導(dǎo)語(yǔ)：全區(qū)水利發(fā)展工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》和《中共市委、市人民政府關(guān)于貫徹<中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定>的實(shí)施意見(jiàn)》精神，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下實(shí)施辦法。

一、深刻認(rèn)識(shí)加快水利改革發(fā)展的重要性和緊迫性

水利是農(nóng)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首要條件，是改善生態(tài)環(huán)境的重要抓手，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。我區(qū)地處淮河中游，洪澇災(zāi)害頻發(fā)，水資源緊缺。新中國(guó)成立特別是改革開(kāi)放以來(lái)，全區(qū)持續(xù)開(kāi)展大規(guī)模水利建設(shè)，初步構(gòu)建了防洪除澇和農(nóng)田灌溉工程體系，水利建設(shè)與管理取得顯著成績(jī)，為推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。但長(zhǎng)期以來(lái)，水利基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，更新配套建設(shè)步伐緩慢，抗災(zāi)減災(zāi)能力不強(qiáng)，仍是制約我區(qū)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題，深化水利改革、加快水利發(fā)展已刻不容緩。各級(jí)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)加快水利改革發(fā)展的重要性和緊迫性，切實(shí)把水利工作擺上更加突出的位置，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力開(kāi)創(chuàng)我區(qū)水利改革發(fā)展的新局面。

二、“十二五”時(shí)期水利改革發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

1、指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持把水利建設(shè)置于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利配套設(shè)施建設(shè)作為重中之重，把嚴(yán)格水資源管理作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大戰(zhàn)略舉措，突出以人為本、人水和諧。在加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，努力實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。以保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為根本目標(biāo)，加強(qiáng)水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，創(chuàng)新水利科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制，著力增強(qiáng)水旱災(zāi)害應(yīng)對(duì)與綜合防御、水資源合理調(diào)配與高效利用、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)、科學(xué)治水與依法管水能力，確保防洪安全、供水安全、糧食安全和生態(tài)安全。

2、主要目標(biāo)。積極實(shí)施新一輪治淮工程、農(nóng)村安全飲水工程、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，完成新建、改造村級(jí)小型泵站任務(wù)，全面提升防洪除澇和灌溉能力?；就瓿煽椎曛行凸鄥^(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造；進(jìn)一步增加有效灌溉面積和旱澇保收面積，力爭(zhēng)使全區(qū)有效灌溉面積達(dá)到90%。基本建立最為嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行水資源管理“三條紅線”；建立全區(qū)防汛抗旱決策指揮系統(tǒng)；積極推動(dòng)各項(xiàng)改革取得新進(jìn)展。全面完成全區(qū)第一次全國(guó)水利普查工作。

三、大力推進(jìn)水利重點(diǎn)工程建設(shè)

3、加快防洪除澇工程建設(shè)，提高防洪保障能力。精心組織實(shí)施新一輪治淮工程，爭(zhēng)取高塘湖大型排澇站，窯河中小河流治理、胡大澗排澇站、幸福排澇站擴(kuò)容改造、洛河灣洼地治理等一批治淮工程早日動(dòng)工建設(shè)；繼續(xù)實(shí)施小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，大力提升全區(qū)水利設(shè)施的防洪保安能力。

4、加快民生水利工程建設(shè)，提高為民服務(wù)能力?！笆濉逼陂g，計(jì)劃投入資金2000萬(wàn)元，解決農(nóng)村3.46萬(wàn)人飲水和學(xué)校1.12萬(wàn)師生用水問(wèn)題。同時(shí)，積極開(kāi)展重點(diǎn)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，計(jì)劃投資1000萬(wàn)元，完成馬廠、泉源、長(zhǎng)山、毛郢、程老壩、姚老壩等6座水庫(kù)除險(xiǎn)加固，逐步解決中小型水庫(kù)的安全隱患。

5、加快村級(jí)小型泵站更新改造步伐，提高農(nóng)田排灌能力。堅(jiān)持把小型泵站更新改造作為“十二五”時(shí)期農(nóng)田水利基本建設(shè)的重點(diǎn)，計(jì)劃投資1500萬(wàn)元對(duì)全區(qū)46座100臺(tái)套、約5780KW村級(jí)小型泵站進(jìn)行更新改造。通過(guò)泵站改建，從根本上改變村級(jí)泵站建管明顯滯后的現(xiàn)狀。

6、加快農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)安全保障能力。

積極開(kāi)展土地整理和農(nóng)村“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)工作，重點(diǎn)建設(shè)6萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。加強(qiáng)水利興修工程建設(shè)，計(jì)劃投資2000萬(wàn)元將全區(qū)所有溝、渠、塘清淤疏浚一遍，徹底消除水利死角，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供有力保障。加快灌區(qū)節(jié)水配套改造工程建設(shè)步伐，計(jì)劃投資2000萬(wàn)元實(shí)施孔店灌區(qū)節(jié)水改造與配套工程。同時(shí)，積極爭(zhēng)取其他小型灌區(qū)節(jié)水配套改造工程項(xiàng)目和農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目。

7、加快生態(tài)水利建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“人、水、自然”和諧發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局，將水利工程建設(shè)與城市建設(shè)、水域景觀建設(shè)和改善人民群眾生產(chǎn)生活條件相結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)“人、水、自然”的和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

