保護(hù)區(qū)反腐倡廉工作意見
時(shí)間:2022-07-02 09:37:47
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2012年全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,要堅(jiān)持反腐倡廉戰(zhàn)略方針,認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,圍繞中心、服務(wù)大局,突出重點(diǎn)、整體推進(jìn),改革創(chuàng)新、狠抓落實(shí),不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平,為順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃、促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力保證。
一、任務(wù)要求
(一)積極開展監(jiān)督檢查,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展各項(xiàng)措施落到實(shí)處
一要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行政治紀(jì)律情況的監(jiān)督檢查。深入開展政治紀(jì)律教育,使廣大黨員干部堅(jiān)定政治立場(chǎng),增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力,在重大政治原則問題上同黨中央保持高度一致。對(duì)違的政治紀(jì)律的行為,堅(jiān)決嚴(yán)肅查處。
二要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線,強(qiáng)化對(duì)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、做好“三農(nóng)”工作、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控、房地產(chǎn)調(diào)控、規(guī)范和節(jié)約用地、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、保障和改善民生等重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)保護(hù)區(qū)工委、管委重點(diǎn)工作推進(jìn)情況的監(jiān)督檢查,保證工作落實(shí)。
(二)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系
一是以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。健全民主議事規(guī)則和決策程序,嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制,實(shí)行重大項(xiàng)目和決策咨詢、聽證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾、蹲點(diǎn)調(diào)研和聯(lián)系群眾情況報(bào)告制度,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪、帶案下訪和包案回訪,做好群體性事件防范和處置,切實(shí)保障和維護(hù)群眾權(quán)益。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)黨員等制度,深入開展批評(píng)與自我批評(píng),不斷增強(qiáng)黨內(nèi)生活的原則性和實(shí)效性。
二是以治庸治懶治散為重點(diǎn),加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風(fēng)氣,嚴(yán)肅查處違反規(guī)定的各類行為,切實(shí)解決作風(fēng)散漫、紀(jì)律松弛,態(tài)度生硬、簡(jiǎn)單粗暴等問題。
三是以促進(jìn)規(guī)范管理為重點(diǎn),加強(qiáng)農(nóng)村基層干部作風(fēng)建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)村級(jí)決策、教育管理、“三資”管理、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、村務(wù)監(jiān)督、便民服務(wù)六個(gè)方面的規(guī)范化建設(shè),建立起制度健全、程序嚴(yán)密、管理規(guī)范、制約有效、服務(wù)高效的農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機(jī)制。
(三)加強(qiáng)懲防腐敗體系建設(shè),全面推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作
一要發(fā)揮教育的先導(dǎo)作用,努力增強(qiáng)廉潔勤政意識(shí)。以宗旨教育、理想信念教育和黨紀(jì)條規(guī)教育為重點(diǎn),扎實(shí)開展“以人為本、執(zhí)政為民”主題教育活動(dòng),深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育。加強(qiáng)反腐倡廉宣傳工作,深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)。圍繞學(xué)習(xí)宣傳《廉政準(zhǔn)則》,采取領(lǐng)導(dǎo)和專家講課、先進(jìn)典型引導(dǎo)、反面案例警示、集中談話提醒、廉政文化推動(dòng)等辦法,活化教育形式、豐富教育內(nèi)容,增強(qiáng)廉政教育的針對(duì)性和有效性。
二要發(fā)揮制度的保障作用,不斷深化治本抓源頭工作。在全區(qū)開展“加強(qiáng)制度建設(shè)、創(chuàng)廉潔高效機(jī)關(guān)”活動(dòng),督促各單位結(jié)合實(shí)際,圍繞促進(jìn)廉潔勤政、提高行政效能、加強(qiáng)內(nèi)部管理等方面,進(jìn)一步建立完善各項(xiàng)制度。積極探索推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理制度,認(rèn)真查找崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生問題的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),建立預(yù)警機(jī)制,強(qiáng)化防控措施。加強(qiáng)對(duì)制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,進(jìn)一步提高制度的執(zhí)行力。
