導(dǎo)語(yǔ)：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為扎實(shí)推進(jìn)2016年全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，根據(jù)全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)會(huì)議精神和市《2016年全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作意見(jiàn)》的總體要求，制定如下工作意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)五大發(fā)展理念，圍繞新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針和省委、省政府的決策部署，按照“點(diǎn)上出彩、線上提升、面上改觀”的總體思路，全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、各級(jí)各類中心村建設(shè)、村旁屋邊環(huán)境治理、鄉(xiāng)村旅游精品線路建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，加快由“以點(diǎn)為主”向“由點(diǎn)到面”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換。

二、工作重點(diǎn)

重點(diǎn)圍繞“點(diǎn)上出彩、線上提升、面上改觀”，全面開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村“各級(jí)各類中心村建設(shè)工程”、“村旁屋邊環(huán)境整治工程”、“美麗鄉(xiāng)村旅游精品線路建設(shè)工程”和“農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)化管理工程”四大工程，突出抓好2016年3個(gè)省級(jí)中心村建設(shè)和6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治，吸納安吉經(jīng)驗(yàn)，對(duì)有旅游基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Φ拇?，重點(diǎn)打造，加大投入，傾斜項(xiàng)目，力爭(zhēng)通過(guò)三至五年的努力，建成若干個(gè)3A至4A級(jí)景區(qū)。管護(hù)提升18個(gè)已建省級(jí)中心村，推進(jìn)東、西兩條美麗鄉(xiāng)村旅游精品線路建設(shè)，著力整治100個(gè)左右自然村，重點(diǎn)打造龍閣村（株木店至青龍）美麗鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)生態(tài)示范帶。扎實(shí)抓好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生全覆蓋常態(tài)化管理工作。

（一）各級(jí)各類中心村建設(shè)工程

1.省、市級(jí)中心村建設(shè)

（1）合理選點(diǎn)，規(guī)劃先行。按照“五個(gè)優(yōu)先”和“兩個(gè)結(jié)合”原則，重點(diǎn)圍繞“旅游提速年”活動(dòng)，6個(gè)中心村為2016年的市級(jí)中心村。立足村形地貌和現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，尊重群眾意愿，編制具有指導(dǎo)性和可操作性的省級(jí)中心村村莊建設(shè)規(guī)劃。強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行，增強(qiáng)規(guī)劃的權(quán)威性，推行“村口一張圖”和“村口一張表”，方便村民知曉和監(jiān)督村莊規(guī)劃情況和項(xiàng)目實(shí)施情況。探索實(shí)行聘任美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度。

（2）精心實(shí)施，打造精品。參照《市美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》，扎實(shí)抓好村莊各類工程建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)中心村水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面解決飲水安全問(wèn)題。同步開(kāi)展村莊環(huán)境整治，抓好農(nóng)房整治、垃圾污水處理、衛(wèi)生改廁、溝塘清淤，特別要根據(jù)村莊實(shí)際，科學(xué)合理選擇集中或分散等有效的處理方式，突破污水處理這個(gè)難點(diǎn)。注重綠化美化，改觀村容村貌。

（3）興業(yè)富民，注重功能。推進(jìn)興業(yè)富民工程，立足區(qū)位條件、資源優(yōu)勢(shì)以及農(nóng)民就業(yè)等實(shí)際，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)農(nóng)民增收。支持引導(dǎo)開(kāi)發(fā)集體資源、盤活集體資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)集體資金，不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。抓好“一平臺(tái)兩中心”建設(shè)和農(nóng)村計(jì)生、衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，拓展鄉(xiāng)村政務(wù)代辦和便民服務(wù)功能，提升美麗鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平，真正解決好服務(wù)群眾“最后一公里”和“最后一步路”的問(wèn)題。

（4）鞏固提升，完善管護(hù)。依照規(guī)劃實(shí)施要求，全面完成2014、2015年度省級(jí)中心村在建工程及迎檢軟件準(zhǔn)備，及早發(fā)揮效用，造福農(nóng)民群眾。對(duì)照省里驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，做好鞏固完善工作，提升村莊整體形象。收集整理好建設(shè)過(guò)程中的各類軟件資料。

