導(dǎo)語：貫徹執(zhí)行《行政許可法》情況進行監(jiān)察的工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為保證《行政許可法》在東城區(qū)貫徹實施，推進監(jiān)察機關(guān)充分履行監(jiān)察職能，根據(jù)監(jiān)察部《關(guān)于貫徹實施〈行政許可法〉，加強對貫徹執(zhí)行〈行政許可法〉情況進行監(jiān)察的通知》、北京市監(jiān)察局《關(guān)于印發(fā)貫徹落實監(jiān)察部關(guān)于貫徹執(zhí)行〈行政許可法〉情況進行監(jiān)察的意見的通知》等文件要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本工作方案。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識，充分領(lǐng)會貫徹實施《行政許可法》的重要意義

貫徹實施《行政許可法》，對保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機關(guān)有效實施行政管理，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，以及從源頭上治理腐敗，都具有重要意義；《行政許可法》是繼《國家賠償法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》之后又一步規(guī)范政府共同行為的重要法律，對進一步轉(zhuǎn)變政府職能、改革行政管理方式和推進依法行政，都將產(chǎn)生深遠影響。全區(qū)行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要從實踐“三個代表”重要思想的高度，認真學(xué)習(xí)貫徹這部法律。監(jiān)察部門從全面推行依法行政、建設(shè)法治型政府的高度，充分發(fā)揮監(jiān)察機關(guān)的職能作用，認真部署、精心組織，把對落實《東城區(qū)貫徹實施行政許可法工作方案》、貫徹執(zhí)行《行政許可法》情況進行監(jiān)督檢查作為一項任務(wù)，切實抓緊、抓好。

二、認真準備，抓好宣傳，大力開展《行政許可法》的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考核工作

《行政許可法》所確定的原則和制度是對現(xiàn)行行政許可制度的重大改革和創(chuàng)新，具有較強的政治性、政策性和專業(yè)性。所以，《行政許可法》的學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)工作是各部門今后一段時間內(nèi)的一項重要任務(wù)。區(qū)監(jiān)察局、法制辦多次研究、協(xié)商《行政許可法》的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考核工作，詳細分配了各職能單位的具體職責(zé)，做到責(zé)任明確，并要求于200*年7月1日前完成在全區(qū)范圍內(nèi)集中開展《行政許可法》的學(xué)習(xí)宣傳、培訓(xùn)和考核工作。對此監(jiān)察局和法制辦認真部署，經(jīng)區(qū)政府批準，把整個貫徹落實《行政許可法》活動分為三個階段：1、清理全區(qū)審批項目階段。2、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)《行政許可法》階段，全區(qū)行政機關(guān)工作人員分成處級及以上領(lǐng)導(dǎo)、科級領(lǐng)導(dǎo)和科員三個層次分別由組織部、人事局、法制辦進行培訓(xùn)，并對專門從事行政許可工作的人員進行專門培訓(xùn)。3、考核、考試、發(fā)證階段，考試分為開卷、閉卷兩種方式，對專門從事行政許可實施的工作人員實行閉卷考試，其他人員開卷考試。監(jiān)察局認真履行自身職責(zé)，將定期監(jiān)督檢查各責(zé)任單位的落實工作。同時，《行政許可法》對監(jiān)察機關(guān)在行政許可工作中的職責(zé)作了規(guī)定，對監(jiān)察工作提出了更高、更嚴的要求。區(qū)監(jiān)察局、派駐機構(gòu)監(jiān)察干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部更是要帶頭學(xué)習(xí)、宣傳《行政許可法》，準確理解、深刻領(lǐng)會、正確把握其立法精神和基本內(nèi)容，使監(jiān)察干部能夠熟練掌握《行政許可法》，增強依法監(jiān)察意識，提高依法監(jiān)察能力，更好地履行監(jiān)察職責(zé)。