三要發(fā)揮監(jiān)督的制衡作用,有效規(guī)范約束權(quán)力運(yùn)行。適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化,積極改善監(jiān)督方式,創(chuàng)新監(jiān)督方法,形成監(jiān)督合力,提高監(jiān)督實(shí)效。一是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。全面貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例,落實(shí)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》以及述職述廉和民主評(píng)廉、廉政談話、信訪約談和函詢、“三聯(lián)三審”等監(jiān)督制度。二是進(jìn)一步加大公開力度。積極推進(jìn)黨務(wù)公開,重點(diǎn)抓好黨的基層組織黨務(wù)公開工作,規(guī)范公開內(nèi)容、程序和方式,突出公開重點(diǎn),完善制度保障,確保年內(nèi)在黨的基層組織中全面實(shí)行黨務(wù)公開。以落實(shí)群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn),深化政務(wù)公開、司法公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和企事業(yè)單位辦事公開。
四要發(fā)揮糾風(fēng)的整治作用,認(rèn)真解決損害群眾利益的不正之風(fēng)。認(rèn)真解決征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面損害群眾利益的突出問題。加強(qiáng)對(duì)社?;?、住房公積金和扶貧、救災(zāi)救濟(jì)資金以及其他涉及民生的政府專項(xiàng)資金的監(jiān)管。加大對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度,切實(shí)解決在農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、占補(bǔ)平衡等環(huán)節(jié)損害農(nóng)民利益的問題。加大對(duì)損害群眾利益行為的問責(zé)力度,著力解決在征地拆遷、涉法涉訴等方面存在的問題,嚴(yán)肅查處濫用職權(quán)、與民爭(zhēng)利、涉黑涉惡、侵吞國家和集體財(cái)產(chǎn)等行為。
五要發(fā)揮懲治的威懾作用,嚴(yán)肅查辦違紀(jì)案件。始終保持查辦案件的強(qiáng)勁勢(shì)頭,嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、失職瀆職的案件,重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的違紀(jì)違法案件,嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件,重大責(zé)任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件;嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件,加大對(duì)行賄行為的處罰力度;嚴(yán)肅查辦發(fā)生在重點(diǎn)崗位以權(quán)謀私、濫用職權(quán)的案件;嚴(yán)肅查辦以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”等案件。建立健全查辦案件工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制,嚴(yán)格依紀(jì)依法、安全文明辦案,進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量,發(fā)揮好查辦案件的治本功能。加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作,認(rèn)真落實(shí)信訪“雙向承諾制”、領(lǐng)導(dǎo)班子成員督辦重點(diǎn)信訪事項(xiàng)等制度,完善信訪突發(fā)事件處理機(jī)制;進(jìn)一步暢通信訪渠道,對(duì)群眾反映黨員干部的苗頭性問題及時(shí)實(shí)施信訪監(jiān)督、損害群眾利益的問題及時(shí)解決、違法違紀(jì)行為及時(shí)查處;加大基層信訪工作力度,有效遏制農(nóng)村基層信訪案件高發(fā)多發(fā)的勢(shì)頭。
(四)認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,以反腐倡廉新成效取信于民
一是扎實(shí)開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)治理工作。深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理,嚴(yán)肅查處違規(guī)項(xiàng)目審批、規(guī)劃調(diào)整以及規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包等問題。深化對(duì)國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓制度執(zhí)行情況的清理,嚴(yán)肅查辦違規(guī)違紀(jì)違法案件;推進(jìn)工程建設(shè)、土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)體系建設(shè)和信息公開、誠信體系建設(shè)。
