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為認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神，切實轉(zhuǎn)變工作作風，促進交通行業(yè)科學發(fā)展、和諧發(fā)展和又好又快發(fā)展，結(jié)合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，局黨委決定在全市交通系統(tǒng)推行機關作風建設“五化”長效機制，以剛性約束推動全市交通工作再上新臺階，努力形成勤奮好學、學以致用的好學風，務實創(chuàng)新、廉潔高效的好政風，團結(jié)和諧、服務奉獻的好行風。具體意見如下：

一、指導思想

以黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導，以科學的發(fā)展觀和正確的政績觀為統(tǒng)領，圍繞“加快交通發(fā)展，構(gòu)建和諧交通”的目標，以建設為民、務實、清廉、創(chuàng)新、高效、和諧的部門和群眾滿意機關為目標，以強化機關作風建設，解決群眾普遍關注的熱點、難點問題為重點，大力開展機關作風整頓活動，建立健全機關作風建設“五化”長效機制，進一步改進工作方式，提高辦事效率，全面提升機關的行政執(zhí)行力和社會公信力，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的交通保障和服務。

二、工作目標

通過建立健全常態(tài)化的能力建設機制、高效化的事務處理機制、精細化的成本控制機制、多元化的民生服務機制和嚴密化的作風監(jiān)督機制，做到“五個增強五個減少”，進一步深化“陽光交通”服務品牌內(nèi)涵，全力打造陽光交通、和諧交通、平安交通和滿意交通。

（一）干部素質(zhì)進一步增強，服務對象意見明顯減少。以學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，不斷加強思想政治理論和業(yè)務知識的學習，營造有利于解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的環(huán)境和氛圍，努力錘煉黨員干部解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的意識和本領，解決少數(shù)干部不善于學習思考，不研究工作問題，工作方式單一，業(yè)務不精，工作質(zhì)量不高等問題，進一步增強機關干部履行崗位職責的積極性、主動性和創(chuàng)造性。通過過硬的辦事能力、高效的工作效率和優(yōu)良的工作作風，滿足群眾需求，減少服務對象意見。

（二）務實意識進一步增強，推諉扯皮現(xiàn)象明顯減少。繼續(xù)改進機關、部門和行業(yè)行風，進一步加強廣大機關干部的思想作風、學風、工作作風和生活作風建設，切實消除有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，解決少數(shù)干部不求真務實、工作缺乏實效性等問題，增強實干精神，努力形成負責、嚴謹、快捷、便民的機關作風，進一步提升在群眾中的形象。

（三）節(jié)儉意識進一步增強，公用經(jīng)費支出明顯減少。強化節(jié)儉意識，嚴格規(guī)范管理公務用車、公務接待和辦公支出，突出整治公款內(nèi)部吃喝等違規(guī)違紀行為，大力倡導勤政廉政的良好風氣，形成節(jié)儉辦公、節(jié)儉辦事長效機制，把節(jié)約和減少資源浪費變成自覺行動，進一步壓縮不必要開支，年內(nèi)實現(xiàn)公用經(jīng)費壓縮15%。

（四）服務意識進一步增強，受理群眾投訴明顯減少。針對當前存在的群眾投訴較多的情況，客管站、城管辦等行業(yè)監(jiān)管部門，要進一步加大監(jiān)管力度，引導督促企業(yè)進一步增強服務意識，完善服務設施和制度，創(chuàng)新轉(zhuǎn)變服務方式，提升服務水平，建立一支政府肯定、群眾認可的綜合性交通運輸服務體系。對服務意識不強、群眾投訴較集中的人員，堅決予以查處。

（五）依法行政能力進一步增強，非法營運違規(guī)行駛明顯減少。采取多種方式，切實增強干部依法行政的能力，增強運用法治理念分析和解決現(xiàn)實問題的能力，增強運用法治思想提高決策和工作水平的能力，堅決防止和杜絕濫用權力的行為。創(chuàng)新執(zhí)法手段，加大執(zhí)法力度，堅決遏制非法營運和違規(guī)、違章行為。

三、主要任務

按照“動真碰硬抓治理、建章立制促長效”的總體思路，開展對“庸”、“拖”、“奢”、“散”、“軟”等突出作風問題專項治理工作，不斷完善管理，健全制度，逐步形成以“五化”為主要內(nèi)容的剛性約束機制。

（一）建立健全常態(tài)化的能力建設機制

重點更新和完善干部學習理念、行為、制度等內(nèi)容，全面提升干部隊伍素質(zhì)。

1、建立健全學習和教育機制。通過開展讀書活動、舉辦學習論壇、開展專題討論等形式，深入學習領會鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導實踐。認真學習現(xiàn)代經(jīng)濟、科技、法律、社會管理和交通業(yè)務知識，加快知識更新，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)。進一步完善和落實黨委理論中心組、機關和支部學習制度，制定學習計劃和配檔表，定期組織安排學習，確定每個月的第一個周六為黨委理論中心組和各支部學習日，第二個周六為學習考講日，進一步提升干部隊伍綜合素質(zhì)。

