導(dǎo)語：開展“創(chuàng)建誠信一條街”工作實(shí)施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)指示和《關(guān)于研究主要城市開展“創(chuàng)建誠信一條街”工作的會(huì)議紀(jì)要》（專題會(huì)議紀(jì)要〔200*〕156號(hào)）精神，為推進(jìn)我省主要城市200*年開展“創(chuàng)建誠信一條街”工作，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和省委七屆十次會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)行行政監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，正面宣傳引導(dǎo)和整治規(guī)范相結(jié)合，處理好監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)之間的關(guān)系，融發(fā)展、監(jiān)管和服務(wù)于“創(chuàng)建誠信一條街”工作中，確保創(chuàng)建工作持續(xù)、有效開展。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

“創(chuàng)建誠信一條街”工作要緊緊圍繞“經(jīng)營主體準(zhǔn)入規(guī)范，經(jīng)銷商品貨正源清，誠實(shí)信用公平交易，商務(wù)環(huán)境和諧文明”的工作目標(biāo)，在2005年福州市八一七北路先行試點(diǎn)，形成一定模式的基礎(chǔ)上，2006年在全省主要城市共選擇10條繁華商業(yè)街道開展創(chuàng)建工作（商業(yè)街道的選擇，既要考慮在本地的繁華地段，又要盡可能兼顧基礎(chǔ)好的國家或省級(jí)“百城萬店無假貨示范街”），今后逐步向面上推開，努力培育一批誠實(shí)信用、依法經(jīng)營的市場(chǎng)主體，創(chuàng)建一批繁榮有序、和諧文明的商業(yè)街道，取信于民，造福于民，營造和維護(hù)全省良好的消費(fèi)環(huán)境和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的和諧、健康、有序發(fā)展。

三、創(chuàng)建任務(wù)

要重點(diǎn)突出“誠信”這一核心內(nèi)容，以倡導(dǎo)和實(shí)踐“誠實(shí)信用公平交易”為主旨，圍繞規(guī)范市場(chǎng)主體、上市商品質(zhì)量、經(jīng)營行為、商務(wù)環(huán)境等重點(diǎn)內(nèi)容，先從流通領(lǐng)域的商品質(zhì)量、打假維權(quán)和誠信經(jīng)營抓起，采取有效的“八條措施”，即強(qiáng)化經(jīng)營者自律，把住進(jìn)貨關(guān)口，強(qiáng)化日常巡查監(jiān)管，強(qiáng)化工商段長責(zé)任制，實(shí)行全面監(jiān)督，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰分明，強(qiáng)化有效檢測(cè)，堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合，做到依法監(jiān)管，科學(xué)監(jiān)管，長效監(jiān)管，穩(wěn)步推動(dòng)“創(chuàng)建誠信一條街”工作的深入開展。

（一）清理規(guī)范各類經(jīng)營主體。一要嚴(yán)格檢查各類市場(chǎng)主體的經(jīng)營資格，對(duì)不具備經(jīng)營條件的，該規(guī)范的予以規(guī)范，該取締的堅(jiān)決取締，嚴(yán)禁無證照經(jīng)營。二要規(guī)范各種特約專賣、商標(biāo)授權(quán)、品牌經(jīng)營資格。三要強(qiáng)化“經(jīng)濟(jì)戶口”管理。對(duì)各類合法經(jīng)營主體，要分門別類，登記造冊(cè)，實(shí)行經(jīng)營者“經(jīng)濟(jì)戶口”資料集中統(tǒng)一管理。四要嚴(yán)格獎(jiǎng)罰分明。加強(qiáng)經(jīng)營者信用建設(shè)，落實(shí)信用等級(jí)管理制度。

（二）加強(qiáng)對(duì)上市商品質(zhì)量的監(jiān)管。一要嚴(yán)格把住進(jìn)貨關(guān)口。督促經(jīng)營者健全內(nèi)部質(zhì)量管理，建立和落實(shí)進(jìn)貨備案、進(jìn)貨驗(yàn)收把關(guān)、索證索票、經(jīng)營臺(tái)賬、上柜上市查驗(yàn)、信譽(yù)卡制度，把好進(jìn)貨和銷貨關(guān)。二要組織協(xié)調(diào)省工商局商品檢測(cè)分局和相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)商品監(jiān)測(cè)工作，并充分運(yùn)用省工商局自主研發(fā)的“入市商品網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)”，定期不定期組織商品質(zhì)量抽查，嚴(yán)禁“三無”產(chǎn)品，過期、失效、變質(zhì)等各種假冒偽劣商品和受污染食品上市交易。

