導(dǎo)語：公民中開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)和省人大的監(jiān)督下，我省順利實(shí)施了四個(gè)五年普法規(guī)劃。法制宣傳教育在推進(jìn)依法治省進(jìn)程，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。為貫徹落實(shí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展"十一五"規(guī)劃綱要，深入開展法制宣傳教育，進(jìn)一步提高全體公民的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，提高全社會(huì)法治化管理水平，夯實(shí)構(gòu)建和諧海南的法治基礎(chǔ)，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)〈中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃〉的通知》（中發(fā)〔2006〕7號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想、工作原則和主要任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，按照依法治國基本方略和建設(shè)法治政府、樹立社會(huì)主義榮辱觀的要求，深入開展法制宣傳教育，增強(qiáng)公民的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)持法制教育與道德教育相結(jié)合，大力推進(jìn)依法治理，提高全社會(huì)法治化管理水平，為構(gòu)建和諧海南和全面建設(shè)小康社會(huì)，保障和促進(jìn)我省政治、經(jīng)濟(jì)、文化各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

（二）工作原則

"五五"普法遵循"緊貼中心，服務(wù)大局；以人為本，服務(wù)群眾；求實(shí)創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)；從實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)"的原則。圍繞"十一五"規(guī)劃總體目標(biāo)和黨委、政府的中心工作，安排和落實(shí)法制宣傳教育各項(xiàng)任務(wù)，服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定大局，服務(wù)于政治、經(jīng)濟(jì)體制改革，服務(wù)于和諧海南建設(shè)，推進(jìn)基層民主法制建設(shè)。以群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)為主要內(nèi)容，針對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，選擇群眾喜聞樂見的形式開展法制宣傳教育，在服務(wù)群眾中教育群眾。圍繞構(gòu)建和諧海南和全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢、新任務(wù)，把握法制宣傳教育的根本要求，探索內(nèi)在規(guī)律，轉(zhuǎn)變工作觀念，創(chuàng)新工作形式。各市縣、各部門、各行業(yè)要根據(jù)不同地區(qū)、對(duì)象和行業(yè)的特點(diǎn)，確定法制宣傳教育的重點(diǎn)內(nèi)容，研究切實(shí)可行的方案，制定年度工作計(jì)劃，提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性。通過深入扎實(shí)的法制宣傳教育和法治實(shí)踐，進(jìn)一步提高全民法律意識(shí)和法律素質(zhì)；進(jìn)一步增強(qiáng)公務(wù)員社會(huì)主義法治理念，提高依法行政能力和水平；進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)政府和社會(huì)組織依法治理的自覺性，提高依法管理和服務(wù)社會(huì)的水平。

（三）主要任務(wù)

1、深入學(xué)習(xí)宣傳憲法。要把進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)宣傳憲法作為法制宣傳教育的基礎(chǔ)性、根本性和重點(diǎn)工作，努力提高全體人民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的憲法意識(shí)。要進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論、方針和政策，促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。要進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳國家基本法律制度，培育民主法制觀念、國防法制意識(shí)和國家安全統(tǒng)一意識(shí)。

2、深入學(xué)習(xí)宣傳與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)。加強(qiáng)契約自由、公平競爭、誠實(shí)信用等市場經(jīng)濟(jì)基本法律原則和制度的宣傳教育，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)主體依法生產(chǎn)經(jīng)營和管理，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)較快發(fā)展。大力宣傳通過法律途徑、運(yùn)用法律手段進(jìn)行社會(huì)管理和公共服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)進(jìn)步。積極開展人口、資源、環(huán)境和公共衛(wèi)生等方面法律法規(guī)的宣傳教育，推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

3、深入學(xué)習(xí)宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、社會(huì)救助等方面法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)和保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益意識(shí)。宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，培養(yǎng)全社會(huì)尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的觀念，形成有利于推進(jìn)自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國家的良好社會(huì)氛圍。大力開展與城鎮(zhèn)房屋拆遷、農(nóng)村土地征用和承包流轉(zhuǎn)、國企改制等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