2、建立健全黨員干部作風教育培訓制度。將作風教育納入全局黨員干部教育培訓計劃。每年4月份組織開展一次以作風建設為主要內(nèi)容的黨課報告和作風建設大討論，每年7月份組織開展黨員重溫入黨宣誓活動，增強干部黨性意識。

3、發(fā)揮先進典型的導向和示范作用。創(chuàng)新評先樹優(yōu)模式，啟動交通從業(yè)人員先進典型評選活動。充分發(fā)揮典型的示范表率作用，營造出學先進、比先進、趕先進的熱潮，形成認真讀書、刻苦學習、勤于思考、用心研究、狠抓落實的良好風氣。

（二）建立健全高效化的事務處理機制

1、進一步簡化辦事程序。運管處、一站式、港航所、IC卡等窗口服務部門要進一步梳理便民行政許可服務事項的辦理流程，進一步壓縮辦事流程和時限，簡化辦事流程，提高工作效率，盡最大程度地方便群眾。

2、制定崗位目標責任。各單位根據(jù)工作職責和承擔的工作任務，制定本單位崗位職責分工手冊，進一步明確各崗位職責和分工，明確任務完成時限，層層分解量化各項重點工作，做到任務、人員、標準、時限“四明確”，從而提高辦事效率。

3、廣泛開展基層調(diào)研活動。結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀活動，深入基層開展調(diào)研（具體走訪安排見附件），全面掌握第一手資料，查找工作中存在的問題，掌握群眾亟需解決的熱點、難點問題，有針對性的提出整改措施，增強工作的實效性，各單位每季度向局黨委提供3條以上有價值的意見和建議，每年至少要提交兩篇有價值的調(diào)研報告。

（三）建立健全精細化的成本控制機制

重點強化財務資產(chǎn)、行政運轉(zhuǎn)等管理，降低行政成本，建設節(jié)約型機關。

1、強化工程招投標管理。健全完善集體決策制、工程公開招投標制、“六方會簽”制度和道路施工“中間驗收辦法”，在招投標工作中，堅持“陽光化”操作，確保技術力量強、業(yè)績好、信譽高的公司中標。加強資金管理，對工程質(zhì)量和資金撥付進行嚴格控制，確保工程達優(yōu)良。

2、開展公務消費專項整治活動。嚴格按照《市交通局關于加強機關內(nèi)部管理的規(guī)定》要求，加強機關內(nèi)部管理和資金使用管理，杜絕部門之間、干部之間用公款相互吃請等。進一步加強對公車的日常管理，堵塞公車管理中的各種漏洞。嚴禁公車私用、公款吃喝等違規(guī)行為。嚴格規(guī)范公務接待，簡化公務禮儀。禁止工作日或公務活動中餐飲酒。對辦公用品實行單項公開招標采購，降低采購和辦公成本，年內(nèi)實現(xiàn)辦公經(jīng)費降低15%。

3、開展節(jié)約型機關建設創(chuàng)建活動。認真落實建設節(jié)約型機關有關規(guī)定，倡導厲行節(jié)約、勤儉辦事的良好風尚。嚴格控制各項規(guī)定，合理配置和科學使用機關辦公設施，努力降低各種費用開支。加強機關建筑物、辦公系統(tǒng)節(jié)能改造，積極采購使用節(jié)能用品。制定和實施節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油等節(jié)約制度，切實降低行政成本。

（四）建立健全多元化的民生服務機制

針對群眾最關心、最需要解決的熱點、難點問題，建立健全多元化的民生服務機制，盡最大程度地滿足群眾訴求。

1、開展領導下基層蹲點調(diào)研活動。局黨委成員每人每年至少要承擔一項調(diào)研課題，每年深入基層單位調(diào)研時間不少于3個月，集中蹲點調(diào)研時間不少于1周，全面了解基層真實情況。同時，每人至少撰寫一篇調(diào)研報告，并在局黨委會上進行交流。

2、進一步健全完善群眾訴求表達機制。通過投訴電話、網(wǎng)站和電子信箱等多種形式，暢通群眾訴求渠道，確?！坝性V必理、有理必果”。加強對投訴件辦理情況的督促檢查，并以適當方式公布投訴處理情況，接受基層和群眾的監(jiān)督。進一步完善決策的民主程序，對與群眾利益密切相關的重大事項，廣泛聽取群眾意見。積極破解難題，以保障和改善民生為重點，根據(jù)工作實際，確定難題項目，采取領導領銜破解難題、專項行動破解難題、掛牌督辦破解難題等行之有效的方式，集中時間和精力，著力解決事關民生和發(fā)展的工作難題，幫助群眾辦實事、辦好事。

