導語：經信委綠色礦山指導意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為鞏固和深化礦山企業(yè)綜合整治成果，提升礦產資源開發(fā)利用水平，進一步改善礦山自然生態(tài)環(huán)境，促進我市礦業(yè)經濟與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展，推進建設環(huán)境友好、平安幸福之城，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國礦產資源法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國森林法》等法律法規(guī)的規(guī)定，為確保我市在全省率先開展創(chuàng)建“綠色礦山”活動，特提出如下實施意見。

一、指導思想和總體目標

（一）指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以建設生態(tài)之城為目標，以改善礦山生態(tài)環(huán)境為重點，通過創(chuàng)建“綠色礦山”政策激勵機制，推進礦山企業(yè)清潔生產，大力發(fā)展循環(huán)經濟，努力實現礦產資源利用集約化、開采方式科學化、生產工藝環(huán)保化、企業(yè)管理規(guī)范化、礦山環(huán)境生態(tài)化，促進礦業(yè)經濟與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。

（二）總體目標

通過4年時間開展“綠色礦山”創(chuàng)建，對全市81戶非煤礦山（不含有色集團公司、海螺水泥公司），實施總量控制，規(guī)劃調整和關閉淘汰一批，最大限度減少礦山對生態(tài)環(huán)境的破壞力；加快礦山實施環(huán)境、工藝和設施的投入改造，實現一批“綠色礦山”，促進礦產資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護同步開展，最終實現資源開發(fā)的經濟效益、生態(tài)效益和社會效益協(xié)調統(tǒng)一。

二、“綠色礦山”的基本條件

（一）具有國土資源主管部門核發(fā)的采礦許可證；

（二）通過環(huán)境保護主管部門環(huán)?！叭瑫r”驗收；

（三）通過水行政主管部門水土保持“三同時”驗收；

（四）具有安全生產監(jiān)督管理部門核發(fā)的礦山安全生產許可證；

（五）具有林業(yè)主管部門出具的項目使用林地批準和同意書；

（六）具有公安機關頒發(fā)的民用爆炸物品使用許可證；

（七）具有工商行政主管部門核發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

（八）礦山設計開采年限不少于5年，正常開采滿1年以上；

（九）自覺遵守國家有關法律、法規(guī)和行政規(guī)章的規(guī)定，誠信守法，依法經營，2年內沒有被國土、環(huán)保、公安、安監(jiān)、水利、林業(yè)等行政主管部門給予行政處罰的記錄；

（十）無因礦山企業(yè)主觀原因引發(fā)的群體性事件和糾紛。

三、“綠色礦山”創(chuàng)建標準

（一）資源利用集約化

1．礦產資源利用率達到設計要求：礦山開發(fā)利用工藝、技術和設備符合礦產資源節(jié)約與綜合利用鼓勵、限制、淘汰技術目錄的要求，“三率”指標達到設計規(guī)定標準；

2．礦山資源與開發(fā)符合國家產業(yè)政策和市礦產資源總體規(guī)劃的要求：礦山開采加工布局合理，礦產資源開發(fā)利用方案科學規(guī)范；

3．產品結構優(yōu)化：加大科技投入，提高生產技術水平，提升產品檔次，形成附加值高的系列產品。

（二）開采方式科學化

1．嚴格實施礦產資源開發(fā)利用方案和開采設計方案，礦山開采技術、加工工藝具有同行業(yè)先進水平；

2．露天礦山采剝合理，最大限度減少林地占用和水土流失，礦區(qū)裸露面積：露天礦山小于70%，坑采礦山小于30%；

3．邊開采邊復綠。按照礦產資源開發(fā)利用方案的要求，在礦山開發(fā)中應進行治理、復綠，并采取有效措施復綠礦山土地，保護生態(tài)環(huán)境。礦區(qū)綠化覆蓋率達到可綠化區(qū)域面積的80%以上。

