市地質(zhì)災(zāi)害防治方案

時間:2022-04-21 11:30:00

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市地質(zhì)災(zāi)害防治方案

為切實做好我市*年地質(zhì)災(zāi)害防治工作,避免或最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害給人民生命和財產(chǎn)造成損失,根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市地質(zhì)環(huán)境條件和地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育的基本規(guī)律,特制定本方案。

一、*年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況。

安陽市為地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)域,特別是林州市和安陽縣西部地區(qū),是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)域,如遇汛期大雨,極易加劇地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。*年我市發(fā)生多起小型地質(zhì)災(zāi)害。*年8至9月份期間,我市安林公路兩側(cè)發(fā)生多起山石小規(guī)模崩塌災(zāi)害,從公路兩側(cè)的山坡上滾落的石頭隨處可見,未造成人員傷亡,但造成了不同程度的經(jīng)濟損失,對過往的車輛行人造成很大威脅;*年8月18日,石板巖鄉(xiāng)高家臺村委西側(cè)40米處山體突然發(fā)生塌陷,方量約2000立方米,堵塞損壞道路、飲水管道、灌溉渠道各300余米,破壞耕地一畝,林木500余棵,直接經(jīng)濟損失約615萬元;安陽縣許家溝鄉(xiāng)下莊礦區(qū)、泉門礦區(qū)多個礦山范圍內(nèi)出現(xiàn)地裂縫;安林煤礦采空區(qū)造成子針村附近耕地出現(xiàn)地裂縫、部分村民房屋出現(xiàn)裂縫。從發(fā)展趨勢看,我市的地質(zhì)災(zāi)害有加重的趨勢。

二、主要地質(zhì)災(zāi)害點的分布及其威脅對象

安陽市地質(zhì)災(zāi)害隱患點主要分布在林州市和安陽縣西部地區(qū)。其中林州市地質(zhì)災(zāi)害隱患點主要分布在西部、北部山區(qū)、北部和東部礦區(qū)、紅旗渠沿線及旅游區(qū)內(nèi)。安陽縣地質(zhì)災(zāi)害防范重點區(qū)域為各鐵礦煤礦礦區(qū)、小南海水庫周圍等。

1.林州市任村鎮(zhèn)馬家?guī)r村北山坡崩塌隱患危巖體。該處有多塊危巖體,巖體結(jié)構(gòu)松散,抗風(fēng)化能力不強,已發(fā)生多處裂縫,*年汛期以來裂縫明顯增多、滑動速度加快。雖然多方籌集資金3萬余元,對部分危巖體采取了支檔、固定和破碎移取等措施,但仍未根除隱患,如遇雨天,極有可能滑動產(chǎn)生崩塌,危險性極大,將威脅巖體下40戶300間房屋,160人的生命安全,經(jīng)濟損失預(yù)測上百萬元。

2.林州市紅旗渠拱水和任村段,該地段地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜,渠基不牢,是滑坡、泥石流等災(zāi)種的多發(fā)地段。

3.林州市番良——口上滑坡、崩塌、泥石流隱患區(qū)

該區(qū)面積558平方公里,地質(zhì)災(zāi)害類型主要為滑坡、崩塌、泥石流。地質(zhì)隱患點14處。威脅周邊村民、小學(xué)學(xué)生的生命安全。

4.林州市桃花洞七疙道村,處于山坡滑坡體之上,7戶45間房屋已經(jīng)出現(xiàn)不同程度的裂縫和歪斜,26人受到威脅。目前該滑坡體極不穩(wěn)定。

5.安陽縣小南海水庫西善應(yīng)村山體裂縫,該處山體裂縫不斷擴大,最大一條裂縫長260米,可見深度22米,中間最寬處15米,整個山體有多處不同程度的裂縫。由于潛在山體滑坡位于庫岸,且距西善應(yīng)村不足百米,下方有鄉(xiāng)級公路通過。因此,一旦發(fā)生滑坡,水庫、公路必先遭受重創(chuàng)(*年8月公路曾發(fā)生局部塌陷),西善應(yīng)村民財產(chǎn)安全受到極大威脅。初步估計,危害程度為特大型。特別是引發(fā)庫水涌浪,將有潰堤之險,這對下游群眾生命、財產(chǎn)安全造成的損失是不可估量的。

6.安陽鋼鐵公司李珍礦業(yè)公司尾礦庫,面積較大,所處地勢較高,未實施治理工程之前部分地段尾礦壩體窄,壩基不牢固,由廢礦碴堆成,局部壩體已被破壞。洪水時節(jié)很容易發(fā)生大規(guī)模泥石流,目前經(jīng)過治理,隱患基本消除,但仍應(yīng)加強防范。

7.安陽縣李珍村附近在采坑西壁約6米處出現(xiàn)一條地裂縫,其走向與壁沿走向一致,長約15米,寬約20~40厘米,在縫西約10米處就是鄉(xiāng)間柏油公路,對行人和車輛構(gòu)成較大威脅。

8.安陽縣磊口鄉(xiāng)泉門村村北老爺山山體裂縫。一旦發(fā)生崩塌,估計有數(shù)萬方崩塌物翻滾而下,危及山下農(nóng)田、礦山及人、畜安全。造成的經(jīng)濟損害可能在百萬元以上。

9.安陽縣下莊礦區(qū)、泉門礦區(qū)、李珍礦區(qū)、都里礦區(qū)等礦區(qū)的部分鐵礦由于長期開采,部分地段出現(xiàn)地表裂縫、地面變形下陷,容易造成地面塌陷災(zāi)害,如許家溝鄉(xiāng)下莊鑫盛鐵礦、許家溝鄉(xiāng)下莊昌華鐵礦、磊口鄉(xiāng)安河西坡鐵礦、安陽市津安礦業(yè)公司西坡鐵礦等目前已經(jīng)出現(xiàn)地表塌陷,對過往的行人生命安全構(gòu)成威脅。

