導(dǎo)語(yǔ)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)林權(quán)制度改革活動(dòng)方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民和社會(huì)各界發(fā)展林業(yè)的積極性，增加農(nóng)民收入，建設(shè)生態(tài)文明新，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》、《中共省委、省人民政府關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《省集體林權(quán)制度改革工作方案》和《市集體林權(quán)制度改革方案》以及《縣集體林權(quán)制度改革工作方案》的精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制訂本方案。

一、工作目標(biāo)

2013年，全鎮(zhèn)基本完成明晰產(chǎn)權(quán)的主體改革任務(wù)。同時(shí)，通過(guò)完善政策措施，健全服務(wù)，規(guī)范管理，到2012年底，初步形成集體林業(yè)的良性發(fā)展機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)資源增長(zhǎng)、農(nóng)民增收、生態(tài)良好、林區(qū)和諧的目標(biāo)。

二、工作步驟和時(shí)間安排

全鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作，原則上按照四個(gè)階段推進(jìn)。

（一）組織準(zhǔn)備階段（2013年1月至2013年3月）

1、成立組織機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)里成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，農(nóng)委、管區(qū)書(shū)記任成員的集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)委，同志任辦公室主任。辦公室全體人員負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)等日常工作。各村要成立3-5人組成的林改小組，由村黨支部書(shū)記任組長(zhǎng)，村委會(huì)主任任副組長(zhǎng)、村民代表等組成的林改小組。

2、認(rèn)真動(dòng)員部署，搞好試點(diǎn)。3月上旬召開(kāi)全鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作動(dòng)員大會(huì)，會(huì)后選擇1-2個(gè)村為試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)后全面推開(kāi)。

3、廣泛宣傳培訓(xùn)。通過(guò)各種形式廣泛宣傳集體林權(quán)制度改革的政策和重大意義，發(fā)動(dòng)群眾踴躍參與和支持林改。層層開(kāi)展政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使參與改革工作的人員掌握政策法規(guī)和操作規(guī)程，順利開(kāi)展工作，確保改革質(zhì)量。

4、物資和技術(shù)資料準(zhǔn)備。根據(jù)實(shí)際工作需要，備好外業(yè)調(diào)查、內(nèi)業(yè)整理、檔案保存工作所需的儀器設(shè)備、技術(shù)軟件、地圖表格、合同文本、登記臺(tái)帳、檔案櫥柜等物資和技術(shù)資料。

（二）制定方案階段（2013年4月至5月）

深入調(diào)查摸底。在縣、鎮(zhèn)林改辦的指導(dǎo)下，以村組為單位，由村林改工作小組負(fù)責(zé)組織進(jìn)行。

1、對(duì)已承包的林木、林地的承包情況進(jìn)行調(diào)查登記。收集所有涉及林權(quán)的表冊(cè)、合同等權(quán)屬證明材料，實(shí)地核實(shí)本村（組）林地林木資源狀況。調(diào)查內(nèi)容包括：承包人基本情況、面積、座落、地類(lèi)、林種、樹(shù)種、林齡、林相等。填寫(xiě)調(diào)查表格，并統(tǒng)計(jì)匯總。

2、對(duì)社會(huì)情況進(jìn)行調(diào)查。包括總?cè)丝?、總戶?shù)、農(nóng)業(yè)人口數(shù)、林業(yè)收入等統(tǒng)計(jì)匯總。

3、對(duì)過(guò)去承包關(guān)系依法進(jìn)行審查認(rèn)定，并做出初步審查意見(jiàn)，初步審查意見(jiàn)分為“確認(rèn)承包關(guān)系”、“需完善（補(bǔ)簽）合同”、“依法處理”三種結(jié)論。

調(diào)查摸底要做到集體林地?zé)o漏登、無(wú)權(quán)屬不清，無(wú)“四界”不詳，無(wú)面積不準(zhǔn)，無(wú)林種不實(shí)。調(diào)查摸底結(jié)果要公示7天。

（三）實(shí)施方案實(shí)施階段（2013年6月至7月）

1、妥善處理原承包關(guān)系。村林改工作小組按照林改實(shí)施方案，依法對(duì)原承包關(guān)系作出處理。對(duì)手續(xù)完備、程序合法、合同規(guī)范的，依法確認(rèn)承包關(guān)系；對(duì)合同不完善的，依法完善后予以確認(rèn)；對(duì)沒(méi)有簽訂林地、林木經(jīng)營(yíng)合同的，依法補(bǔ)簽；對(duì)未經(jīng)合法程序獲得的林地、林木經(jīng)營(yíng)權(quán)，群眾意見(jiàn)較大的，可通過(guò)法定程序修改合同，調(diào)整利益分配辦法解決，也可依法通過(guò)其他途徑和辦法解決。

2、分類(lèi)造冊(cè)，建立臺(tái)帳。對(duì)家庭承包林地、通過(guò)其他方式（拍賣(mài)、出租、承包等）流轉(zhuǎn)的林地（木）分別建立臺(tái)帳，統(tǒng)計(jì)匯總。臺(tái)帳上工作人員要簽字，村要蓋章。

