環(huán)境保護(hù)工作意見(jiàn)
時(shí)間:2022-04-29 03:11:20
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一、工作思路
以黨的十八大精神為指導(dǎo),把握今年1月份召開(kāi)的全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議的指導(dǎo)精神,以貫徹執(zhí)行新《環(huán)境保護(hù)法》為總剛,堅(jiān)持生態(tài)先行,在充分保護(hù)好環(huán)境的前提下,發(fā)展;把保護(hù)放在優(yōu)先位置,形成全方位防范污染和保護(hù)生態(tài)的合力,確保環(huán)境質(zhì)量不降低,生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不削弱;著力強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管,全面開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目管理整治、重金屬污染綜合整治、環(huán)境安全隱患整治,加強(qiáng)對(duì)大氣和水體污染的監(jiān)測(cè);全面完成2015年環(huán)境目標(biāo)任務(wù),推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、改善環(huán)境質(zhì)量、保障環(huán)境安全,努力形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)的整體效應(yīng),促進(jìn)我縣生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。
二、工作任務(wù)和工作安排
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
縣委、縣政府每年專題研究環(huán)境保護(hù)工作(12次),2015年5月召開(kāi)環(huán)境保護(hù)工作大會(huì),擴(kuò)大至鄉(xiāng)鎮(zhèn),安排部署2015年環(huán)境保護(hù)工作,把任務(wù)分解到各相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn),并納入縣委、縣政府的目督考核中,同時(shí)簽訂環(huán)境保護(hù)責(zé)任書(shū)。(縣政府辦、縣委督察辦、縣環(huán)保經(jīng)信局等負(fù)責(zé))
(二)加快環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)
1、“兩房”建設(shè)項(xiàng)目正在建設(shè)中,我縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)現(xiàn)已經(jīng)配備了部分裝備,但對(duì)照《全國(guó)環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》尚需繼續(xù)配置交通工具、取證設(shè)備、通訊工具、辦公設(shè)備等執(zhí)法裝備,基本履行環(huán)境監(jiān)察工作的各項(xiàng)職能。2、空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)工作??諝庾詣?dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)屬我縣2015年縣域經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo),國(guó)家補(bǔ)助資金50萬(wàn)元已下?lián)苤廖铱h財(cái)政,地方需配套50萬(wàn)。該項(xiàng)目力爭(zhēng)在2015年3月底完成招標(biāo)工作,2015年6月建設(shè)完成。3、隊(duì)伍建設(shè)。環(huán)境監(jiān)測(cè)站編制15人,目前在崗人員為2人,缺少相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人才,需要考錄或人才引進(jìn)進(jìn)行充實(shí),且缺少監(jiān)測(cè)設(shè)備和監(jiān)測(cè)用房,無(wú)法完成監(jiān)測(cè)工作,需要盡快建設(shè)完善和充實(shí)。(縣發(fā)改局、縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、縣環(huán)保經(jīng)信局、縣規(guī)劃和建設(shè)局、縣政務(wù)中心等負(fù)責(zé))
(三)主要污染物總量減排任務(wù)
根據(jù)州人民政府與縣人民政府簽定《“十二五”主要污染物總量消減目標(biāo)責(zé)任書(shū)》及《縣“十二五”主要污染物總量減排工作意見(jiàn)》規(guī)定,我縣到2015年4項(xiàng)主要污染物指標(biāo)控制中化學(xué)需氧量排放總量控制在1343.35噸,比2010年下降3.8%;氨氮排放總量控制在95.19噸,比2010年下降3.8%;二氧化硫排放總量控制在24.1噸,比2010年下降0%;氮氧化物排放總量控制在482.2噸,比2010年下降50%。截止2014年年底我縣化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4項(xiàng)總量指標(biāo)中化學(xué)需氧量、氨氮2項(xiàng)處于超標(biāo)狀態(tài),2015年需減排化學(xué)需氧量51.04噸、氨氮3.62噸。減排主要措施:
1、加快污水處理廠(站)建設(shè)
(1)倒排工期在2015年4月30日完成縣日處理1000噸的污水處理站建成并投運(yùn)。開(kāi)年后,若初沉池、積水池、格柵池等還有積水,用抽水機(jī)進(jìn)行抽水施工,務(wù)必按時(shí)完成任務(wù)。
(2)加快縣城污水處理廠建設(shè),盡快落實(shí)建設(shè)方案并開(kāi)工建設(shè)。(縣發(fā)改局、財(cái)政局、規(guī)建局、國(guó)土局、國(guó)資公司等負(fù)責(zé))
2、推進(jìn)大牲畜交易市場(chǎng)的關(guān)閉工作
2007年全國(guó)第一次污染源普查后,該交易市場(chǎng)被納入了水國(guó)控,按照國(guó)控要求該企業(yè)需要安裝在線監(jiān)控設(shè)施和污水處理設(shè)施。根據(jù)州人民政府辦公室《生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作審查意見(jiàn)的通知》(涼府辦函〔2013〕29號(hào))要求,大牲畜交易市場(chǎng)因不符合《設(shè)置規(guī)劃》和設(shè)立條件,要求遷址重建,但該屠宰場(chǎng)現(xiàn)仍然處于經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。2015年建設(shè)將關(guān)閉該屠宰場(chǎng),納入我縣2015年的減排計(jì)劃。(縣政府辦、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣環(huán)保經(jīng)信局、縣畜牧局、縣工商局、縣自來(lái)水公司、縣電力公司等負(fù)責(zé))