4、深入學(xué)習(xí)宣傳整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的法律法規(guī)。各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門要圍繞群眾關(guān)切、反映強(qiáng)烈和社會(huì)危害嚴(yán)重的問題，深入開展以打擊制售假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)資等為重點(diǎn)的法制宣傳教育；深入開展以打擊規(guī)避招標(biāo)、假招標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包為重點(diǎn)的整頓和規(guī)范建筑市場的法制宣傳教育；深入開展以打擊偷稅、騙稅、非法減免稅為重點(diǎn)的稅收征管法制宣傳教育；深入開展以整頓出版物市場、文化娛樂市場、信息網(wǎng)絡(luò)市場為重點(diǎn)的法制宣傳教育，維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。

5、深入學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義的相關(guān)法律法規(guī)。認(rèn)真開展以"學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任"為主要內(nèi)容的公民法制宣傳教育，促進(jìn)公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會(huì)風(fēng)尚。加強(qiáng)守法觀念的培養(yǎng)，積極開展基層民主自治觀念的宣傳教育，努力增強(qiáng)公民依法參與管理社會(huì)事務(wù)的能力；加強(qiáng)依法維權(quán)、依法信訪宣傳教育，引導(dǎo)公民依法表達(dá)自己的利益訴求，通過人民調(diào)解、仲裁、訴訟等方式，依法解決各種矛盾和糾紛；加強(qiáng)治安和刑事法律法規(guī)宣傳教育，預(yù)防和減少違法犯罪；加強(qiáng)法律權(quán)威和司法公正教育，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

6、堅(jiān)持普法與法治實(shí)踐相結(jié)合，大力開展依法治理。貫徹依法治國基本方略，開展多層次多領(lǐng)域依法治理工作，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，制定依法治理規(guī)劃，確定階段性工作計(jì)劃，明確責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施。積極探索和推進(jìn)地方、行業(yè)和基層依法治理的實(shí)踐形式，深入開展法治城市、法治縣（市）創(chuàng)建活動(dòng)。鼓勵(lì)公民積極參與公共管理，促進(jìn)依法行政、依法管理和公正司法，努力提高全社會(huì)法治化管理水平。

認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，促進(jìn)法治政府建設(shè)。完善依法行政體制和機(jī)制，健全依法行政制度，嚴(yán)格依法行政程序，強(qiáng)化行政行為監(jiān)督。在全省大力推行政府法律顧問制度，法律顧問可以由公職、職業(yè)律師擔(dān)任，健全和完善律師、專職法律工作者參與政府信訪工作制度。完善和推廣執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制和執(zhí)法督察制，積極建立執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議制度。圍繞構(gòu)建和諧海南和群眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入開展專項(xiàng)治理和依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。

加強(qiáng)企業(yè)法制建設(shè)，不斷完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。深入開展依法治企活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)建立健全規(guī)章制度，完善和規(guī)范企業(yè)運(yùn)行機(jī)制。加快推進(jìn)企業(yè)法律顧問制度建設(shè)，防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)通過仲裁方式解決民商事糾紛，提高企業(yè)依法經(jīng)營和管理水平。

積極推動(dòng)基層農(nóng)村民主法治建設(shè)。以"民主法治示范村"為載體，依托文明生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)完善"四民主"、"兩公開"制度，廣泛開展創(chuàng)建學(xué)法守法光榮戶和無賭博、無犯罪、無吸毒、無械斗"四無村"試點(diǎn)工作，為促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的法治氛圍。圍繞貫徹落實(shí)城市居民委員會(huì)組織法，積極推進(jìn)社區(qū)依法建制、以制治區(qū)，開展"民主法治社區(qū)"創(chuàng)建活動(dòng)。

深入開展校園法制宣傳教育，不斷把學(xué)校的普法工作納入規(guī)范化、制度化軌道，推進(jìn)依法治校。

二、對(duì)象、基本形式和責(zé)任分工

法制宣傳教育的對(duì)象是一切有接受教育能力的公民，重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民的法制宣傳教育。法制宣傳教育工作必須做到普法教育與基礎(chǔ)教育、警示教育與示范教育、普法與法律援助、領(lǐng)導(dǎo)層普法與群眾層普法、普法與立法同時(shí)抓。把法制教育融入黨政決策、行政執(zhí)法、司法實(shí)踐、教育培訓(xùn)、人民調(diào)解工作中，實(shí)現(xiàn)法制宣傳教育與法治實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合。通過大力開展法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，在全省掀起學(xué)法用法的熱潮。