（三）嚴(yán)格監(jiān)管各類經(jīng)營行為。一要定期組織開展各類市場(chǎng)專項(xiàng)整治，大力規(guī)范商品銷售、商業(yè)促銷、標(biāo)價(jià)、餐飲、美容美發(fā)、維修等各類經(jīng)營、服務(wù)行為，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣商品、以不合格商品冒充合格商品、應(yīng)檢驗(yàn)檢疫而未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格商品、強(qiáng)買強(qiáng)賣、以傍名牌和包裝裝潢侵權(quán)為重點(diǎn)的不正當(dāng)競(jìng)爭、虛假欺詐廣告、侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、商業(yè)欺詐、虛假標(biāo)價(jià)、價(jià)格誤導(dǎo)、質(zhì)價(jià)不符等欺詐消費(fèi)者的各類違法違章行為。二要強(qiáng)化經(jīng)營者行業(yè)自律。堅(jiān)持教育為本，舉辦經(jīng)營者夜校、文明學(xué)校，增強(qiáng)經(jīng)營者依法、誠信經(jīng)營意識(shí)和守法意識(shí)。組織成立經(jīng)營者自律委員會(huì)，制定誠信自律公約，落實(shí)行業(yè)自律。組織符合條件的經(jīng)營者向社會(huì)公開承諾“誠信經(jīng)營，不售假貨，一旦有假，十倍賠付”，接受消費(fèi)者和社會(huì)各界的監(jiān)督。根據(jù)活動(dòng)開展情況，設(shè)定合理的工作目標(biāo)，逐步增加承諾單位，最終實(shí)現(xiàn)開展“創(chuàng)建誠信一條街”工作街區(qū)內(nèi)所有商家都自覺自愿和敢于公開作出不售假貨、誠信經(jīng)營的承諾。三要實(shí)行設(shè)點(diǎn)監(jiān)管，強(qiáng)化工商段長責(zé)任制，段長掛牌上崗，分片包干。四要實(shí)行全面監(jiān)督，做到群眾監(jiān)督、行政監(jiān)督和新聞監(jiān)督相結(jié)合；統(tǒng)籌設(shè)置12315投訴聯(lián)系點(diǎn)、物價(jià)監(jiān)督崗，及時(shí)受理解決投訴，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

（四）清理整頓商務(wù)環(huán)境。各設(shè)區(qū)市政府要集中時(shí)間，集中力量，集中財(cái)力，對(duì)創(chuàng)建街道的環(huán)境衛(wèi)生、街容街貌、交通秩序、店容店貌、經(jīng)營和服務(wù)文明禮貌用語等商務(wù)環(huán)境進(jìn)行全面、徹底的清理整頓，加大硬件改造力度，強(qiáng)化軟件建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)各類服務(wù)質(zhì)量的管理，督促經(jīng)營者提高服務(wù)質(zhì)量，努力營造和維護(hù)和諧文明的商務(wù)環(huán)境。

四、創(chuàng)建步驟

整個(gè)創(chuàng)建工作要按照試點(diǎn)先行，逐步推廣，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，持續(xù)有效的要求，發(fā)揮200*年福州市八一七北路創(chuàng)建工作試點(diǎn)的示范、帶動(dòng)作用，200*年在全省主要城市共選擇10條繁華商業(yè)街道推廣“創(chuàng)建誠信一條街”工作，并推動(dòng)今后逐步向其它街道、其它城市和有條件的縣城拓展和延伸。從200*年1月20日起至200*年底的工作安排是:

（一）試點(diǎn)準(zhǔn)備階段（從20*年1月20日起至2006年2月20日）

1．建立全省“創(chuàng)建誠信一條街”活動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度，成立組織機(jī)構(gòu)，制定印發(fā)全省“創(chuàng)建誠信一條街”活動(dòng)實(shí)施方案，對(duì)全省創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行部署。

