業(yè)”，6戶個體工商戶進入市“百佳個體工商戶”。扶持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，爭取蛇窩泊蘋果儲藏加工、桃村商貿(mào)物流、翠屏食品加工和西城工具制造四個特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)納入省市特色產(chǎn)業(yè)培育計劃，新培育3個特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)典型。

四、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)

（一）鞏固提高特色農(nóng)業(yè)體系。繼續(xù)打造“畜牧—沼氣—果業(yè)—菌菜”復(fù)合型特色產(chǎn)業(yè)鏈條，加快產(chǎn)業(yè)升級步伐。果品生產(chǎn)，以建設(shè)中國最大的綠色蘋果基地為目標，著力推進由產(chǎn)量大市向質(zhì)量強市的轉(zhuǎn)變。重點抓好“現(xiàn)代化蘋果示范園”項目的組織實施，爭取農(nóng)業(yè)部“2012全國無公害農(nóng)產(chǎn)品檢測（水果）項目”，不斷完善提高蛇窩泊、觀里、翠屏、國路夼高檔果生產(chǎn)基地，加快郁閉園改造、種植方式改革和新品種引進推廣；依托農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，積極研究發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條長的果品種植項目，逐步解決種植結(jié)構(gòu)單一的問題。全年果品總產(chǎn)達到145萬噸，完成果園改造6萬畝。畜牧生產(chǎn)，大力推行舍飼圈養(yǎng)、工廠化養(yǎng)殖，年內(nèi)新增規(guī)模養(yǎng)殖場戶60個，肉、蛋、奶總產(chǎn)達到10.5萬噸。菌菜生產(chǎn)，積極鼓勵基地化生產(chǎn)、工廠化管理，年內(nèi)發(fā)展工廠化食用菌規(guī)模生產(chǎn)基地2處以上，總量達到2000萬棒。糧油生產(chǎn)，加快推進西城長嶺、寺口、桃村等3個國家級土地整理項目，做好蛇窩泊、觀里土地整理項目立項和規(guī)劃建設(shè)，努力爭取3萬畝特色農(nóng)業(yè)開發(fā)項目的立項工作，年內(nèi)完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)1.25萬畝。

（二）加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。一是抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)。在推進現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模擴張、升級改造的同時，圍繞生產(chǎn)、加工、包裝、儲存、運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)，年內(nèi)培育產(chǎn)加銷一體化的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3戶。二是抓好農(nóng)產(chǎn)品標準化基地建設(shè)。依托農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，整合一家一戶的分散經(jīng)營，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)一批緊密型、車間型的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。年內(nèi)，每個鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)至少建立1處標準化農(nóng)產(chǎn)品基地，全市新培育農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織10個以上，總數(shù)達到170個。三是抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。認真開展省級食品安全示范市創(chuàng)建活動，加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管監(jiān)測和綜合整治，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證和品牌創(chuàng)建工作，年內(nèi)完成綠色蘋果和果品質(zhì)量標準認證4個以上。

（三）扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。以生態(tài)文明村鎮(zhèn)建設(shè)為載體，加強農(nóng)村環(huán)境綜合治理，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。年內(nèi)，新建農(nóng)業(yè)節(jié)水工程灌溉面積7000畝，水土流失綜合治理面積1500畝，完成42座小型水庫除險加固工程；抓好翠屏街道黃燕底、臧家莊鎮(zhèn)駐地集中供水工程建設(shè)，解決100個村莊、5萬人口的飲水安全；每個鎮(zhèn)街發(fā)展“一池三改”示范村3-5個，新建戶用沼氣池3000個，逐步實現(xiàn)農(nóng)村垃極集中處理。完成60個星級示范村的創(chuàng)建和升級任務(wù)，精心打造桃村鎮(zhèn)周邊區(qū)域生態(tài)示范村亮點。爭取省農(nóng)村住房建設(shè)補助項目，搞好農(nóng)村住房規(guī)劃、建設(shè)、改造。

五、著力產(chǎn)業(yè)提升，繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)