（一）機(jī)關(guān)普法

要把法律法規(guī)作為機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，做到有計(jì)劃、有安排、有落實(shí)、有檢查。充分利用機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)園地、網(wǎng)絡(luò)等陣地，建設(shè)機(jī)關(guān)法制宣傳資料信息平臺(tái)，為公務(wù)員學(xué)法提供條件。機(jī)關(guān)普法主要抓三大類：

1、省、市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)是法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，負(fù)有對(duì)普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查的重要責(zé)任。黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法，堅(jiān)持和完善理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，著力提高依法決策、依法議政、依法監(jiān)督的能力。省法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年定期安排2次省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和省直機(jī)關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加法制專題講座，為在職的省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和省直機(jī)關(guān)執(zhí)法部門的主要負(fù)責(zé)人贈(zèng)閱一份法制日?qǐng)?bào)、一份民主法制雜志、一份普法簡報(bào)、一本法律專著，征集編纂省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和省直機(jī)關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人學(xué)法用法論文集。省委組織部負(fù)責(zé)省、市縣黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和省直機(jī)關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人年度學(xué)法用法考試考核工作。各市縣參照實(shí)行。

2、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著對(duì)全社會(huì)法制宣傳教育的重要職責(zé)，要突出行業(yè)（部門）特點(diǎn)，制定對(duì)本行業(yè)（本部門）公務(wù)員和工作、服務(wù)對(duì)象的法制培訓(xùn)計(jì)劃，報(bào)省、市縣法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核備案。對(duì)內(nèi)要以著力掌握與本行業(yè)執(zhí)法相關(guān)的法律法規(guī)基本知識(shí)為重點(diǎn)，對(duì)行業(yè)執(zhí)法人員進(jìn)行崗前考法、崗位法制培訓(xùn)，每年至少舉辦2期專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)班，建立年度學(xué)法考核制度，加強(qiáng)與執(zhí)法相關(guān)的職務(wù)犯罪和承擔(dān)的法律責(zé)任義務(wù)的法制宣傳教育，不斷增強(qiáng)法治意識(shí)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高依法辦事、依法管理和服務(wù)社會(huì)的能力和水平，切實(shí)做到依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、準(zhǔn)確執(zhí)法。對(duì)外要對(duì)執(zhí)法范圍內(nèi)的工作對(duì)象和服務(wù)對(duì)象（包括相關(guān)行業(yè)、企事業(yè)單位、外來經(jīng)商務(wù)工人員等）開展多種形式的法制宣傳教育。國土環(huán)境資源、交通、衛(wèi)生、工商、稅務(wù)、質(zhì)量監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、旅游、生產(chǎn)安全監(jiān)督、城建、城管等部門在行政執(zhí)法中要宣講相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，在執(zhí)法處罰的同時(shí)應(yīng)附贈(zèng)一份相關(guān)法制宣傳資料，每年舉辦1至2次針對(duì)特定對(duì)象的法律法規(guī)知識(shí)講座。充分利用宣傳月、服務(wù)周、紀(jì)念日等活動(dòng)，面向全社會(huì)廣泛開展群眾喜聞樂見的法制宣傳教育活動(dòng)。