2．福州市要認(rèn)真總結(jié)去年的創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)，加大試點(diǎn)工作力度，推進(jìn)八一七北路經(jīng)營者以店堂告示方式，承諾“誠信經(jīng)營”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)承諾單位履行承諾情況的監(jiān)督檢查；要組織調(diào)動(dòng)各方力量，再集中開展一次執(zhí)法和整治，探索創(chuàng)建工作的新路子。

3．各設(shè)區(qū)市要迅速展開調(diào)查摸底，并選擇確定一條繁華商業(yè)街道開展“創(chuàng)建誠信一條街”活動(dòng)。福州市把“創(chuàng)建誠信一條街”工作延伸到津泰路。

（二）點(diǎn)上推開階段（200*年2月21日至3月31日）

1．各設(shè)區(qū)市要相應(yīng)建立“創(chuàng)建誠信一條街”工作聯(lián)席會(huì)議制度，迅速成立創(chuàng)建機(jī)構(gòu)，制定具體實(shí)施方案和工作計(jì)劃，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行動(dòng)員和部署。

2．在摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合節(jié)日市場(chǎng)監(jiān)管工作，集中力量開展一次拉網(wǎng)式檢查整治，對(duì)創(chuàng)建街道范圍內(nèi)的市場(chǎng)主體、上市商品質(zhì)量、經(jīng)營行為、商務(wù)環(huán)境進(jìn)行面上的清理整頓，重點(diǎn)完成對(duì)各類市場(chǎng)主體經(jīng)營資格的清理規(guī)范。

3．要搞好宣傳、教育、組織和動(dòng)員工作，發(fā)動(dòng)經(jīng)營者成立自律委員會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律；組織引導(dǎo)經(jīng)營者開展以店堂告示方式，承諾“誠信經(jīng)營”活動(dòng)，確定首批對(duì)外公開承諾單位，全省統(tǒng)一在“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日召開新聞會(huì)，組織首批承諾單位對(duì)外公開承諾“誠信經(jīng)營，不售假貨，一旦有假，十倍賠付”。

（三）分頭推進(jìn)階段（200*年4月1日至9月30日）

采取統(tǒng)一部署，分頭整治的辦法，根據(jù)各成員單位職責(zé)分工，各有側(cè)重地推進(jìn)創(chuàng)建工作。

1．以省工商局為主，針對(duì)重點(diǎn)商品和消費(fèi)者投訴較集中的問題，組織部署每月開展一次專項(xiàng)整治或檢查；每兩個(gè)月開展一次全面整頓活動(dòng)。加強(qiáng)商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)，每兩個(gè)月組織一次專項(xiàng)或全面的商品質(zhì)量抽查。實(shí)行分片包干和駐點(diǎn)監(jiān)管，健全、完善市場(chǎng)日常巡查、監(jiān)管；增設(shè)12315投訴聯(lián)系點(diǎn)，及時(shí)受理解決消費(fèi)投訴，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。并繼續(xù)推進(jìn)以店堂告示方式，承諾“誠信經(jīng)營”活動(dòng)，不斷增加承諾單位數(shù)量，擴(kuò)大覆蓋面；依法加強(qiáng)對(duì)承諾履行情況的監(jiān)督，適時(shí)開展復(fù)檢，對(duì)違諾者嚴(yán)肅查處，視情提請(qǐng)取消經(jīng)營者“誠信經(jīng)營”店堂告示牌資格。

2．以省物價(jià)局為主在二季度組織開展一次明碼標(biāo)價(jià)、明碼實(shí)價(jià)專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，規(guī)范經(jīng)營者商品和服務(wù)價(jià)格行為。

3．以省衛(wèi)生廳為主在二或三季度組織對(duì)創(chuàng)建街道區(qū)域內(nèi)的餐飲企業(yè)等食品消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管和食品衛(wèi)生工作開展一次集中檢查整頓。

4．省經(jīng)貿(mào)委結(jié)合參與的“百城萬店無假貨”活動(dòng)、“放心店”活動(dòng)、“青年文明號(hào)”活動(dòng)等，對(duì)在“誠信一條街”內(nèi)的相關(guān)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