（三）生產工藝環(huán)?；?/p>

1．嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度、環(huán)?！叭瑫r”制度和水土保持“三同時”制度，制定和落實礦山“三廢”污染和水土流失防治措施；

2．建立生態(tài)環(huán)境保護與治理的投入機制。首次投入治理資金占項目總投資的15%以上，每年用于礦山生態(tài)環(huán)境治理的資金投入達到礦產品銷售收入的2%以上；

3．礦石加工機組設置在礦區(qū)的，主要加工設備封閉運行，破碎加工產生的粉塵采取強制吸風除塵設備實現達標排放；

4．礦料輸送、堆放采取有效防塵措施，無粉塵飛揚現象；

5．礦區(qū)運輸道路硬化措施到位，配備灑水車輛進行灑水保潔，礦石運輸車輛駛離礦區(qū)采取輪胎沖洗、加蓋蓬布等防塵保潔措施；

6．建有規(guī)范完備的廢水處理設施，廢水經處理后循環(huán)使用，實現零排放。礦區(qū)及礦料堆場建有雨水截流溝，地面流水經沉淀處理后達標排放；

7．各類固體廢棄物有專用堆場和存儲場地，并采取綜合利用方式全部妥善處置，無占用河塘、田地堆放的現象；

8．依法編制礦山地質環(huán)境綜合治理方案，保證礦山地質環(huán)境保護和水土保持措施落實到位；

9．依法辦理林木采伐許可證，無非法采伐林木行為。

（四）企業(yè)管理規(guī)范化

1．建立礦山生態(tài)環(huán)境保護長效管理機制，組織健全，分工明確，責任落實；

2．制定“綠色礦山”創(chuàng)建工作方案，重點突出，目標明確，措施有力；

3．礦產資源管理、生態(tài)環(huán)境保護和安全生產等規(guī)章制度完善，各類報表齊全，臺帳、檔案資料完整；

4．照章繳費，依法納稅，足額交納礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金和礦山復墾復綠保證金。

（五）礦山環(huán)境生態(tài)化

1．有完備的礦山閉礦后的生態(tài)環(huán)境治理和土地利用方案；

2．閉坑和局部閉坑后的生態(tài)環(huán)境和礦地現狀符合設計要求和預設功能；

3．高度重視地質災害防治工作，無地質災害隱患；

4．負責閉坑礦區(qū)的復墾復綠工作，承擔復墾復綠經費和義務，閉坑礦區(qū)達到市復墾復綠驗收標準。

四、實施步驟

（一）開展試點階段

2012年為試點階段。在深入調查研究、明確創(chuàng)建目標的基礎上，全市選定2—3家礦山企業(yè)進行“綠色礦山”創(chuàng)建試點。試點礦山企業(yè)應具備三方面基本條件：一是年開采規(guī)?？硬傻V山在5萬噸以上，露采礦山在30萬噸以上；二是基礎條件較好，管理規(guī)范；三是生態(tài)環(huán)境意識強，創(chuàng)建積極性高。試點工作由礦山企業(yè)自愿申請，經市創(chuàng)建“綠色礦山”綜合管理辦公室審查同意后實施。

（二）全面實施階段

2013年起為全面實施階段。在完成試點、取得經驗的基礎上，全面實施“綠色礦山”創(chuàng)建工作。礦山年開采規(guī)模在30萬噸以上的石灰石、建筑石料礦山，6萬噸以上的井下開采礦山，必須開展“綠色礦山”創(chuàng)建工作。在創(chuàng)建期間內，對達不到“綠色礦山”標準的礦山企業(yè)實行限期整改，限期整改仍不合格的，依法責令停產整頓，直至予以關閉退出。

五、工作措施

（一）加強領導，統(tǒng)一認識

創(chuàng)建“綠色礦山”是建設生態(tài)之城、實現礦業(yè)經濟與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的一項重要工作。此項工作由市經信委、國土資源局、環(huán)境保護局、財政局聯合牽頭負責，成立市創(chuàng)建“綠色礦山”管理辦公室（辦公室設在市經信委，以下簡稱“市綠創(chuàng)辦”），市水利、林業(yè)、公安、安監(jiān)、發(fā)改、工商等部門為成員單位，并按照各自職責做好工作。