3、司法機(jī)關(guān)。司法機(jī)關(guān)是法制宣傳教育的主力軍，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起全社會(huì)普法工作的責(zé)任和義務(wù)。要針對(duì)本部門專業(yè)特點(diǎn)，制定法官、檢察官、警官職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，報(bào)省、市縣法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核備案。對(duì)內(nèi)要嚴(yán)格落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)本職專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)，掌握本職工作必備的法律法規(guī)知識(shí)，不斷提高依法行使公共權(quán)力的能力；要注重知識(shí)更新，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要；要堅(jiān)持公平正義、公正司法，確保國家法律的正確實(shí)施。對(duì)外要充分發(fā)揮本部門對(duì)全社會(huì)法制宣傳教育不可替代的職能優(yōu)勢，結(jié)合部門特點(diǎn)，積極開展全民普法工作。以司法活動(dòng)為平臺(tái)，通過"個(gè)案普法"模式，開展形式多樣的警示教育，以案說法，以案釋法。公安部門以"打黑除惡"、犯罪案例，檢察機(jī)關(guān)以職務(wù)犯罪案例，國家安全部門以危害國家安全案例，法院采取就地開庭、公開審理形式，司法行政部門通過開放式的人民調(diào)解活動(dòng)，因地制宜、有的放矢地開展法制宣傳教育。各司法機(jī)關(guān)，特別是公安機(jī)關(guān)要充分利用"6·26"、"12·4"等各種法制宣傳日，有計(jì)劃、有組織、有針對(duì)性地開展專題法制宣傳教育，重點(diǎn)是本部門負(fù)責(zé)實(shí)施的法律法規(guī)，或者是本部門開展工作所依據(jù)的法律法規(guī)，在使特定對(duì)象受到教育的基礎(chǔ)上，努力擴(kuò)大宣傳教育面，達(dá)到教育廣大人民群眾的目的。

其他黨政機(jī)關(guān)的公務(wù)員，要著力掌握與本職工作相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，加強(qiáng)公務(wù)員崗位學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)法治意識(shí)，提高依法行政能力。省、市縣人事勞動(dòng)保障部門會(huì)同法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)年度公務(wù)員學(xué)法用法考試考核工作。

各級(jí)黨校、行政學(xué)院以及各類干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要充分發(fā)揮干部法制宣傳教育培訓(xùn)基地作用，把法制宣傳教育納入教學(xué)計(jì)劃和培訓(xùn)規(guī)劃，每年舉辦1至2期適合各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部需要的、有針對(duì)性的法制培訓(xùn)班。

完善領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)任職資格考試和學(xué)法登記制度；把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法與年度考核工作結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部法律考核檔案管理與組織、人事檔案管理工作相銜接。要逐步建立海南省法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位普法工作年度述職、考核評(píng)估制度，完善評(píng)估考核指標(biāo)體系，把普法工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員考核、任用、晉升職務(wù)的內(nèi)容，與工作政績掛鉤。繼續(xù)加強(qiáng)廉政法制教育，不斷促進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

（二）農(nóng)村、社區(qū)普法

圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村以及和諧社區(qū)建設(shè)，開展"法律進(jìn)鄉(xiāng)村"、"法律進(jìn)社區(qū)"活動(dòng)。要把法制宣傳教育納入各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村、社區(qū)公共服務(wù)的重要內(nèi)容，創(chuàng)新農(nóng)村、社區(qū)普法途徑和形式，針對(duì)農(nóng)村、社區(qū)特點(diǎn)和農(nóng)民、居民的接受能力，開展法制宣傳資料、法制信息、法制文藝和法律服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，切實(shí)提高農(nóng)民、居民的法律意識(shí)和法制觀念。一是建立健全各級(jí)人民調(diào)解組織，把法制宣傳教育融入農(nóng)村、社區(qū)人民調(diào)解工作中；二是建立村委會(huì)和居委會(huì)法律顧問制度，

2008年底前，在全省2531個(gè)村委會(huì)和436個(gè)居委會(huì)健全法律咨詢網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立兼職法律顧問；三是開展農(nóng)村黨員干部特別是基層"兩委"干部法律知識(shí)培訓(xùn)工作，培養(yǎng)農(nóng)村法制宣傳骨干，繼續(xù)開展"民主法治村"創(chuàng)建工作。四是建立農(nóng)民、居民學(xué)法制度，組織普法講師團(tuán)、普法小分隊(duì)，以村委會(huì)、社區(qū)居委會(huì)為單位，對(duì)全省村委會(huì)村民和社區(qū)居民每年舉辦一次公益法制講座，開展一次群眾性法制宣傳專題活動(dòng)，法制宣傳教育的覆蓋面要達(dá)到85%。以?？?、三亞、文昌、瓊海、萬寧、儋州、東方市為重點(diǎn)，在全省范圍內(nèi)全面開展"民主法治社區(qū)"創(chuàng)建活動(dòng)，積極促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村和推進(jìn)"管理有序、文明祥和"的新型社區(qū)建設(shè)。司法行政部門、民政部門負(fù)責(zé)對(duì)"民主法治社區(qū)"和"民主法治村"創(chuàng)建工作的指導(dǎo)檢查。