5．以省文明辦為主在三季度組織對(duì)創(chuàng)建街道環(huán)境衛(wèi)生、街容街貌、交通秩序、經(jīng)營文明禮貌用語等商務(wù)環(huán)境方面開展一次文明建設(shè)工作檢查。

6．以省食品藥監(jiān)局為主在第三季度對(duì)創(chuàng)建街道區(qū)域內(nèi)的藥品經(jīng)營者組織開展一次檢查，進(jìn)一步規(guī)范藥品質(zhì)量和藥品經(jīng)營行為。

（四）督查完善階段（200*年10月1日至12月31日）

1．細(xì)化和量化創(chuàng)建工作考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。要對(duì)“四條考評(píng)目標(biāo)”進(jìn)行細(xì)化和量化，明確對(duì)“創(chuàng)建誠信一條街”所涉及的商品經(jīng)營企業(yè)、店鋪和柜臺(tái)的具體標(biāo)準(zhǔn)。

2．各成員單位大力鞏固前三個(gè)季度的創(chuàng)建成果，并在此基礎(chǔ)上，針對(duì)存在問題，進(jìn)一步強(qiáng)化整治，積極探索和制定具體的長效措施和辦法。

3．由省聯(lián)席會(huì)議組織開展一次創(chuàng)建工作情況的督查，加強(qiáng)工作考評(píng)指導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，評(píng)選“創(chuàng)建誠信一條街”活動(dòng)示范單位，為創(chuàng)建工作向全省面上展開奠定基礎(chǔ)。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。在全省開展“創(chuàng)建誠信一條街”工作是推動(dòng)全社會(huì)誠信建設(shè)，是促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體舉措，也是提升工商行政管理工作的實(shí)際行動(dòng)。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，增強(qiáng)創(chuàng)建工作責(zé)任感和緊迫感。要整合力量，迅速成立創(chuàng)建機(jī)構(gòu)，把“創(chuàng)建誠信一條街”工作與“紅盾行動(dòng)”、“百城萬店無假貨”活動(dòng)、食品安全整治、“創(chuàng)衛(wèi)”活動(dòng)、價(jià)格誠信、信用建設(shè)、文明城市、文明行業(yè)、文明企業(yè)建設(shè)等各項(xiàng)活動(dòng)緊密結(jié)合，相互聯(lián)動(dòng)，切實(shí)把“創(chuàng)建誠信一條街”工作抓緊抓實(shí)，抓出實(shí)效。

（二）健全創(chuàng)建機(jī)制。建立福建省“創(chuàng)建誠信一條街”工作聯(lián)席會(huì)議，由省工商局為主牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省衛(wèi)生廳、省物價(jià)局、省食品藥監(jiān)局、省文明辦等部門為成員單位，加強(qiáng)對(duì)全省創(chuàng)建工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查，搞好各個(gè)階段的工作部署（聯(lián)席會(huì)議工作職責(zé)、成員單位、工作制度見附件）?！皠?chuàng)建誠信一條街”工作涉及面廣、任務(wù)艱巨，需要調(diào)動(dòng)各方力量，發(fā)揮社會(huì)各界的作用。要建立政府推動(dòng)，企業(yè)自律，消費(fèi)者參與，社會(huì)監(jiān)督的工作機(jī)制，實(shí)行一家為主，各方配合，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的工作模式。各成員單位既要明確分工，各司其職，又要密切協(xié)作，合力創(chuàng)建，把執(zhí)法檢查和指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合，以聯(lián)合檢查為主，避免重復(fù)檢查，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。省工商局要認(rèn)真履行牽頭職責(zé)，并負(fù)責(zé)組織清理規(guī)范市場(chǎng)主體、加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量和經(jīng)營行為的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣商品、虛假欺詐等各類廣告、侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、商業(yè)欺詐行為和以傍名牌、包裝裝潢侵權(quán)為重點(diǎn)的不正當(dāng)競(jìng)爭等各類違法違章行為，切實(shí)維護(hù)經(jīng)營者、消費(fèi)者合法權(quán)益。省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)加強(qiáng)消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管，組織做好創(chuàng)建街道的食品衛(wèi)生工作。省物價(jià)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)各類價(jià)格違法行為的監(jiān)督檢查，完善和推行明碼標(biāo)價(jià)、明碼實(shí)價(jià)工作，鼓勵(lì)和倡導(dǎo)價(jià)格誠信，嚴(yán)厲查處各類價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為。省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)參與創(chuàng)建活動(dòng)的商業(yè)企業(yè)的行業(yè)管理和調(diào)控，會(huì)同行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)美容美發(fā)等各類服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督、檢查，維護(hù)良好的商貿(mào)流通秩序和環(huán)境。省食品藥監(jiān)局承擔(dān)創(chuàng)建工作涉及的食品安全綜合監(jiān)管職責(zé)，做好創(chuàng)建街道區(qū)域內(nèi)相關(guān)經(jīng)營主體藥品經(jīng)營許可和從業(yè)人員的監(jiān)督管理工作，強(qiáng)化藥品質(zhì)量和經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查。省文明辦負(fù)責(zé)組織加強(qiáng)創(chuàng)建街道的文明建設(shè)，共同營造和維護(hù)和諧文明的商務(wù)環(huán)境。各設(shè)區(qū)市政府要增強(qiáng)主動(dòng)性，加強(qiáng)對(duì)本區(qū)域創(chuàng)建工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化創(chuàng)建工作的軟硬件建設(shè)。要重視發(fā)揮經(jīng)營者自律委員會(huì)自我教育、自我規(guī)范、自我監(jiān)督的作用，當(dāng)好政府的助手和參謀。要注重學(xué)習(xí)借鑒外省的經(jīng)驗(yàn)做法，促進(jìn)我省的創(chuàng)建工作。