四、加強(qiáng)水利投入和政策扶持

8、大幅度增加公共財(cái)政對(duì)水利的投入。充分發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，逐年加大對(duì)水利事業(yè)的財(cái)政投入。將水利工程配套資金納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立健全小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。按照《市農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法》，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村飲水安全工程管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革，將農(nóng)業(yè)灌溉工程運(yùn)行管理費(fèi)用納入財(cái)政補(bǔ)助范圍，并逐年增加補(bǔ)助數(shù)額；逐步取消向農(nóng)民收取的排澇費(fèi)，所需費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)，最大限度地減輕農(nóng)民水費(fèi)負(fù)擔(dān)。

五、改革創(chuàng)新水利發(fā)展體制機(jī)制

9、創(chuàng)新水利建設(shè)和管理體制。深化國(guó)有水利工程管理體制改革。堅(jiān)持建管并重，建立完善水利工程管理機(jī)構(gòu)，建立良性運(yùn)行機(jī)制，依法加強(qiáng)水利工程管理。深化小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，明確所有權(quán)和使用權(quán)，落實(shí)管護(hù)主體和責(zé)任，對(duì)公益性小型水利工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)給予補(bǔ)助，探索社會(huì)化和專(zhuān)業(yè)化的多種水利工程管理模式。

10、深化水資源管理體制改革。嚴(yán)格控制水資源管理“三條紅線”。建立用水總量控制制度，嚴(yán)格規(guī)范取水許可審批制度，嚴(yán)格地下水管理和保護(hù)；建立水利用效率控制制度，加強(qiáng)用水定額和計(jì)劃用水管理，大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。完善水資源有償使用制度，依法足額征收水資源費(fèi)，健全科學(xué)規(guī)范的使用和管理制度。加強(qiáng)水源保護(hù)，落實(shí)供水水源地安全保障措施，取締非法侵占河道、灘地的碼頭和堆放場(chǎng)地。

11、強(qiáng)化依法治水和科技興水。全面推進(jìn)水利綜合執(zhí)法，提高執(zhí)法效能。加強(qiáng)河湖及其岸線管理，嚴(yán)禁在河道內(nèi)非法采砂，嚴(yán)禁建設(shè)項(xiàng)目非法侵占河湖水域，嚴(yán)肅查處各類(lèi)危害水工程安全的違法行為。健全預(yù)防為主、預(yù)防與調(diào)處相結(jié)合的水事糾紛調(diào)處機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案。深化水利行政許可審批制度改革。

12、健全基層水利管理與服務(wù)體系。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站，完善基層水利服務(wù)體系。強(qiáng)化水資源管理、防汛抗旱、農(nóng)田水利建設(shè)、水利科技推廣等公益性職能，理順“條塊結(jié)合、以條為主”的管理體制，按規(guī)定核定人員編制，納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算。探索建立村級(jí)水管員制度。大力發(fā)展農(nóng)民用水合作組織。

六、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

13、落實(shí)各級(jí)黨委和政府責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水利工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決水利改革發(fā)展中的突出問(wèn)題。實(shí)行防汛抗旱、農(nóng)田水利建管、飲水安全保障、水資源管理、水庫(kù)安全管理、河道采砂管理行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，落實(shí)農(nóng)田水利建設(shè)和小農(nóng)水工程管護(hù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。將水利建設(shè)和改革納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立行政領(lǐng)導(dǎo)任期水利工作目標(biāo)責(zé)任制。把加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)與管理作為農(nóng)村基層組織開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的內(nèi)容，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

14、強(qiáng)化部門(mén)責(zé)任。水行政主管部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)加強(qiáng)水利行業(yè)管理，擔(dān)負(fù)起水利建設(shè)和改革的重任，積極爭(zhēng)取水利項(xiàng)目，加大前期工作力度，抓好水利工程建設(shè)的組織實(shí)施，加強(qiáng)水利工程管理；財(cái)政部門(mén)要根據(jù)當(dāng)年預(yù)算資金的安排和水利工程建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)調(diào)度資金，保證工程用款；國(guó)土資源部門(mén)要優(yōu)先保證國(guó)家和省市重點(diǎn)水利工程的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，指導(dǎo)項(xiàng)目單位及時(shí)辦理工程建設(shè)用地報(bào)批手續(xù)。宣傳、公安、環(huán)保、交通、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)和單位要結(jié)合各自職責(zé)，積極支持水利建設(shè)，主動(dòng)做好相關(guān)工作。

15、加強(qiáng)水利行業(yè)能力建設(shè)。適應(yīng)水利改革發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，全面提升全區(qū)水利干部職工隊(duì)伍整體素質(zhì)。大力引進(jìn)、培養(yǎng)和選拔各類(lèi)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和高技能人才；深化水利單位內(nèi)部改革，完善人才評(píng)價(jià)、流動(dòng)和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)廣大科技人員服務(wù)水利改革發(fā)展第一線。加強(qiáng)水利技術(shù)實(shí)用人才培訓(xùn)，加大基層水利職工在職教育和繼續(xù)培訓(xùn)力度。解決基層水利職工生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。

16、動(dòng)員全社會(huì)力量關(guān)心支持水利工作。加大水情宣傳力度，提高全民水患意識(shí)、節(jié)水意識(shí)、水資源保護(hù)意識(shí)，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量參與水利建設(shè)。把水利事業(yè)納入公益性宣傳范圍，為水利事業(yè)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。對(duì)在加快水利改革發(fā)展中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，區(qū)政府將按照國(guó)家和省市有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要依據(jù)本辦法，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，制定具體的實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真貫徹落實(shí)文件精神。相關(guān)部門(mén)對(duì)涉及的有關(guān)政策要制定具體實(shí)施辦法，狠抓工作落實(shí)，切實(shí)形成推動(dòng)全區(qū)水利事業(yè)改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。