二是嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》及有關(guān)規(guī)定。堅(jiān)決整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金問題,嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部以各種名義接受管理和服務(wù)對(duì)象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或個(gè)人的禮金和各種有價(jià)證券、支付憑證。嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)有關(guān)規(guī)定。認(rèn)真落實(shí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格公務(wù)接待費(fèi)預(yù)算管理,實(shí)行接待費(fèi)內(nèi)部公開制度。治理公款出國(境)旅游,完善和落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管制度。認(rèn)真治理違反規(guī)定利用職務(wù)之便接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)、旅游、健身、娛樂等活動(dòng)安排問題,利用職權(quán)委托理財(cái)、獲取內(nèi)幕消息謀取不正當(dāng)利益問題。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部離職或退休后從業(yè)的有關(guān)規(guī)定。開展對(duì)《廉政準(zhǔn)則》執(zhí)行情況的專項(xiàng)檢查。
三是嚴(yán)明換屆紀(jì)律,保證換屆風(fēng)清氣正。嚴(yán)格遵守中央紀(jì)委、中央組織部“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)”的換屆紀(jì)律要求,嚴(yán)禁拉票賄選,嚴(yán)禁買官賣官,嚴(yán)禁跑官要官,嚴(yán)禁違規(guī)用人,嚴(yán)禁干擾換屆。采取切實(shí)有效措施,把監(jiān)督貫穿換屆工作全過程,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。嚴(yán)格執(zhí)行黨政干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法(試行)》等4項(xiàng)監(jiān)督制度落實(shí)情況的督查,嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。
二、工作措施
(一)要加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。山林場(chǎng)、各處室、街道辦事處和各行政村要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入黨委(黨組、總支、支部)總體工作部署,與其他工作通盤考慮、統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)。正確處理反腐倡廉建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系,把反腐倡廉建設(shè)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程,堅(jiān)持一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、一手抓反腐倡廉建設(shè),做到兩手抓、兩手硬。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是反腐倡廉建設(shè)的第一責(zé)任人,要負(fù)總責(zé),管住班子、帶好隊(duì)伍,凡是涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要工作要親自部署,重大問題要親自過問,重點(diǎn)環(huán)節(jié)要親自協(xié)調(diào),重要案件要親自督辦。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要實(shí)行“一崗雙責(zé)”,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作。
(二)要認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職能。負(fù)有紀(jì)檢監(jiān)察職能的黨政辦公室要?jiǎng)?chuàng)新理念、思路和方式方法,積極協(xié)助工委研究、部署反腐倡廉工作,進(jìn)一步完善反腐敗組織協(xié)調(diào)機(jī)制,整合力量和資源,加強(qiáng)督促檢查,調(diào)動(dòng)各方面的主動(dòng)性和積極性,抓好反腐倡廉任務(wù)的落實(shí)。
(三)要充分發(fā)揮職能作用。山林場(chǎng)、各處室、街道辦事處和各行政村要恪盡職守、各負(fù)其責(zé),充分發(fā)揮職能作用,共同推進(jìn)反腐倡廉建設(shè),特別是承擔(dān)反腐倡廉任務(wù)的牽頭部門和參與部門,要積極主動(dòng)地完成好所承擔(dān)的任務(wù)。牽頭部門要大膽負(fù)責(zé),參與部門要大力配合,形成推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的強(qiáng)大合力。要抓好自身的黨風(fēng)廉政建設(shè),自覺把反腐倡廉工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合,在抓好業(yè)務(wù)工作的同時(shí),以加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約為重點(diǎn),圍繞容易產(chǎn)生腐敗行為的重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位,研究提出黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的思路和目標(biāo)要求,扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。
(四)要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。山林場(chǎng)、各處室、街道辦事處和各行政村要圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),認(rèn)真抓好責(zé)任制的落實(shí)。要搞好責(zé)任分解,將反腐倡廉任務(wù)細(xì)化量化、落實(shí)到人。要加強(qiáng)檢查考核,把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)體系,認(rèn)真組織考核。要嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究規(guī)定,對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不力,分管范圍出現(xiàn)嚴(yán)重問題、造成不良后果的,要按照責(zé)任制的相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅責(zé)任追究。
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