3、嚴(yán)格控制我縣畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目
目前我縣畜牧業(yè)大多屬于不具規(guī)模、無(wú)序、虛報(bào)的家庭式養(yǎng)殖場(chǎng),環(huán)保要求不達(dá)標(biāo),導(dǎo)致我縣總量控制中化學(xué)需氧量、氨氮指標(biāo)超標(biāo)。2015年將對(duì)畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格控制,嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。(縣發(fā)改局、縣環(huán)保經(jīng)信局、縣畜牧局、縣工商局等負(fù)責(zé))
(四)加強(qiáng)環(huán)境污染綜合防治工作,確保環(huán)境安全
1、做好涉重金屬企業(yè)的監(jiān)管,嚴(yán)禁虛報(bào)產(chǎn)品產(chǎn)量
目前我縣涉重金屬企業(yè)只有國(guó)泰有限責(zé)任公司一家,2015年將督促該企業(yè)完成清潔型生產(chǎn)審核(高費(fèi)意見(jiàn))的驗(yàn)收,以確保減少重金屬的排放量;該企業(yè)2015年已納入國(guó)家控制范圍,每年省環(huán)保廳和西南督察中心要對(duì)重金屬排放企業(yè)的排污費(fèi)進(jìn)行督察,虛報(bào)產(chǎn)品產(chǎn)量不僅影響排污費(fèi)的征收,一旦被稽查相關(guān)人員將擔(dān)責(zé),因此從2015年開(kāi)始,將按照統(tǒng)計(jì)上的產(chǎn)品產(chǎn)量數(shù)據(jù)進(jìn)行排污費(fèi)的征收工作。(縣環(huán)保經(jīng)信局、縣統(tǒng)計(jì)局等負(fù)責(zé))
2、飲用水送檢
為保障群眾安全飲水,2015年對(duì)全縣47個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水進(jìn)行送檢,其中縣城2個(gè)集中式飲用水源地水質(zhì)每季度送檢一次,其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)每半年送檢一次。(縣環(huán)保經(jīng)信局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣自來(lái)水公司等負(fù)責(zé))
3、深入開(kāi)展環(huán)保執(zhí)法大檢查,加大現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊各類(lèi)環(huán)境違法行為
切實(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有污染源的監(jiān)督檢查,督促縣內(nèi)所有工業(yè)企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放;重點(diǎn)污染源做到每月4檢,一般污染源每月1檢。所有新、改擴(kuò)建項(xiàng)目均按要求嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)、“三同時(shí)”制度;確保轄區(qū)內(nèi)所有新建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度執(zhí)行率達(dá)到100%,轄區(qū)內(nèi)無(wú)未批先建和越權(quán)審批項(xiàng)目。督促水泥有限責(zé)任公司、磚廠、牧業(yè)發(fā)展有限公司等都未通過(guò)環(huán)??⒐を?yàn)收的企業(yè)完善手續(xù)。若有重大違法案件發(fā)生時(shí),依法移交司法部門(mén)進(jìn)行處理。(縣法院、縣檢察院、公安局、縣環(huán)保經(jīng)信局、縣環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)等負(fù)責(zé))
(五)縣生態(tài)縣建設(shè)
嚴(yán)格按照《縣生態(tài)縣規(guī)劃》(2008-2020)實(shí)施,2015年10月底完成2個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)(格吾鄉(xiāng)、比爾鄉(xiāng))、20個(gè)州級(jí)生態(tài)村、100戶生態(tài)家園創(chuàng)建工作,同時(shí)對(duì)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地(比爾鄉(xiāng)、且莫鄉(xiāng))進(jìn)行立標(biāo);已取得省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的竹核鄉(xiāng)、四開(kāi)鄉(xiāng)、普詩(shī)鄉(xiāng)、灑拉地坡鄉(xiāng)四個(gè)鄉(xiāng)還需持續(xù)建設(shè);生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金必須??顚S茫瑢⒖h生態(tài)縣建設(shè)中“天保工程”“退耕還林(草)”、“水保工程”、“新村建設(shè)”等和環(huán)境保護(hù)工作相結(jié)合,做到信息共享共用,并于2015年4月召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,共同促進(jìn)縣生態(tài)縣建設(shè)。(縣發(fā)改局、縣民宗和扶貧移民開(kāi)發(fā)局、縣財(cái)政局、縣環(huán)保經(jīng)信局、縣規(guī)劃和建設(shè)局、縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水務(wù)局、縣畜牧局、各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等負(fù)責(zé))
(六)在2015年10月30日前完成轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作
2015年5月底前完成轄區(qū)內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查,10月底前完成評(píng)估工作。委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制,并通過(guò)審查。(縣財(cái)政局、環(huán)保經(jīng)信局等負(fù)責(zé))
(七)綠色學(xué)校創(chuàng)建工作
2015年完成中學(xué)、工農(nóng)兵小學(xué)綠色學(xué)校的創(chuàng)建工作,由教育局統(tǒng)一組織申報(bào)工作,環(huán)保經(jīng)信局和教育局共同實(shí)施。(縣教育局、縣環(huán)保經(jīng)信局、中學(xué)、工農(nóng)兵小學(xué)等負(fù)責(zé))
(八)嚴(yán)格核與輻射的監(jiān)督管理