（二）精心組織，抓好試點

各級各部門要高度重視“綠色礦山”試點工作，加強工作指導，加大工作力度，落實扶持政策。要指導試點礦山企業(yè)制定完善的創(chuàng)建工作方案，協(xié)調解決試點過程中遇到的問題和困難，督促礦山企業(yè)高標準嚴要求完成試點任務。通過試點，不斷總結經驗，進一步完善“綠色礦山”創(chuàng)建的指標體系，探索出一條適合我市“綠色礦山”創(chuàng)建工作的有效途徑，為全面開展“綠色礦山”創(chuàng)建工作奠定良好基礎。

（三）以點帶面，全面實施

在抓好試點的基礎上，及時總結創(chuàng)建工作經驗，加強對“綠色礦山”創(chuàng)建工作的具體指導，制定“綠色礦山”創(chuàng)建工作分年度計劃，全面開展“綠色礦山”創(chuàng)建工作，狠抓各項工作落實。要明確創(chuàng)建工作主體，充分調動礦山企業(yè)作為創(chuàng)建工作第一責任人的積極性，穩(wěn)步推進全市“綠色礦山”創(chuàng)建工作。

（四）堅持標準，規(guī)范程序

創(chuàng)建“綠色礦山”要堅持標準，規(guī)范工作程序，加強監(jiān)督檢查。創(chuàng)建市級“綠色礦山”企業(yè)應填報“創(chuàng)建`綠色礦山申請表”，制定創(chuàng)建方案和實施計劃，并向市綠創(chuàng)辦申報，由市綠創(chuàng)辦組織專家對創(chuàng)建方案進行審查批準。礦山企業(yè)基本完成“綠色礦山”創(chuàng)建工作后，由礦山企業(yè)對照標準進行自查自評，填報市創(chuàng)建“綠色礦山”考核驗收申請報告。經縣、區(qū)政府同意后上報市綠創(chuàng)辦，市綠創(chuàng)辦組織有關專家進行考核驗收。考核驗收合格后，由市綠創(chuàng)辦成員單位聯合審查并經市政府批準后，由市政府頒發(fā)“綠色礦山”榮譽證書，享受市級“綠色礦山”優(yōu)惠政策。市級“綠色礦山”實行年審制度，如年審不合格或發(fā)生重大違規(guī)違法行為的，撤銷“綠色礦山”資格。

（五）明確政策，加強扶持

建立“綠色礦山”政策激勵機制，列入試點的“綠色礦山”企業(yè)在獲得“綠色礦山”資格后的3年內可享受以下優(yōu)惠政策。

1．適當增加規(guī)模。在礦區(qū)礦產資源儲量和生態(tài)環(huán)境承載能力允許的情況下，“綠色礦山”企業(yè)的開采規(guī)?？蛇m當增加，但必須與“綠色礦山”建設的要求相符合。

2．簡化有關手續(xù)?！熬G色礦山”企業(yè)在原礦區(qū)重新受讓采礦權時，在開采規(guī)模增加量不超出原開采規(guī)模30%的情況下，可不再重新編制水土保持方案和環(huán)境影響評價報告。

3．“綠色礦山”企業(yè)上交的礦山自然生態(tài)環(huán)境綜合治理保證金和復墾復綠保證金分階段或分年度按礦山地質環(huán)境綜合治理與復墾復綠的進度返還。

4．“綠色礦山”稱號一經被取消（或撤銷），從取消（或撤銷）之日起，中止優(yōu)惠政策，該礦山企業(yè)仍按原政策執(zhí)行。

縣、區(qū)政府可根據本實施意見制定具體的實施辦法，并報市綠創(chuàng)辦備案。