（5）加強(qiáng)考核，實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)。由美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)考核驗(yàn)收辦法》，以現(xiàn)場(chǎng)觀摩方式對(duì)省級(jí)和市級(jí)中心村進(jìn)行考核。省級(jí)中心村考核根據(jù)得分高低分別設(shè)置一、二、三等獎(jiǎng)各一名和鼓勵(lì)獎(jiǎng)三名，分別給予獎(jiǎng)勵(lì)25萬(wàn)、15萬(wàn)、10萬(wàn)元和5萬(wàn)元；市級(jí)中心村考核根據(jù)得分高低撥付美麗鄉(xiāng)村“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”專項(xiàng)資金。對(duì)在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中取得顯著成績(jī)的先進(jìn)個(gè)人給予一定表彰和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，獲得中心村建設(shè)一、二、三等獎(jiǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職直接評(píng)為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)個(gè)人。

2.縣、鄉(xiāng)級(jí)中心村建設(shè)

（1）加強(qiáng)縣級(jí)中心村建設(shè)。根據(jù)三年行動(dòng)全覆蓋文件要求，2016年重點(diǎn)建設(shè)9個(gè)縣級(jí)中心村，重點(diǎn)對(duì)村莊進(jìn)行“三清四改五化一推”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村莊、環(huán)境整治。

（2）推進(jìn)鄉(xiāng)級(jí)中心村建設(shè)。2016年重點(diǎn)建設(shè)9個(gè)鄉(xiāng)級(jí)中心村，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行組織建設(shè)，重點(diǎn)進(jìn)行村莊、庭院、環(huán)境和衛(wèi)生整治。

3.開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治

確定6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為2016年省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地建成區(qū)整治鎮(zhèn)，通過(guò)兩年時(shí)間建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治全覆蓋。重點(diǎn)開(kāi)展“治臟、治亂和加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套”等整治任務(wù)，鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在“兩治理一加強(qiáng)”的基礎(chǔ)上，開(kāi)展生活污水處理、沿街建筑立面改造、環(huán)境景觀綜合整治，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色風(fēng)貌。用1年左右的時(shí)間完成整治建設(shè)任務(wù)，打造環(huán)境優(yōu)美、功能完善、管理有序、文明和諧的特色小鎮(zhèn)。

（二）村旁屋邊環(huán)境整治工程

1.突出自然村整治。以“三清四修五化”為主要內(nèi)容，即清垃圾、清污泥、清雜物、修整危舊房屋、豬圈、旱廁、院墻，實(shí)現(xiàn)道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、環(huán)境美化、公共設(shè)施配套化，推進(jìn)村莊整治工程，不斷改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。原則上每個(gè)行政村至少要整治一個(gè)自然村，條件允許的可適當(dāng)增加整治的自然村數(shù)。

2.強(qiáng)化集鎮(zhèn)周邊整治。以集鎮(zhèn)整治為主體，推進(jìn)集鎮(zhèn)周邊的環(huán)境整治，從整體上改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。大力開(kāi)展垃圾污水、建筑材料、廣告標(biāo)牌、綠化改造、亮化改造、提升整體效果等“五治理一提升”行動(dòng)，全面提升集鎮(zhèn)建成區(qū)的整治效果和水平。

（三）美麗鄉(xiāng)村旅游精品線路建設(shè)工程

圍繞全市文化旅游發(fā)展大局，依托全市美麗鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生旅游發(fā)展規(guī)劃，整合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資源，打造東、西2條美麗鄉(xiāng)村旅游精品線路。把精品線路沿線中心村當(dāng)作景區(qū)來(lái)規(guī)劃和建設(shè)，注重功能配套完善，引導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施合理布局，提升建設(shè)的質(zhì)量和品位。加快旅游元素培育，結(jié)合休閑養(yǎng)生旅游發(fā)展，打造鄉(xiāng)土田園，挖掘鄉(xiāng)土風(fēng)情，培育休閑養(yǎng)生產(chǎn)品，將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成為休閑養(yǎng)生度假的體驗(yàn)基地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，重點(diǎn)打造株木店至龍閣村美麗鄉(xiāng)村旅游精品線路建設(shè)。

