農村集體三資監(jiān)管工作方案
時間:2022-01-12 10:02:11
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一、指導思想和基本原則
(一)指導思想。以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,全面開展以“清理確權,服務,動態(tài)管理,全程監(jiān)督,盤活增效,促進發(fā)展”為主要內容的農村集體“三資”監(jiān)管示范點創(chuàng)建工作,推動農村基層黨風廉政建設深入開展,為促進科學發(fā)展、跨越趕超提供有力保障。
(二)基本原則。一是堅持分級辦點、以點帶面的原則,通過認真遴選,確定鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級農村集體“三資”監(jiān)管示范點,在辦好示范點的同時,指導面上全面開展創(chuàng)建活動;二是堅持突出重點、有序推進的原則,針對農村集體“三資”監(jiān)管工作面臨的新情況、新問題,有重點地開展創(chuàng)建活動,突出創(chuàng)建工作的針對性和實效性;三是堅持創(chuàng)新實踐、注重實效的原則,在農村集體“三資”監(jiān)管示范點創(chuàng)建工作中,要突出制度創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新兩大主題,力求創(chuàng)建工作出經(jīng)驗、創(chuàng)特色、求實效,充分發(fā)揮示范帶動作用。
二、創(chuàng)建內容和標準
農村集體“三資”監(jiān)管示范點創(chuàng)建主要包括組織領導、機構設施、管理制度、委托、運行管理、檔案資料等六個方面的內容,創(chuàng)建標準為:
1、組織領導落實??h鄉(xiāng)黨委、政府高度重視示范點創(chuàng)建活動,完善領導管理體制和部門分工負責工作機制,明確分管領導具體負責示范點創(chuàng)建工作。
2、機構設施健全。示范點創(chuàng)建活動機構健全,具體業(yè)務人員充實,崗位職責明確;相關業(yè)務場所建設到位,辦公設施設備配置齊全。
3、管理制度完善。農村集體“三資”管理工作規(guī)范,服務工作制度、工作職責、操作流程健全完善;集體產(chǎn)權交易組織機構、范圍、方式、程序、規(guī)則、監(jiān)督機制、評審辦法、信息公開等操作流程規(guī)定具體實用。
4、監(jiān)管規(guī)范。委托協(xié)議簽訂規(guī)范,會計業(yè)務運行流暢,業(yè)務處理準確及時,審核銜接合理,運行程序合法有效,“三資”監(jiān)管信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入全面準確、更新及時,及時開展相關業(yè)務的指導、檢查、督促。
5、日常管理有效。村級預決算管理執(zhí)行到位;財務收支管理嚴格,審簽準確;經(jīng)濟合同、財產(chǎn)物資、往來結算管理嚴密;產(chǎn)權交易方案合理,實施程序規(guī)范;民主理財和財務公開工作有效開展;村辦實體財務監(jiān)管措施落實。
6、檔案資料齊全。賬薄憑證、文書資料、財務報表、經(jīng)濟合同、財務公開等檔案資料嚴格按照“一村一柜”要求收集整理、存放有序、安全完整。
三、方法步驟
(一)準備部署階段(5月下旬至6月上旬)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村按照本《工作方案》的要求,結合各自實際,制定創(chuàng)建活動方案,進一步明確創(chuàng)建工作的目標任務、工作計劃和保障措施,落實相關責任領導和責任單位,及時召開會議進行動員部署。
(二)組織實施階段(6月中旬至9月中旬)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照本《工作方案》要求和各自制定的工作計劃,認真組織實施,縣直相關部門及時開展檢查指導和督辦。同時,充分利用廣播、電視、標語、公開欄等多種有效形式進行宣傳,為創(chuàng)建活動順利推進營造良好的輿論氛圍。
(三)總結提高階段(9月下旬至10月中旬)。鄉(xiāng)村兩級對農村集體“三資”監(jiān)管示范點創(chuàng)建活動進行認真總結,及時推廣好的做法和經(jīng)驗,剖析存在的問題,提出改進的意見和建議,并以書面材料于10月10日前上報縣紀委監(jiān)察局和縣財政局(經(jīng)管局)。
(四)檢查驗收階段(10月下旬)。10月下旬,由縣紀委監(jiān)察局牽頭,會同縣財政局(經(jīng)管局)等單位組織專班,對全縣示范點創(chuàng)建項目開展檢查考核,準備迎接省市考核驗收準備。
四、相關要求
(一)加強組織領導??h委、縣政府成立有主要領導掛帥的農村集體“三資”監(jiān)管示范點創(chuàng)建工作領導小組,領導小組辦公室設縣財政局(經(jīng)管局),下設督導檢查組和業(yè)務指導組,負責此項工作的組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調和督辦檢查等項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視示范點創(chuàng)建工作,必須明確一名主要領導親自抓,分管領導具體抓,組建工作專班,落實工作責任,強化工作措施,確保創(chuàng)建工作順利開展。
(二)及時檢查督辦??h鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察機關和財政(經(jīng)管)部門要及時溝通協(xié)調,采取實地調研、現(xiàn)場交流、會議督辦等形式加強對示范點建設的指導、檢查和督促,實行動態(tài)跟蹤管理,及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的困難和問題。
(三)認真總結完善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要結合實際,以問題為導向,大膽創(chuàng)新,勇于突破,努力打造精品品牌。要及時總結示范點創(chuàng)建中的好經(jīng)驗和好做法,采取多種形式廣泛宣傳,充分發(fā)揮示范點的引導、帶動和輻射作用,提高全縣農村基層黨風廉政建設的水平。