財政局績效考評實施意見

時間:2022-08-24 09:39:23

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為深入貫徹落實科學發(fā)展觀,全面踐行主題建設年活動各項要求,促進全市財政部門依法理財、為民理財、科學理財,進一步更新財政理念,優(yōu)化收支結構,推進改革創(chuàng)新,保障和改善民生,不斷完善財政運行機制、監(jiān)管機制和廉政風險防控管理機制,結合我市財政工作實際,制定本意見。

一、指導思想。以科學發(fā)展觀為指導,按照省財政廳關于主題建設年活動的總體部署和工作要求,充分發(fā)揮考評的導向和激勵作用,健全全市財政系統(tǒng)主題建設年活動長效機制,促進全市財政系統(tǒng)上下聯(lián)動,協(xié)調(diào)共進,進一步發(fā)揮財政職能,為推動我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實保障。

二、考評范圍。各縣區(qū)(園區(qū))財政局,局屬各單位、各科(局)室。

三、基本原則??荚u工作堅持科學發(fā)展、注重績效、力求創(chuàng)新、客觀公正的原則,綜合評價各有關單位財政收支、改革創(chuàng)新、監(jiān)督管理、民生工程和主題建設年活動等實施情況,引導全市財政系統(tǒng)牢固樹立“為民理財、促進發(fā)展,為民服務、促進和諧”的財政理念,進一步凝聚“創(chuàng)新、博愛、務實、卓越”的財政精神,充分發(fā)揮財政工作穩(wěn)增長、調(diào)結構、促發(fā)展、惠民生效用,推進財政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

四、組織領導。市財政局成立市績效財政考評委員會,考評委員會下設辦公室,設在局辦公室,機關黨委、民生辦、預算科、國庫科、人教科、監(jiān)察室、信息中心抽調(diào)專人具體負責考評組織實施工作。

五、考評內(nèi)容。圍繞全市財政系統(tǒng)主題建設年活動總體方案和要求,重點對各縣區(qū)(園區(qū))財政局、局屬各單位、各科(局)室的財政收入、財政支出、財政改革、財政管理、民生工程、基礎工作、主題建設年活動等方面工作進行考評??冃ж斦荚u指標得分構成:

(一)財政收入考評(10分):當年完成財政總收入目標的得3分,超過目標一個百分點加0.5分,最多加至5分,第一、二季度按照序時進度完成收入任務的分別另加1分、0.5分,未完成目標的不得分;財政收入增幅達到全市平均水平的得3分,超過全市平均水平一個百分點加0.5分,最多加至5分,低于全市平均水平的不得分;財政收入增幅達到GDP增幅的得2分,低于GDP增幅的不得分;稅收收入占財政收入比重達到全市平均水平的得2分,低于全市平均水平的不得分。

(二)財政支出考評(10分):季度支出進度達到全市平均水平的得2分,高于全市平均水平一個百分點加0.5分,最多加至5分;預算執(zhí)行率高于上年的得2分;民生支出占總支出比例較上年提高的得2分;教育、科技支出達到法定支出要求并完成省、市下達任務的得2分;“三農(nóng)”投入完成年度任務并高于財政經(jīng)常性收入增長比例的得2分。未達標的均不得分。

(三)財政改革考評(10分):推進國庫集中支付改革,完成會計集中核算向國庫集中支付轉軌的得5分;推行公務卡的得2分;實施財政專戶清理的得3分。財政改革有突破,獲得省、市表彰的分別加2分和1分,未實施的均不得分。

(四)財政管理考評(20分):實行綜合財政預算管理,統(tǒng)籌安排預算內(nèi)外資金,嚴格收支兩條線管理的得4分;推行績效管理,制定績效管理制度框架,實施2個及以上項目績效考評,并取得良好效果的得4分;推進預算公開,主動公開年度預算、決算等財政信息的得2分;部門預算公開范圍達到80%以上的得2分;加強財政監(jiān)督,設置專門工作機構或工作崗位,開展專項監(jiān)督檢查的得4分;加強“兩基”建設,完成年度工作任務的得4分。財政管理工作有創(chuàng)新,獲得省、市表彰的分別加2分和1分,未完成的均不得分。