(四)確權(quán)發(fā)證階段（2013年8月至2013年11月）

1、申請(qǐng)林權(quán)登記。由村民委員會(huì)或村民小組將《承包合同》和承包人《林權(quán)登記申請(qǐng)表》及其它需要的文件材料，報(bào)鎮(zhèn)政府審核。經(jīng)鎮(zhèn)政府審核同意后，報(bào)縣人民政府林業(yè)主管部門(mén)審查。

2、調(diào)查林權(quán)糾紛。對(duì)林權(quán)存在爭(zhēng)議的林地、林木資源，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、依法調(diào)處”的原則進(jìn)行調(diào)處。各管區(qū)和村民委員會(huì)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把改革中出現(xiàn)的問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，及時(shí)化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

3、登記審批發(fā)證。確權(quán)完成后，鎮(zhèn)政府將審核無(wú)誤的林權(quán)登記材料報(bào)縣人民政府林業(yè)主管部門(mén)，林業(yè)主管部門(mén)按照?qǐng)D表、冊(cè)一致，人、地、證相符的要求，核實(shí)登記、微機(jī)錄入后報(bào)縣政府批準(zhǔn)，發(fā)放《林權(quán)證》。因林權(quán)流轉(zhuǎn)或其他原因使林權(quán)滅失的，依法辦理林權(quán)注銷(xiāo)登記。對(duì)過(guò)去發(fā)放的有效證明，登記全國(guó)統(tǒng)一樣式的《林權(quán)證》。

（五）歸檔驗(yàn)收階段（2013年12月）

1、立卷歸檔。確權(quán)發(fā)證完成后，鎮(zhèn)、村都要建立林權(quán)檔案。檔案材料實(shí)行集中管理、統(tǒng)一建檔，配有專門(mén)庫(kù)房或?qū)９?，有專人?fù)責(zé)接收、整理、立卷、歸檔和保管。林改資料要及時(shí)收集，及時(shí)歸檔。

2、檢查驗(yàn)收主體改革完成后，村、鎮(zhèn)要逐級(jí)開(kāi)展自查，搞好工作總結(jié)，上報(bào)林改工作總結(jié)和請(qǐng)求驗(yàn)收?qǐng)?bào)告材料。省、市、縣林改領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)改革進(jìn)行檢查驗(yàn)收。檢查驗(yàn)收的主要內(nèi)容：組織實(shí)施情況，方案制定情況，合同簽訂情況，實(shí)地勘界情況，確權(quán)發(fā)證情況，糾紛調(diào)處情況，檔案管理情況和群眾滿意情況等。

三、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展集體林權(quán)制度改革是落實(shí)十七屆三中全會(huì)、中發(fā)以及中央林業(yè)工作會(huì)議和全省林業(yè)改革與發(fā)展會(huì)議精神，深化農(nóng)村改革與發(fā)展的重要內(nèi)容，是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措。各有關(guān)部門(mén)要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，講政治，顧大局，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，精心組織，周密安排，把林改工作作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一項(xiàng)中心任務(wù)來(lái)抓，及時(shí)解決集體林權(quán)制度改革中遇到的問(wèn)題，確保我鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作順利進(jìn)行。

（二）密切配合，形成合力。集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職、各盡其責(zé)。林業(yè)部門(mén)要深入基層，搞好政策服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)林改的政策指導(dǎo)和檢查督促。財(cái)政所要保證林改經(jīng)費(fèi)足額到位。加強(qiáng)對(duì)集體林權(quán)制度改革的輿論宣傳和引導(dǎo)，營(yíng)造人人關(guān)心改革、支持改革的良好氛圍。各金融部門(mén)要密切配合，上下聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)林改工作。

（三）把握政策，因地制宜。改革中既要堅(jiān)持中央關(guān)于集體林權(quán)制度改革的基本政策、基本精神不動(dòng)搖，又要堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)。既要抓出明晰產(chǎn)權(quán)這個(gè)核心，確保農(nóng)民對(duì)集體林地的初始承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，又要積極探索，使改革方式和經(jīng)營(yíng)管理形式切合我縣實(shí)際。各村鎮(zhèn)要根據(jù)森林資源狀況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平及農(nóng)民的要求等實(shí)際情況，由農(nóng)民自主選擇改革方式，不搞“一刀切”。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)，規(guī)范操作。鎮(zhèn)成立工作組，深入一線督促、檢查、指導(dǎo)林改工作，解答有關(guān)政策，督促工作進(jìn)度，檢查工作質(zhì)量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決林改中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。通過(guò)督導(dǎo)檢查、驗(yàn)收合格的，方可進(jìn)入下一階段；對(duì)于驗(yàn)收不合格的，要下發(fā)限期整改通知書(shū)，責(zé)令其限期整改，并跟蹤督查。村組在具體操作中要嚴(yán)守工作程序，確保各項(xiàng)改革政策和保障措施落實(shí)到位，保證改革規(guī)范有序。