（三）強(qiáng)化創(chuàng)建保障。要按照“意義要深化，定位要準(zhǔn)確，措施要有效，活動(dòng)要持續(xù)，協(xié)調(diào)要到位，延伸要不斷，目標(biāo)要明確”的要求，堅(jiān)持“教育為本，規(guī)制在先，監(jiān)管到位，執(zhí)法必嚴(yán)”，確保創(chuàng)建工作有效、持續(xù)開展。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要從項(xiàng)目、資金安排等方面對(duì)創(chuàng)建工作的推開給予必要的支持。創(chuàng)建活動(dòng)要注意不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，有利于促進(jìn)消費(fèi)和搞好商貿(mào)流通。各級(jí)財(cái)政部門要克服困難，創(chuàng)造條件，撥出專項(xiàng)資金作為“創(chuàng)建誠信一條街”工作經(jīng)費(fèi)，用于配置必要的商品質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備，改善執(zhí)法監(jiān)管裝備，開展商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)、抽查和市場(chǎng)專項(xiàng)整治等各項(xiàng)創(chuàng)建工作，為創(chuàng)建活動(dòng)的有效、持續(xù)開展提供有力保障。

（四）廣泛開展宣傳。要發(fā)揮電視、報(bào)紙、廣播和互聯(lián)網(wǎng)等各種媒介的作用，精心策劃，形式多樣、生動(dòng)活潑地廣泛宣傳創(chuàng)建工作的目的、意義、具體措施、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)法律法規(guī)，發(fā)動(dòng)消費(fèi)者、企業(yè)等社會(huì)各界積極支持、參與創(chuàng)建活動(dòng)，為創(chuàng)建工作營造良好的社會(huì)輿論氛圍，增強(qiáng)全社會(huì)誠信意識(shí)，擴(kuò)大創(chuàng)建工作的社會(huì)影響。

（五）搞好信息反饋。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要密切工作聯(lián)系，加強(qiáng)信息溝通，及時(shí)上報(bào)創(chuàng)建工作進(jìn)展情況。各設(shè)區(qū)市于200*年2月底前向省聯(lián)席會(huì)議上報(bào)本地“創(chuàng)建誠信一條街”工作方案、聯(lián)席會(huì)議組成單位、人員名單和開展創(chuàng)建工作的商業(yè)街道名稱；從二季度開始，各市聯(lián)席會(huì)議于每個(gè)季度第一個(gè)月10日前上報(bào)上一個(gè)季度的創(chuàng)建工作情況。重大情況要隨時(shí)上報(bào)。