3、開展聽民意破難題活動。在交通局政務網(wǎng)站上開設“公眾留言板”欄目，各單位指定專人負責回復“公眾留言板”的咨詢、投訴、意見、建議等。將“公眾留言板”建設成為聯(lián)系、溝通社會和群眾的橋梁，加強日常維護工作，提高答復效率和質(zhì)量，進一步提高群眾滿意度。

4、深入開展民主評議活動。主動聽取服務對象、基層群眾對作風建設的意見和建議，自覺接受群眾監(jiān)督。積極開展群眾評議機關活動，確定與群眾生產(chǎn)生活密切相關的站所作為評議對象，特別是在基層交管所中堅持開展行風評議和創(chuàng)建群眾滿意站所活動。每年召開民主評議活動一次以上，邀請人大代表、政協(xié)代表、相關部門，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、村干部或群眾及本系統(tǒng)干部職工參加，虛心聽取意見和建議，群眾評議結(jié)果及整改情況要公開。切實提高服務質(zhì)量和水平，實現(xiàn)“服務零距離、質(zhì)量零差錯、流程零障礙、群眾零投訴”的高效化運轉(zhuǎn)目標。

（五）建立健全嚴密化的作風監(jiān)督機制

在作風監(jiān)督上，采取多種手段，確保長效機制能夠落到實處。

1、健全綜合監(jiān)督制度。拓寬監(jiān)督渠道，實行全方位監(jiān)督，開通作風監(jiān)督投訴電話和信箱，及時發(fā)現(xiàn)和解決作風建設方面存在的突出問題，有效預防和遏制違紀違規(guī)和不廉潔行為的發(fā)生。從社會各界聘請10名作風監(jiān)督員，明確監(jiān)督職責，進行明察暗訪，查找作風建設中的薄弱環(huán)節(jié)，督促存在問題的站所采取有效措施，切實加以整改。認真受理反映干部作風問題的來信來訪，及時掌握干部作風中的突出問題，研究制定相關對策措施。

2、嚴格考核獎懲。把作風建設情況納入黨風廉政建設責任制考核范圍，并將考核結(jié)果作為目標責任制考核和機關干部政績考核的重要內(nèi)容，以及干部選拔任用的重要依據(jù)。對重視作風建設且成效明顯的站所和個人，給予表彰；工作不抓緊、作風狀況差、群眾意見多的站所和個人，不得評為年度先進，視情追究直接責任人和負責人責任，并書面向黨委報告整改意見，向群眾作出公開承諾，并列為次年作風建設重點幫助對象。

3、加強責任追究。對違反作風建設規(guī)定的行為，特別是對那些有令不行、有禁不止、頂風違紀、情節(jié)惡劣、影響極壞的典型案件，從嚴從快查處，對因領導責任不落實、工作責任不落實而發(fā)生重大問題的，嚴肅追究領導機關和領導干部的責任，決不姑息遷就、搞“下不為例”。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各單位要把推行機關作風建設“五化”長效機制作為貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神的一項重要舉措，擺在突出位置，加大領導力度，明確職責任務，強化工作措施。局黨委將成立由主要領導任組長、分管領導任副組長、各單位負責人為成員的機關作風建設工作領導小組，加強對機關作風建設“五化”長效機制的組織領導，各單位要切實加強組織協(xié)調(diào)，推動各項任務落到實處。黨員干部特別是領導干部要率先垂范，親力親為，帶領和督促所各單位認真落實好“五化”機制。各單位負責人要定期向分管領導匯報在工作開展情況，及時發(fā)現(xiàn)、解決問題，確保各項工作有計劃、有步驟地開展。

（二）營造良好氛圍。各單位要及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和宣傳活動中涌現(xiàn)出的先進典型，宣傳好經(jīng)驗、好做法。通過宣傳典型，激勵先進，鞭策后進，使“五化”長效機制成為推動各項工作深入開展的有效載體。

（三）注重實際效果。各單位要健全將機關作風建設“五化”長效機制與完成全年目標任務相結(jié)合，把改進作風與推動工作貫穿始終，切實做到“兩不誤、兩促進”。要與學習實踐科學發(fā)展觀活動結(jié)合起來，與黨風廉政建設、懲防體系建設結(jié)合起來，與轉(zhuǎn)變政府職能、推進管理創(chuàng)新、加強制度建設結(jié)合起來，與創(chuàng)建節(jié)約型機關結(jié)合起來，使機關各項自身建設不斷取得新的成效，努力促進行業(yè)又好又快發(fā)展。