（三）學(xué)校普法

開展"法律進(jìn)學(xué)校"活動(dòng)，推進(jìn)青少年法律素質(zhì)教育。要發(fā)揮第一課堂的主渠道作用，堅(jiān)持品德教育與法制教育并重，將法制教育列入課程，落實(shí)法制教育教材、課時(shí)和師資。各級(jí)各類學(xué)校要根據(jù)不同年齡階段學(xué)生的生理、心理特點(diǎn)和接受能力，有針對(duì)性地開展法制教育。各中小學(xué)校要注重學(xué)生的法律啟蒙和法律常識(shí)教育，培養(yǎng)自我保護(hù)意識(shí)，提高分辨是非的能力，養(yǎng)成守法習(xí)慣；加強(qiáng)大中專學(xué)生法律基礎(chǔ)理論教育，牢固樹立崇尚法律、遵守法律的意識(shí)，增強(qiáng)法制觀念。此項(xiàng)工作主要由教育行政部門負(fù)責(zé)落實(shí)。教育、普法部門還要會(huì)同公安、司法行政、共青團(tuán)等部門，積極開辟第二課堂，充分發(fā)揮法制教育基地的作用，開展青少年法治實(shí)踐活動(dòng)。建立以法制副校長為主導(dǎo)的法制輔導(dǎo)員制度，每所學(xué)校配齊一名法制副校長帶三至五名法制輔導(dǎo)員，實(shí)施"一帶三"、"一帶五"工程。建立健全法制副校長和法制輔導(dǎo)員考核制度，定期開展學(xué)校校長（書記）法制培訓(xùn)、法制副校長和法制輔導(dǎo)員培訓(xùn)、法制教育師資培訓(xùn)，推動(dòng)法制副校長、法制輔導(dǎo)員工作規(guī)范化。

繼續(xù)開展全省"青少年法制宣傳教育周"活動(dòng)和"青少年法制教育示范基地"創(chuàng)建工作，積極實(shí)施"為了明天"工程，加大預(yù)防青少年違法犯罪教育力度，建立和完善學(xué)校、社會(huì)、家庭三位一體的青少年法制教育網(wǎng)絡(luò)。綜治、公安、教育、普法、關(guān)工委、團(tuán)委等部門要加強(qiáng)協(xié)作，重點(diǎn)對(duì)經(jīng)常逃學(xué)、長期失學(xué)、輟學(xué)的青少年開展經(jīng)常性、針對(duì)性的法制宣傳教育。

（四）企業(yè)普法

市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體。按照"誰主管，誰負(fù)責(zé)"的原則，各級(jí)政府行業(yè)主管（監(jiān)管）部門要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)企業(yè)開展法制宣傳教育工作的統(tǒng)一規(guī)劃、組織和實(shí)施。省國資委、省農(nóng)墾總局會(huì)同省國土環(huán)境資源、交通、衛(wèi)生、工商、稅務(wù)、質(zhì)量監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、旅游、生產(chǎn)安全監(jiān)督、城建、城管等部門，組織開展"法律進(jìn)企業(yè)"活動(dòng)。圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展的要求，采用培訓(xùn)、講座、展覽、咨詢等多種形式，深入開展市場經(jīng)濟(jì)基本法律原則和制度以及整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的法律法規(guī)的宣傳教育，提高企業(yè)經(jīng)營管理人員和廣大職工法律素質(zhì)。各級(jí)國資委要在國有企業(yè)中強(qiáng)制推行法律顧問制度，各級(jí)工商行政管理部門也應(yīng)要求非國有企業(yè)聘請(qǐng)法律顧問。堅(jiān)持法制教育與誠信教育相結(jié)合，開展?fàn)巹?chuàng)誠信守法企業(yè)活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善。司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行業(yè)主管（監(jiān)管）部門要充分發(fā)揮職能作用，重點(diǎn)加強(qiáng)宣傳打擊商業(yè)賄賂的相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化監(jiān)督管理，形成治理商業(yè)賄賂的合力。