嚴(yán)格按規(guī)劃管理放射源,水泥有限責(zé)任公司、縣人民醫(yī)院和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的放射源要按相關(guān)規(guī)定辦理輻射許可證和工作人員持證上崗,確保全年無(wú)丟失放射源事故發(fā)生。(縣環(huán)保經(jīng)信局、縣衛(wèi)生局、縣人民醫(yī)院、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等負(fù)責(zé))
(九)整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)
成立由縣人民政府分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的“縣整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”,負(fù)責(zé)全縣環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作;領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)信息化局,具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的協(xié)調(diào)和日常事務(wù)工作。(縣法院、縣檢察院、縣政府辦、縣監(jiān)察局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣環(huán)保經(jīng)信局、縣公安局、縣司法局、縣安監(jiān)局、縣文體局、縣工商局、縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧局、縣水務(wù)局、縣規(guī)劃和建設(shè)局、縣衛(wèi)生局、縣電力公司、縣自來(lái)水公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等負(fù)責(zé))
(十)加強(qiáng)新《環(huán)保法》宣傳,嚴(yán)格執(zhí)行新《環(huán)保法》嚴(yán)格明確職責(zé)、部門(mén)聯(lián)動(dòng),全面整治
各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,不斷完善定期協(xié)商、聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度,充分發(fā)揮部門(mén)聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì),形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)、公眾廣泛參與、共同解決環(huán)境問(wèn)題的工作格局。
公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照法律法規(guī)對(duì)環(huán)境違法案件進(jìn)行依法處理。
環(huán)境保護(hù)部門(mén)要嚴(yán)格審批新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目及涉重金屬項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政等手段,加強(qiáng)掛牌督辦、事后督察等環(huán)境行政執(zhí)法,聯(lián)合相關(guān)部門(mén)對(duì)各類(lèi)環(huán)境違法行為依法進(jìn)行查處。切實(shí)發(fā)揮在淘汰落后產(chǎn)能工作中的職能作用,督促和指導(dǎo)淘汰落后產(chǎn)能工作,依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策,加速落后產(chǎn)能退出。嚴(yán)格技改擴(kuò)能項(xiàng)目的準(zhǔn)入政策和備案。
監(jiān)察局要充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用,督促地方政府及部門(mén)認(rèn)真履行法定職責(zé)。
司法局要有序推進(jìn)環(huán)境法制宣傳教育、法律服務(wù)和法律援助工作。
發(fā)展和改革局要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,抑制產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè),引導(dǎo)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,嚴(yán)格把關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批。
財(cái)政局要做好各項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)保障工作。
城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局要強(qiáng)化排水許可管理,并加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)污水和垃圾(含醫(yī)療廢物)處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)的建設(shè)和監(jiān)管。
縣衛(wèi)生局要加強(qiáng)對(duì)縣城醫(yī)院和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療廢棄物、各醫(yī)院輻射裝置的監(jiān)督檢查。
工商局要配合有關(guān)部門(mén)依法查處企業(yè)的違法行為,維護(hù)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入秩序。
安監(jiān)局督促危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生,對(duì)存在重大安全隱患的尾礦庫(kù)要責(zé)令停產(chǎn)整改、暫扣安全生產(chǎn)許可證,整改后仍不合格的,提請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾枰躁P(guān)閉,并督促被取締關(guān)閉尾礦庫(kù)企業(yè)落實(shí)閉庫(kù)資金,限期履行閉庫(kù)手續(xù)。
林業(yè)局大力開(kāi)展“天保工程”“退耕還林(草)”等項(xiàng)目。水務(wù)局要積極開(kāi)展“水保工程”等項(xiàng)目。
農(nóng)業(yè)局要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村面源污染的控制和監(jiān)督。
畜牧局對(duì)全縣的畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理。
文體局要利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體進(jìn)行環(huán)境保護(hù)宣傳。
電力有限責(zé)任公司要監(jiān)督供電企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家制定的節(jié)能環(huán)保電價(jià)政策,對(duì)依法關(guān)閉的企業(yè)采取限電、停電、斷電等有效措施。
自來(lái)水有限責(zé)任公司要依法對(duì)企業(yè)采取限水、停水、斷水等有效措施。