（四）農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)化管理工程

1.強(qiáng)化考核，加強(qiáng)督查。繼續(xù)采取“2+3+1”方式，即全年開(kāi)展2次暗訪、3次季度明查、1次年終總查方式，對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作進(jìn)行常態(tài)化考核?？己私Y(jié)果按2：4：4比例計(jì)算全年考核綜合得分，全年考核成績(jī)以綜合得分高低為序，設(shè)置一等獎(jiǎng)1名、二等獎(jiǎng)2名、三等獎(jiǎng)3名，鼓勵(lì)獎(jiǎng)6名，分別獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)、10萬(wàn)、8萬(wàn)、5萬(wàn)元；獲得環(huán)境衛(wèi)生一、二、三等獎(jiǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職直接評(píng)為先進(jìn)個(gè)人。在季度考核中設(shè)置一等獎(jiǎng)1名、二等獎(jiǎng)2名、三等獎(jiǎng)3名，分別獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)、1.5萬(wàn)、1萬(wàn)元，末位鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在季度通報(bào)會(huì)上表態(tài)發(fā)言，全年綜合成績(jī)后兩位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議上表態(tài)發(fā)言。

2.完善農(nóng)村生活垃圾處理市場(chǎng)化機(jī)制。以保障農(nóng)村生活垃圾處理長(zhǎng)效常態(tài)運(yùn)行為目標(biāo)，實(shí)行切合本地實(shí)際的公司經(jīng)營(yíng)或個(gè)體經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)化方式。加強(qiáng)市場(chǎng)化改革之后日常監(jiān)管和月度考核，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組三級(jí)監(jiān)管考核體系，根據(jù)保潔清運(yùn)績(jī)效按月兌現(xiàn)承包經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)懲，確保不因市場(chǎng)化而降低保潔效果。保障企業(yè)利潤(rùn)點(diǎn)，提高企業(yè)積極性，推進(jìn)垃圾分類減量。

3.試點(diǎn)推進(jìn)，全面鋪開(kāi)垃圾分類減量化。結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)際，制定簡(jiǎn)便易操作分類辦法，便于組織實(shí)施。鞏固市級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)——鎮(zhèn)垃圾分類做法，總結(jié)推廣垃圾分類減量化試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳引導(dǎo)力度，全面推行農(nóng)村垃圾源頭分類減量，落實(shí)農(nóng)業(yè)廢棄物、工業(yè)品廢棄物、建筑垃圾、生活垃圾分類要求，通過(guò)分類減量有效降低垃圾清運(yùn)和終端處理負(fù)擔(dān)。全市所有自然村都要開(kāi)展垃圾分類減量，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村“十星清潔戶”評(píng)選活動(dòng)和村旁屋邊環(huán)境整治。繼續(xù)在港口鎮(zhèn)山門村試點(diǎn)推進(jìn)源頭分類減量，即由專門的清運(yùn)人員上門回收分類垃圾，對(duì)垃圾從源頭進(jìn)行分類處理。

4.加強(qiáng)保潔員隊(duì)伍建設(shè)和管理。明確保潔員職責(zé)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高保潔員的職業(yè)素養(yǎng)和工作水平。建立管理機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，保障保潔員應(yīng)有的工資待遇，將工作業(yè)績(jī)與工資、聘任相掛鉤。廣大保潔員既是工作隊(duì)，又是宣傳隊(duì)，既要用自己的勞動(dòng)贏得群眾信賴，又要向群眾宣傳垃圾分類處理辦法，用自己的言行感化群眾，促使群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。足額收取農(nóng)戶年人均12元的保潔費(fèi)，將經(jīng)費(fèi)保障情況納入農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生考核指標(biāo)體系。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)擺上黨委、政府重要議事日程，建立清潔工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記負(fù)責(zé)制和中心村建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；分管負(fù)責(zé)人要抓好組織協(xié)調(diào)、具體建設(shè)等工作。積極發(fā)揮農(nóng)民主體作用，切實(shí)調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與積極性，動(dòng)員廣大群眾積極投身美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。美好辦要切實(shí)發(fā)揮參謀助手作用，注重研究謀劃階段性重點(diǎn)工作和相關(guān)事宜，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。相關(guān)部門要繼續(xù)參與和支持，尤其在資金整合方面繼續(xù)向重點(diǎn)中心村傾斜。