各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門在對(duì)外來經(jīng)商務(wù)工人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)、崗位學(xué)習(xí)培訓(xùn)和人口管理活動(dòng)中要有針對(duì)性地加強(qiáng)法制宣傳教育。

（五）加強(qiáng)法制宣傳教育隊(duì)伍和陣地建設(shè)

1、加強(qiáng)法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)法制宣傳教育工作者學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高專職法制宣傳教育工作者的政治、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力；加強(qiáng)兼職法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)，積極鼓勵(lì)法律工作者、院校教師、學(xué)生加入志愿者隊(duì)伍，面向社區(qū)、農(nóng)村開展法制宣傳活動(dòng)；大力推進(jìn)法制宣傳、法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)普法講師團(tuán)和普法小分隊(duì)建設(shè)，建立法制宣傳教育人才資源庫，建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的專兼職相結(jié)合的法制宣傳教育工作者隊(duì)伍。

2、加強(qiáng)宣傳園地建設(shè)。每個(gè)村委會(huì)、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)建立1個(gè)面向農(nóng)民、居民、學(xué)生和職工免費(fèi)開放的法律圖書室或法律圖書角；每個(gè)村委會(huì)、社區(qū)設(shè)有1個(gè)法制宣傳專欄或宣傳櫥窗、宣傳長廊；每個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、每個(gè)縣（市）要有一定數(shù)量的法制廣告牌，把"法制廣告工程"逐步推向市場化。省內(nèi)各公園、車站、機(jī)場、港口等公共場所管理單位，有責(zé)任和義務(wù)利用所轄范圍內(nèi)的場地、設(shè)施、公告欄，廣泛開展社會(huì)性公益法制宣傳。?？?、三亞、瓊海、萬寧市和洋浦開發(fā)區(qū)等地要建立法制宣傳長廊，利用法制電子顯示屏等設(shè)施，以多層次、多渠道的方式宣傳法律法規(guī)，使公民在日常工作生活中受到潛移默化的教育。

3、加強(qiáng)輿論陣地建設(shè)。充分利用大眾傳媒開展各種法制宣傳教育活動(dòng)，各類報(bào)刊開設(shè)法制宣傳專欄、專版，各級(jí)電視臺(tái)要有常設(shè)的法制專題節(jié)目，縣（市）電視臺(tái)每周至少要有1次法制宣傳節(jié)目，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）廣播站每周要有1期法制專題廣播，不斷擴(kuò)大宣傳教育覆蓋面，提高法制宣傳教育的服務(wù)質(zhì)量。積極發(fā)揮法制影視節(jié)目、劇目、欄目等法制文藝的教育引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)、支持群眾性法制文藝創(chuàng)作和演出活動(dòng)，積極探索建立法制文化產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作機(jī)制。加強(qiáng)法制宣傳教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，探索和推廣領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法網(wǎng)站和青少年普法網(wǎng)站建設(shè)，鼓勵(lì)各地、各部門積極創(chuàng)辦普法網(wǎng)，充分發(fā)揮普法網(wǎng)站的作用。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障

（一）強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施的普法領(lǐng)導(dǎo)體制。各級(jí)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨的各級(jí)組織和全體黨員都要模范遵守憲法，嚴(yán)格按照憲法辦事，自覺在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。省、市縣成立法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)小組定期會(huì)議、年度工作匯報(bào)、工作督查等制度，每年至少召開一次會(huì)議，聽取工作匯報(bào)，部署下一步普法工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在司法行政部門，承擔(dān)具體的日常工作。各級(jí)人大要加強(qiáng)對(duì)法制宣傳教育工作的檢查和指導(dǎo)，會(huì)同組織部、宣傳部、司法行政、普法、人事、民政、教育、國資委、農(nóng)墾等部門，每年開展一次年度普法工作檢查。