（一）突出抓好旅游業(yè)。在旅游業(yè)總體發(fā)展框架初步形成的基礎(chǔ)上，以生態(tài)旅游為主題，進一步規(guī)范、完善、提高景區(qū)景點功能，豐富優(yōu)秀旅游城市內(nèi)涵。一是打造精品旅游項目。重點抓好牟氏莊園景區(qū)膠東民俗文化產(chǎn)業(yè)園項目規(guī)劃和招商，推進蘋果城度假村景區(qū)溫泉大酒店、觀湖大酒店和艾山自然風(fēng)景區(qū)西線景區(qū)、溫泉賓館建設(shè)，啟動艾山溫泉國際旅游度假村景區(qū)二期工程，完成太虛宮、牙山森林公園國家3A級景區(qū)評審以及國路夼全國農(nóng)業(yè)旅游示范點創(chuàng)建工作。二是加強宣傳推介。抓住《牟氏莊園》電視劇播出的有利時機，精心搞好宣傳策劃和包裝推介，努力掀起旅游熱。抓緊電視劇《丘處機》的籌劃工作，持續(xù)打造宣傳效應(yīng)。積極探討與國內(nèi)知名旅行社的合作，推動景區(qū)管理上檔升級。加快推出“一卡通”和“一日游”、“二日游”線路，逐步實現(xiàn)各景區(qū)統(tǒng)一經(jīng)營管理、統(tǒng)一包裝策劃、統(tǒng)一宣傳營銷，整體擴大旅游業(yè)的影響力。年內(nèi)，全市接待海內(nèi)外游客達到100萬人次，實現(xiàn)旅游總收入3億元。三是完善配套設(shè)施。進一步抓好賓館、酒店、商場等服務(wù)設(shè)施配套，年內(nèi)完成相關(guān)星級評審工作，星級酒店、餐館的接待能力翻一番。加快推進特色宴、特色紀念品開發(fā)研制工作，全面提高行業(yè)服務(wù)和管理水平。

（二）加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。發(fā)揮我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，圍繞連鎖經(jīng)營、物流配送、電子交易等現(xiàn)代物流業(yè)態(tài)，發(fā)展一批大型商貿(mào)物流企業(yè)和專業(yè)批發(fā)市場。重點抓好蘋果電子交易市場的規(guī)范運營，逐步增強輻射帶動能力，力爭年交易額達到150億元。按照市規(guī)劃要求，積極推進桃村物流園區(qū)建設(shè)。繼續(xù)開展蛇窩泊果品批發(fā)市場的治理整頓，搞好莊園街道建筑材料市場等專業(yè)市場的招商。以實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程為契機，年內(nèi)發(fā)展日用百貨、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖銷售和直銷網(wǎng)點200處。

（三）努力拓展服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。堅持以服務(wù)方式規(guī)范化、服務(wù)業(yè)態(tài)多樣化、生活服務(wù)社區(qū)化、生產(chǎn)服務(wù)專業(yè)化為方向，努力提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。依托我市果品產(chǎn)業(yè)，加強道路貨運網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)展聯(lián)運、配載、配送和汽車維修等配套服務(wù)業(yè)。利用國家適度放寬的信貸政策，創(chuàng)新服務(wù)品種，逐步完善金融服務(wù)業(yè)。年內(nèi)全市新增貸款11億元，全市金融機構(gòu)貸款總量達到45.4億元，增長31.9%。繼續(xù)抓好果品、小麥等政策性農(nóng)業(yè)保險服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展擔(dān)保、咨詢、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)交易、勞務(wù)和人才等生產(chǎn)性中介服務(wù)業(yè)，推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。