(五)民生工程考評(20分):按時、保質完成年度目標任務的得4分;及時足額落實配套資金的得4分;資金管理規(guī)范、制度健全,無截流挪用等重大違法違紀現(xiàn)象的得2分;辦事機構和工作機制健全,專人負責日常工作,落實職責分工的得2分;完善制度,落實建管機制的得2分,創(chuàng)新方式,先進經(jīng)驗在省、市推廣的分別加3分和2分;基礎工作扎實,工作資料齊全規(guī)范的得2分;大力開展民生宣傳,創(chuàng)新宣傳方式,措施得力營造良好氛圍,群眾知曉度、滿意度和支持度較高的得2分,信息被省級以上媒體、刊物采用的,每條加0.5分,最多加5分;積極開展督查、走訪、回訪活動,認真查擺整改問題的得2分。未落實的均不得分。

(六)基礎工作考評(10分):按要求完成年度信息報送任務的得2分,信息宣傳工作受到省、市、縣(區(qū))表彰的分別加3分、2分和1分,信息、報告、文章等受到市委、市政府和省財政廳主要領導批示的加2分,在省級以上媒體、刊物發(fā)表的每條加0.5分,最多加5分,未完成的不得分;有效落實市財政局工作部署、及時報送總結計劃等工作資料的得2分,未落實的每次扣0.5分,扣完為止;建立廉政風險防控管理機制的得2分,未建立的不得分;單位負責同志、工作人員按要求參加市財政局各類會議、活動的得2分,無特殊情況或未按規(guī)定請假缺席會議、活動的每次扣0.5分,扣完為止;積極參加全市財政系統(tǒng)組織的各項文體、主題活動的得2分,無特殊情況或未按規(guī)定請假缺席活動的每次扣0.5分,扣完為止。

(七)主題建設年活動考評(20分):高度重視,成立組織機構的得3分;注重落實,制定實施方案的得3分;按要求完成課題調(diào)研任務的得3分;積極探索,開展主題討論活動的得3分;積極開展財政宣傳和財政文化建設,門戶網(wǎng)站每周有更新的得3分;主動接受監(jiān)督,邀請人大代表、政協(xié)委員和網(wǎng)民代表視察、監(jiān)督財政工作和民生工程的得3分;堅持制度創(chuàng)新,開展制度大梳理并取得明顯成效的得2分。未完成的均不得分。

(八)出現(xiàn)下列情況之一的取消評先資格:出現(xiàn)重大責任事故的;違反廉政建設、計劃生育、綜合治理、安全生產(chǎn)、保密等規(guī)定造成不良影響的;受到省、市相關單位通報批評的;工作不力,受到省級以上媒體曝光產(chǎn)生重大影響的;在監(jiān)督、審計、檢查中發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀現(xiàn)象的;未落實市財政局工作部署,經(jīng)督辦無果的。

六、考評方法??冃ж斦荚u工作在考評委員會的領導下,由考評委員會辦公室組織實施。考評采取百分制。按照平時考查與年度考評相結合、量化指標與目標測評相結合的方式,根據(jù)相關單位工作完成情況和有關工作資料進行考評。對縣區(qū)(園區(qū))財政局進行全面考評,對局屬各單位、各科(局)室實施主題建設年活動單項考評。

七、考評獎懲。各縣區(qū)(園區(qū))財政局和局屬各單位、各科(局)室對照考評內(nèi)容和要求,以書面形式向考評委員會辦公室報送申請材料和其他考評資料??荚u結束后,經(jīng)局長辦公會議研究審定考評結果,按照20%比例確定先進單位給予表彰獎勵??荚u得分末位的,對相關單位負責人進行績效財政建設談話,并要求提出限期整改意見。

績效財政考評每年組織實施一次,年度考評實施意見可根據(jù)工作需要和主題建設年活動內(nèi)容進行調(diào)整。