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公證處、法援中心、各律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所：

為了深入扎實地開展我縣法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動，根據(jù)省廳、市局的統(tǒng)一布署，現(xiàn)制定《定遠(yuǎn)縣法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動實施方案》。印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。

定遠(yuǎn)縣司法局

二00七年三月二十日

主題詞：司法行政法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)通知

報：縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)、縣委政法委，市司法局

送：本局各股、室、處、所、中心

定遠(yuǎn)縣法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動實施方案

為進(jìn)一步加強我縣法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)全縣法律服務(wù)行業(yè)健康、快速發(fā)展，根據(jù)省司法廳統(tǒng)一部署，縣局決定，從2007年3月到11月底，在全縣開展法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，自覺踐行社會主義法治理念，以“規(guī)范管理、誠信執(zhí)業(yè)“為主題，支持教育與查糾并舉，管理與服務(wù)并重，進(jìn)一步增強法律服務(wù)行業(yè)社會公信力，更好地滿足廣大人民群眾日益增長的法律服務(wù)需求，為構(gòu)建和諧社會、促進(jìn)我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

二、目標(biāo)任務(wù)

1、法律服務(wù)誠信體系進(jìn)一步完善。法律服務(wù)機構(gòu)和人員誠信信息得以及時、準(zhǔn)確、全面地向社會公布。科學(xué)有效的法律服務(wù)誠信監(jiān)管機制基本建立。

2、法律服務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范。行業(yè)的各項管理制度落實，管理越位、缺位、錯位現(xiàn)象得到根本扭轉(zhuǎn)，管理效能進(jìn)一步提高。協(xié)會聯(lián)絡(luò)組行業(yè)管理進(jìn)一步完善和強化。法律服務(wù)機構(gòu)內(nèi)部管理明顯加強和改善。

3、法律服務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為進(jìn)一步規(guī)范。政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平進(jìn)一步提高，職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律意識顯著增強。違規(guī)違紀(jì)執(zhí)業(yè)行為明顯減少。嚴(yán)重違法違紀(jì)行為基本杜絕。人民群眾對法律服務(wù)行業(yè)行風(fēng)滿意度進(jìn)一步提升。

4、法律服務(wù)執(zhí)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步改善。法律服務(wù)工作宣傳力度進(jìn)一步加大，法律服務(wù)行業(yè)的社會認(rèn)知度和社會影響力明顯提高。法律服務(wù)市場更加規(guī)范有序。法律服務(wù)執(zhí)業(yè)中面臨的突出困難和問題得到有效解決。

三、重點內(nèi)容

通過法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動，有針對性地解決司法行政機關(guān)、行業(yè)協(xié)會和律師、公證、基層法律服務(wù)存在的突出問題：

1、司法行政機關(guān)和行業(yè)協(xié)會重點解決：不依法履行法律服務(wù)管理職責(zé)，管理越位、缺位、錯位特別是失之于寬、失之于軟的問題。管理制度不健全或制度不落實的問題。行業(yè)管理規(guī)范不具體、針對性不強的問題。

2、律師行業(yè)重點解決：律師事務(wù)所自律性管理缺失，人員管理松散，制度約束混亂，對律師的執(zhí)業(yè)行為、辦案質(zhì)量放任不管，放棄監(jiān)督的問題。律師執(zhí)業(yè)指導(dǎo)思想不端正，誠信服務(wù)意識淡薄，收費不服務(wù)或者服務(wù)不盡責(zé)、漠視當(dāng)事人利益的問題。片面追求經(jīng)濟利益，壓價爭攬案源、不按規(guī)定項目收費或私自收案收費的問題。。律師向司法人員請客送禮甚至行賄，辦“關(guān)系案”、“金錢案”的問題。律師參與賭博、酗酒等不健康娛樂活動的問題。

3、公證行業(yè)重點解決：司法行政機關(guān)把公證機構(gòu)作為內(nèi)設(shè)機構(gòu)，不具有獨立法人地位問題。公證處監(jiān)督管理不規(guī)范，監(jiān)督管理制度不健全或不落實的問題。隨意簡化辦證程序、不注重辦證質(zhì)量問題。片面追求經(jīng)濟利益，將公證員收入單純與業(yè)務(wù)創(chuàng)收掛鉤的問題。

4、基層法律服務(wù)行業(yè)重點解決：基層法律服務(wù)所內(nèi)部管理不規(guī)范，違反統(tǒng)一收案、統(tǒng)一收費及財務(wù)專人管理制度，收費項目不公開，不按標(biāo)準(zhǔn)收費等問題?；鶎臃煞?wù)工作者私自收案收費、冒用律師名義辦案，超越業(yè)務(wù)范圍、執(zhí)業(yè)區(qū)域辦案，壓價收費、搞不正當(dāng)競爭，辦案中誠信缺失、服務(wù)不盡責(zé)的問題。

四、對象、范圍和方法步驟

參加對象和范圍：縣局機關(guān)、全縣律師、公證、基層法律服務(wù)、市律協(xié)聯(lián)絡(luò)組及其工作人員；全縣律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所；全縣執(zhí)業(yè)律師及實習(xí)律師、執(zhí)業(yè)公證員、基層法律服務(wù)工作者。