六、突出功能品位，全方位提高城市化水平

（一）抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從制約城市發(fā)展和影響市民生活的突出問題著手，積極爭取上級基礎(chǔ)設(shè)施投資，努力改善城市環(huán)境。年內(nèi)，城市基礎(chǔ)設(shè)施投入達到8.17億元。其中，舊城改造和新區(qū)開發(fā)投資3.89億元，竣工面積32.1萬平方米，重點完成華府名都一期、金蘋果綠苑二期和北七里莊區(qū)域開發(fā)、鳳翔小區(qū)商業(yè)開發(fā)工程，對南小街、工具廠、聚胺脂廠、塑料廠四個區(qū)域進行改造；城市集中供氣、供暖工程投資3.1億元，分別于5月份、11月份投入運行；地下管網(wǎng)鋪設(shè)改造投資1.7億元，重點完成迎賓路、文化路等路段地下管網(wǎng)改造和雨污分流管網(wǎng)鋪設(shè)工程；城區(qū)道路改造硬化投資1400萬元，主要完成迎賓路西側(cè)4條土路、部分小區(qū)的路面硬化和翠屏路的更新改造。交通基礎(chǔ)設(shè)施投資6300萬元，國省道主要完成煙鳳線桃村大街大修和802省道城區(qū)段改造工程，縣鄉(xiāng)路主要完成臧蛇線、中博線部分路段大修工程以及有關(guān)鄉(xiāng)村路建設(shè)、升級工程。在加大基礎(chǔ)設(shè)施投入的同時，進一步抓好小城鎮(zhèn)詳細規(guī)劃編制工作，逐步完善配套功能，加快綜合開發(fā)步伐。

（二）強化生態(tài)環(huán)境建設(shè)。一是堅持不懈地開展造林綠化。在切實抓好森林資源保護的基礎(chǔ)上，按照因地制宜、適地適樹、分類治理的原則，突出同三高速、204國道、文三線、802省道四大交通要道以及長春湖、牙山、艾山等重點區(qū)域，著力實施大環(huán)境綠化、綠色通道建設(shè)、留苗養(yǎng)樹、封山育林、裸露山體生態(tài)恢復(fù)工程，年內(nèi)完成植樹造林2.3萬畝，留苗養(yǎng)樹200萬株，全市林木覆蓋率達到51.5%。二是抓好水源地保護。逐步啟動78項水源地保護工程，年內(nèi)污水處理廠建設(shè)總投資1.76億元，確保城區(qū)污水處理廠正常運行，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水處理廠建成試運行，桃村污水處理廠完成規(guī)劃設(shè)計并開工建設(shè)。生活垃圾處理投資3100萬元，完成城區(qū)無害化垃圾處理廠一期工程，抓好桃村鎮(zhèn)無害化垃圾處理廠以及各鎮(zhèn)、街道垃圾中轉(zhuǎn)站的規(guī)劃設(shè)計，并按要求開工建設(shè)。加強河道治理及濕地建設(shè)，新建重點河道攔河閘（壩）3座、濕地3000畝。三是切實加強污染源監(jiān)控治理。認真執(zhí)行《生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》，嚴格環(huán)境準入制度，繼續(xù)堅持“三不上”和“三不批”原則，從源頭上把住節(jié)能降耗和環(huán)境保護關(guān)。加強礦產(chǎn)資源管理和保護，深入開展礦產(chǎn)資源開采秩序?qū)ｍ椪位顒?，嚴格劃定禁采、限采和可采區(qū)，做到有序開采、依法治理，適度控制開發(fā)強度。

（三）提高城市管理水平。堅持解決眼前問題與長遠問題相結(jié)合、集中整治與長效管理相結(jié)合，建立健全城市管理長效機制，努力實現(xiàn)市容環(huán)境衛(wèi)生整體達標、園林綠化提檔升級、市政設(shè)施管護到位、城管行政執(zhí)法嚴格高效的目標。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，進一步健全分級管理和重心下移的管理體制，探索創(chuàng)新管理形式。突出抓好城區(qū)河道的日常管理，加大對違法違規(guī)建設(shè)的查處力度，徹底治理馬路市場。不斷擴大物業(yè)管理覆蓋面，提高物業(yè)管理水平，全面改善城區(qū)居民的居住條件。深入開展“建文明城市、做文明市民”教育活動，促進居民文明素質(zhì)的提高。

七、狠抓財源建設(shè)，加快實現(xiàn)財政經(jīng)濟的根本好轉(zhuǎn)

（一）集中培植骨干財源。緊緊圍繞財政最大化的目標，進一步穩(wěn)定基礎(chǔ)財源，加快培植支柱財源、新興財源，著力提高“兩個比重”。優(yōu)先扶持大項目、高新技術(shù)項目、高貢獻率項目，全力保證重點項目、重點企業(yè)、重點財源的發(fā)展和運行，把經(jīng)濟發(fā)展和對外開放的成果反映到財政增收上。年內(nèi)，全市完成工商稅收2.88億元，增長15%；鎮(zhèn)級工商稅收過千萬元的力爭達到6個。