三、嚴謹認真，高度負責(zé)，督促配合有關(guān)部門做好行政審批事項的清理工作

為全面貫徹實施《行政許可法》奠定堅實的基礎(chǔ)，監(jiān)察局督促各職能部門認真做好實施前的各項清理工作。一是要清理行政許可實施主體，對保留的行政許可事項，要依法明確實施機關(guān)；對行政機關(guān)超越職權(quán)實施行政許可的，擅自委托其他行政機關(guān)實施行政許可的，或者行政機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)以自己名義實施行政許可的，都要依法予以糾正。二是要清理有關(guān)行政許可事項，對增加違反上位法的行政許可條件、規(guī)定違反《行政許可法》的程序和超出法定期限的都要予以修改或廢止。根據(jù)全市統(tǒng)一部署，公布我區(qū)行政許可事項和實施主體名單。自7月1日起，凡未經(jīng)公布的行政許可事項和實施主體，一律無效。

四、健全制度，明確職責(zé)，依法強化對《行政許可法》的推行情況進行監(jiān)督檢查。

《行政許可法》規(guī)定，監(jiān)察機關(guān)的職責(zé)主要有三項。第一，根據(jù)《行政許可法》第七十二條、第七十四條和第七十七條的規(guī)定，對行政許可實施機關(guān)及其工作人員違反法定程序?qū)嵤┬姓S可、違反法定條件實施行政許可以及行政機關(guān)不依法履行職責(zé)或者監(jiān)督不力的，監(jiān)察機關(guān)有權(quán)責(zé)令改正，并對直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；第二，根據(jù)《行政許可法》第七十五條的規(guī)定，監(jiān)察機關(guān)對行政機關(guān)實施行政許可，擅自收取費用或者不按照法定項目和標準收費的，有權(quán)責(zé)令退還非法收取的費用，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以行政處分；第三，根據(jù)《行政許可法》第七十三條的規(guī)定，監(jiān)察機關(guān)對在辦理行政許可、實施監(jiān)督檢查中索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的行政機關(guān)工作人員依法予以行政處分。區(qū)監(jiān)察局根據(jù)上述要求，認真履行《行政許可法》賦予監(jiān)察機關(guān)的職責(zé)，充分發(fā)揮監(jiān)察機關(guān)在貫徹實施《行政許可法》工作中的職能作用。

（一）區(qū)政府成立貫徹實施行政許可法和推行全程辦事制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并分設(shè)了貫徹實施行政許可法工作辦公室和推行全程辦事制工作辦公室。貫徹實施行政許可法工作辦公室設(shè)在區(qū)政府法制辦，負責(zé)日常事務(wù)，區(qū)監(jiān)察局負責(zé)監(jiān)督檢查。

（二）設(shè)立區(qū)行政投訴分中心（于今年4月1日掛牌工作）。制發(fā)了《東城區(qū)公務(wù)員違法行政行為投訴辦法》和《東城區(qū)全程辦事制投訴督察暫行辦法》,保證了救濟渠道的暢通，自覺接受群眾監(jiān)督，切實做到依法行政。各行政許可實施機關(guān)要結(jié)合本部門的實際，積極探索建立健全實施行政許可的監(jiān)督制度，把監(jiān)督工作落實到行政許可受理、審查、監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)，創(chuàng)新實施行政許可監(jiān)督機制，對存在嚴重問題的單位,將按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》進行立項檢查。

（三）設(shè)立下列制度：

1.行政許可規(guī)范性文件備案制度。

2.重大行政許可決定備案制度。

3.定期檢查制度。

4.兩員監(jiān)督制度。

5.申訴舉報制度。

（四）各單位執(zhí)行《行政許可法》的情況將列入我區(qū)的行政執(zhí)法責(zé)任制管理考核范圍，監(jiān)察局對行政執(zhí)法責(zé)任制及全程辦事制的落實情況進行監(jiān)督檢查。今年下半年（10月份）監(jiān)察局將會同法制辦，組織“兩員”（特約監(jiān)察員、黨風(fēng)廉政監(jiān)督員）對《行政許可法》及全程辦事制的實施情況進行檢查，并向區(qū)委、人大和政府作專項匯報，從明年開始把此項檢查列入巡查制。

（五）對違反《行政許可法》的要嚴肅處理，監(jiān)察局依據(jù)《行政許可法》和《北京市國家公務(wù)員違法行政行為行政處分若干試行規(guī)定》,對違反《行政許可法》的單位和個人追究行政紀律責(zé)任。