活動從3月份開始，到11月底結(jié)束，分四個階段進(jìn)行。

（一）、動員部署階段（3月中旬）?？h局將在3月中旬召開動員大會，對全縣法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)活動進(jìn)行動員部署。法律援助中心、公證處、各律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所、局機關(guān)有關(guān)股室按照市局方案要求，廣泛開展思想發(fā)動，使廣大律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、法律服務(wù)監(jiān)督管理人員切實把思想認(rèn)識統(tǒng)一到活動的部署上來，進(jìn)一步堅定加強法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)的決心，增強參加法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動主動性和積極性。

（二）、對照檢查階段（3月下旬—4月下旬）。在思想發(fā)動的基礎(chǔ)上，各法律服務(wù)機構(gòu)、法律服務(wù)人員對照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，結(jié)合所在崗位工作情況，認(rèn)真查擺管理工作和執(zhí)業(yè)方面存在的突出問題。

（三）集中整改階段（5月上旬—11月下旬）。針對對照檢查階段清理和查擺出來的問題，縣局和市律協(xié)聯(lián)絡(luò)組、法律服務(wù)機構(gòu)、法律服務(wù)人員認(rèn)真進(jìn)行匯總、分析，深刻剖析原因，并逐一制定整改措施。把解決當(dāng)前存在的突出問題與建立行風(fēng)建設(shè)長效機制結(jié)合起來，進(jìn)一步加強制度建設(shè)，不斷完善法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)的各項規(guī)章制度，促進(jìn)法律服務(wù)行政管理、行業(yè)管理和執(zhí)業(yè)行為的規(guī)范。

（四）、考核驗收階段（11月中旬—11月下旬）。各法律服務(wù)機構(gòu)對法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動開展情況進(jìn)行總結(jié)，并于11月20日前書面報縣局?？h局將組織考核驗收。活動開展情況將作為各法律服務(wù)機構(gòu)2007年度有關(guān)考核評比的重要內(nèi)容。

五、幾點要求

（一）、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各法律服務(wù)機構(gòu)要把法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動作為今年一項重要工作，切實加強對活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣局成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，有關(guān)股室積極配合并做好保障工作，各法律服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)人要認(rèn)真組織實施，確保法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動扎實、深入開展。

（二）、堅持兩個“貫徹始終”

一是堅持把加強學(xué)習(xí)教育貫穿始終。要切實加強對法律服務(wù)人員的思想政治教育，持續(xù)開展社會主義法治理念教育活動，強化法律服務(wù)人員的政治意識和大局觀念。要切實加強對法律服務(wù)人員的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，增強他們的職業(yè)認(rèn)知感和社會責(zé)任感，端正執(zhí)業(yè)理念。要切實加強對法律服務(wù)人員的誠信教育，教育和引導(dǎo)他們牢固樹立誠信為本、操守為重的觀念，在法律服務(wù)服務(wù)隊伍中形成熱情服務(wù)、誠實守信的行業(yè)風(fēng)尚。

二是堅持把加強投訴查處工作貫穿始終。要強化對法律服務(wù)工作的監(jiān)督，暢通群眾投訴渠道，認(rèn)真受理對法律服務(wù)的投訴舉報，不斷完善法律服務(wù)投訴查處工作機制。對于有線索可查的投訴要一查到底，做到件件有調(diào)查、有結(jié)果、有交代；對于事實清楚、證據(jù)確鑿的違法違紀(jì)行為，要依法做出處理，絕不姑息遷就。

（三）、做到“四個結(jié)合”

一是堅持統(tǒng)一組織和分類實施相結(jié)合。縣局制定法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動實施方案和具體工作計劃，統(tǒng)籌安排法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動。公證處、法律援助中心、各律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所要按照縣局方案結(jié)合機構(gòu)實際制定相印的實施方案和具體的工作計劃。

二是堅持內(nèi)部整改與開門評議相結(jié)合。一方面，局機關(guān)、市律協(xié)聯(lián)絡(luò)組和法律服務(wù)機構(gòu)要增強自覺性和主動性，加強自我教育，依靠自身力量和內(nèi)部整改的辦法解決存在的問題；另一方面，采取聘請法律服務(wù)行風(fēng)監(jiān)督員等形式，虛心聽取群眾的意見，自覺接受群眾的監(jiān)督，特別是要重視發(fā)揮各級人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體和公、檢、法機關(guān)以及廣大群眾的監(jiān)督作用。

三是堅持正、反兩方面的典型宣傳相結(jié)合。要加強法律服務(wù)工作正面宣傳，深入挖掘、認(rèn)真總結(jié)優(yōu)秀法律服務(wù)工作者的先進(jìn)事跡，大力宣傳表彰典型人物，樹立法律服務(wù)工作者的良好形象。對違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律行為以及不講誠信、損害群眾切身利益等反面典型要嚴(yán)肅查處并予以通報。

四是堅持從嚴(yán)管理與從優(yōu)服務(wù)相結(jié)合。司法行政機關(guān)既要嚴(yán)格履行管理職責(zé)，提高監(jiān)督管理效能；又要為法律服務(wù)機構(gòu)和法律服務(wù)人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力改善執(zhí)業(yè)環(huán)境，拓展法律服務(wù)市場活動，堅決取締非法設(shè)立的法律服務(wù)機構(gòu)，嚴(yán)厲打擊假冒法律服務(wù)人員、非法從事法律服務(wù)活動的人員。進(jìn)一步加強與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，落實相關(guān)政策性規(guī)定，促進(jìn)解決律師閱卷難、會見被告人難和調(diào)查取證難以及公證機構(gòu)稅負(fù)過重、公證人員社會保障難以落實等問題。