（二）切實加強稅收征管。在認真貫徹落實中央惠及企業(yè)相關(guān)政策的同時，千方百計拓寬財政收入來源和渠道，加強對重點行業(yè)、稅源和稅種的監(jiān)管，搞好財稅合力征收、依法征收，確保一、二、三季度入庫進度分別達到20%、50%、80%，保證全年財稅任務(wù)目標的完成。進一步完善政府非稅收入征管體制，繼續(xù)實行“票款分離、收支兩條線”的管理辦法，加強行政事業(yè)性收費管理，保證非稅收入及時足額入庫，杜絕非稅收入坐支挪用和“體外循環(huán)”。

（三）優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。堅持統(tǒng)籌兼顧、量入為出、確保重點的原則，把財政支出的重點放在保障全市工資發(fā)放、社會保障、增資政策兌現(xiàn)方面，放在支持新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會等公共保障方面。認真貫徹上級支農(nóng)惠民政策，重點抓好與人民群眾密切相關(guān)的農(nóng)村新型合作醫(yī)療、免費義務(wù)教育、農(nóng)業(yè)保險、計劃生育家庭獎勵扶助、生態(tài)文明村建設(shè)和糧食直補、家電下鄉(xiāng)、農(nóng)用柴油化肥補貼等項目。大力倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴格控制一般性支出，壓縮財政投資，確保財政收支平衡。

八、堅持以人為本，積極構(gòu)建和諧社會

（一）強化社會保障工作。全面落實扶持就業(yè)和再就業(yè)的各項政策措施，擴大就業(yè)渠道，搞好就業(yè)服務(wù)。年內(nèi)，新增就業(yè)和再就業(yè)人員5000人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2000人，城鄉(xiāng)人力資源信息入庫率達到90%以上。扎實推進城鎮(zhèn)居民和機關(guān)事業(yè)單位職工醫(yī)療保險、失業(yè)保險制度，切實抓好社會保險擴面征繳工作，逐步健全社會保障體系。完善最低生活保障制度，廣泛開展愛心救助和社會幫扶活動，啟動社會救助站建設(shè)，實施醫(yī)療、教育、住房和突發(fā)性困難等專項救助，保障困難群眾的基本生活。

（二）繁榮社會各項事業(yè)。積極發(fā)展教育事業(yè)，認真搞好中小學(xué)布局調(diào)整、危房改造和設(shè)施配套，繼續(xù)推進農(nóng)村義務(wù)教育改革，全面普及九年義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育。抓好衛(wèi)生事業(yè)改革，加強公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，普及衛(wèi)生知識，做好疾病預(yù)防控制工作。抓好廣播電視等公共文化設(shè)施建設(shè)，加強人口和計劃生育工作，推動社會全面進步。

（三）保持社會穩(wěn)定。嚴格按照“屬地管理、分級負責(zé)”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，及時解決各類信訪問題，把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。以創(chuàng)建“全省最安全城市”為重點，加強社會治安防控體系建設(shè)，依法打擊各種違法犯罪活動。堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的原則，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好隱患排查整改，加強重點行業(yè)、重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，嚴防各類事故發(fā)生。

九、注重抓實抓細，進一步形成工作合力

建立健全工作推進機制，充分發(fā)揮各個推進委員會的作用，確保各項工作達到預(yù)期目標。加強發(fā)展環(huán)境建設(shè)，樹立誠信意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全面提速增效。嚴格執(zhí)行國家和省市取消、停止和降低行政事業(yè)收費的規(guī)定，嚴肅查處涉企“三亂”行為。加快出臺扶持鼓勵企業(yè)發(fā)展的政策措施，全力以赴提供支持。抓好企業(yè)家隊伍建設(shè)，為加快發(fā)展擔(dān)負起更大的責(zé)任。建立科學(xué)、完善的考核機制，進一步加大督查、檢查和考核力度，努力提升干部群眾的思想境界，營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，保證全年任務(wù)目標的完成。