（二）拓展資金投入機(jī)制。拓寬美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金渠道，通過(guò)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、部門幫扶、社會(huì)贊助、企業(yè)捐贈(zèng)、農(nóng)民自助等方式，建立多元化的資金投入機(jī)制。建立美麗鄉(xiāng)村逐年增加機(jī)制，切實(shí)保障美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的各項(xiàng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)。完善涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合機(jī)制，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)平臺(tái)上整合，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，確保涉農(nóng)項(xiàng)目資金有效投放到中心村建設(shè)。探索制定優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)資金投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。守住不負(fù)債這個(gè)底線，杜絕在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中形成新的鄉(xiāng)村債務(wù)。

（三）健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)中心村活動(dòng)場(chǎng)所、道路、水電、路燈、公廁等公共設(shè)施及村莊綠化的管理和維護(hù)，強(qiáng)化村民自治，明確責(zé)任主體，制定管理措施，確定兼職管護(hù)人員進(jìn)行日常管理，保證持續(xù)、長(zhǎng)久使用。探索以鄉(xiāng)村投入和農(nóng)民自籌相結(jié)合的方式，建立管護(hù)基金，專門用于村級(jí)公共設(shè)施管護(hù)，健全長(zhǎng)效投入機(jī)制，鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果。對(duì)已建成的省級(jí)中心村每年至少檢查兩次，檢查合格的省級(jí)中心村支付長(zhǎng)效管護(hù)專項(xiàng)資金，每村每年5萬(wàn)元。

（四）完善群眾參與機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施黨旗引領(lǐng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程，充分發(fā)揮村級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。規(guī)范村民理事會(huì)建設(shè)，制定完善美麗鄉(xiāng)村建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)，鼓勵(lì)農(nóng)民投工投勞，積極參與，建設(shè)美麗家園。健全村規(guī)民約，設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，積極開(kāi)展“十星清潔戶”、“小手拉大手”等文明創(chuàng)建活動(dòng)，培育健康文明的生活方式，塑造和諧文明鄉(xiāng)風(fēng)。大力加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化三資管理，鞏固和擴(kuò)大“陽(yáng)光村務(wù)工程”成果。積極開(kāi)展普法和計(jì)劃生育宣傳教育，推進(jìn)依法治村，黨風(fēng)廉政、計(jì)劃生育等工作出現(xiàn)問(wèn)題的村實(shí)行一票否決。

（五）加強(qiáng)農(nóng)村精神文明創(chuàng)建。總結(jié)提升2015年甲路鎮(zhèn)甲路村和胡樂(lè)鎮(zhèn)胡樂(lè)村強(qiáng)化培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀創(chuàng)建的經(jīng)驗(yàn)做法，擴(kuò)大范圍，在今年建設(shè)的省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)中心村全面開(kāi)展培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀“五個(gè)一”活動(dòng)，即用好一個(gè)農(nóng)家書屋、開(kāi)辟一組宣傳欄、開(kāi)展一次入戶宣傳、開(kāi)展一個(gè)系列評(píng)選和創(chuàng)建活動(dòng)、完善一套村規(guī)民約，提高群眾知曉率，增強(qiáng)活動(dòng)實(shí)效。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)積極開(kāi)展文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村創(chuàng)建，60%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村達(dá)到市級(jí)以上文明村鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。

（六）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市直相關(guān)單位年度目標(biāo)管理考核，對(duì)取得顯著成績(jī)的先進(jìn)個(gè)人和相關(guān)單位進(jìn)行表彰，對(duì)未完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)的單位予以通報(bào)批評(píng)。市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組定期組織開(kāi)展專項(xiàng)督查，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。