（二）建立完善的普法工作責(zé)任機(jī)制和協(xié)調(diào)配合的法制宣傳教育工作機(jī)制。各級(jí)黨委宣傳部門、政府司法行政部門負(fù)責(zé)制定具體的實(shí)施方案，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查法制宣傳教育的各項(xiàng)工作。黨委和政府各部門、各行業(yè)要承擔(dān)法制宣傳教育重要職責(zé)，建立和實(shí)施部門、行業(yè)工作人員和從業(yè)人員法制宣傳教育制度，進(jìn)一步健全職責(zé)明確、分工負(fù)責(zé)和團(tuán)結(jié)協(xié)作相互配合的法制宣傳運(yùn)作機(jī)制，制定工作規(guī)則，定期召開會(huì)議，研究部署普法工作。省委組織部會(huì)同省法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施全省副廳級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部以及縣（市）領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)法用法考試考核工作；省人事勞動(dòng)保障廳會(huì)同省直機(jī)關(guān)工委負(fù)責(zé)所屬機(jī)關(guān)單位、事業(yè)單位公務(wù)員的學(xué)法用法工作；省國資委、省農(nóng)墾總局分別負(fù)責(zé)所屬企業(yè)經(jīng)營管理者和職工的普法工作；省教育廳負(fù)責(zé)全省青少年在校學(xué)生的法制宣傳教育和依法治校工作；省司法廳會(huì)同省民政廳負(fù)責(zé)農(nóng)村、社區(qū)的普法工作。各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門要遵循"誰主管，誰負(fù)責(zé)"的原則，運(yùn)用各種手段和途徑，面向全社會(huì)開展法制宣傳教育活動(dòng)。建立和完善普法聯(lián)絡(luò)員制度，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和各部門、各行業(yè)（系統(tǒng)）普法信息交流，協(xié)調(diào)一致，整合資源，確保法制宣傳教育活動(dòng)的有序開展。全省各市縣參照實(shí)行。

（三）建立普法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。按照中央的要求，各級(jí)政府要把普法依法治理工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，?？顚Ｓ?。根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的實(shí)際情況，各級(jí)政府制定普法依法治理工作經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)確保每年人均不低于0.10元的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較好的市縣應(yīng)達(dá)到每年人均不低于0.15元的標(biāo)準(zhǔn)。各部門、各行業(yè)（系統(tǒng)）也要相應(yīng)保障普法工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保普法工作的正常開展。

四、工作步驟和安排

"五五"普法規(guī)劃從2006年開始實(shí)施，至2010年結(jié)束。共分三個(gè)階段：

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段：2006年6月底前，全省各市縣、各部門根據(jù)我省"五五"普法規(guī)劃的要求，研究制定本地區(qū)、本部門"五五"普法規(guī)劃，上報(bào)省法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核備案后實(shí)施。7月底前，各市縣、各部門完成宣傳發(fā)動(dòng)工作。

（二）組織實(shí)施階段：2006年至2010年。依據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，各市縣、各部門要結(jié)合實(shí)際，每年制定工作計(jì)劃，突出年度工作重點(diǎn)，做到部署及時(shí)、措施有效、指導(dǎo)有力、督促到位，保證"五五"普法規(guī)劃扎實(shí)有效地貫徹落實(shí)。各市縣、各部門的年度普法工作計(jì)劃每年年初報(bào)省法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核備案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及市縣所屬機(jī)關(guān)年度普法工作計(jì)劃報(bào)所在市縣法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核備案。2007年開始，由各級(jí)人大牽頭，每年開展督導(dǎo)檢查活動(dòng)。

（三）檢查驗(yàn)收階段：2010年。在各級(jí)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)普法依法治理主管機(jī)關(guān)具體組織對(duì)"五五"普法規(guī)劃實(shí)施情況的總結(jié)驗(yàn)收。