10.林州市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃中劃定出的50處地質(zhì)災(zāi)害危險點、隱患點,包括因采礦活動引起的塌陷隱患區(qū),如上臺南山礦區(qū)、栗家溝金山礦區(qū)、東崗校場礦區(qū)、石村鐵礦礦區(qū)、晉家莊鐵礦礦區(qū)等地段,其中有的地方已發(fā)生一定程度的塌陷,如林州市鋼鐵公司鐵路專用線北段多次發(fā)生地面塌陷,對林州市鋼鐵公司的鐵路運輸造成極大的威脅。栗家溝村南也發(fā)生地面塌陷,形成直徑約10米,深約20米的塌陷坑。

11.滑縣王莊鎮(zhèn)新集村和城關(guān)鎮(zhèn)劉店村共100余座房屋裂縫,對房屋安全產(chǎn)生破壞性影響。汛期對居民的人身安全造成較大威脅。

12.林州市任村鎮(zhèn)南谷洞水庫大壩右岸(任村—石板巖公路左側(cè))山體有一崩塌隱患危巖體。該危巖體南北長120米,東西寬50多米,平均厚度5米,裂縫最寬處12米,上下位移14米,總方量約32萬立方米。該危巖體下面為任石公路及南谷洞水庫,嚴重威脅職工生命安全及水庫安全。

對于以上提到的重點地質(zhì)災(zāi)害隱患點的縣(市、區(qū))政府要組織國土資源、建設(shè)、水利、交通等部門和責(zé)任單位加強監(jiān)測和預(yù)防,依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的主要區(qū)段,圈定出重點防范范圍,并具體落實到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、居民點和各有關(guān)單位。其它地質(zhì)災(zāi)害隱患點的縣(市、區(qū))也要引起足夠重視,加強巡查、監(jiān)測和預(yù)防,并通過巡查、監(jiān)測發(fā)現(xiàn)新的重大隱患點,采取預(yù)防措施,減少災(zāi)害損失。

三、重點防范期

根據(jù)我市的氣候特點,6~9月份為主汛期,所以地質(zhì)災(zāi)害防治重點期在6~9月份,但如果出現(xiàn)氣候反常,雨季提前或推后,則要根據(jù)實際情況來決定重點防范期。

四、地質(zhì)災(zāi)害防治及監(jiān)督管理措施

1.各縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo),組織有關(guān)部門采取防災(zāi)救災(zāi)措施和開展地質(zhì)災(zāi)害宣傳教育,增強公眾的地質(zhì)災(zāi)害防治意識,提高公眾的自救、互救能力,全面做好地質(zhì)災(zāi)害防治的各項工作。

2.各縣(市、區(qū))要抓緊組建和完善縣、鄉(xiāng)級政府的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治體系,編制突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,以應(yīng)對各種突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險救災(zāi)工作。

3.各縣(市、區(qū))國土資源、建設(shè)、水利、交通、旅游等有關(guān)部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《河南省國土資源廳、河南省交通廳、河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于做好我省公路沿線地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知》(豫國土資發(fā)〔*〕132號)、《河南省國土資源廳、河南省旅游局關(guān)于加強旅游區(qū)(點)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知》(豫國土資發(fā)〔*〕232號)和《河南省國土資源廳、河南省氣象局關(guān)于聯(lián)合開展汛期地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警工作的通知》(豫國土資發(fā)〔*〕139號)的要求,迅速組織人員對本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害重點隱患地區(qū)進行全面排查。對發(fā)現(xiàn)的災(zāi)害危險點要登記,提出防范措施和建議,建立防災(zāi)明白卡,并及時將防災(zāi)明白卡發(fā)放到受威脅的單位和人員手中,切實將災(zāi)害監(jiān)測任務(wù)落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和單位,同時明確具體責(zé)任人,務(wù)必做到任務(wù)到人、責(zé)任到人,建立健全群測群防網(wǎng)絡(luò),建立監(jiān)測記錄臺帳,并共同編制本轄區(qū)的年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案,報同級人民政府批轉(zhuǎn)實施。

4.要認真落實汛期值班制度和地質(zhì)災(zāi)害速報制度,速報內(nèi)容和時間要求按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在汛期,各單位要有專門人員日夜值班,責(zé)任到人,值班到位,值班電話于汛期前報有關(guān)主管部門。如果突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害,必須按規(guī)定上報,并報請當(dāng)?shù)厝嗣裾M織有關(guān)部門及單位進行應(yīng)急處理。

5.各縣(市、區(qū))國土資源、建設(shè)、水利、交通、旅游等有關(guān)部門要認真做好地質(zhì)災(zāi)害險情巡查工作,要求在汛期前及汛期中加強對各責(zé)任區(qū)內(nèi)主要地質(zhì)災(zāi)害隱患點的巡查工作。巡查各主要災(zāi)害點是否進行了監(jiān)測,是否登記、建卡,是否明確了監(jiān)測責(zé)任單位和責(zé)任人,是否制定了預(yù)測預(yù)報方式和防災(zāi)避災(zāi)措施,群測群防網(wǎng)絡(luò)是否健全等,巡查中發(fā)現(xiàn)問題要及時解決,并將巡查情況及時報市主管部門,同時抄報市地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在市國土資源局)。

6.各級國土資源部門與氣象部門要加強聯(lián)系和協(xié)作,共同做好汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作,及時向社會地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警信息。

7.必須加大宣傳力度,通過各種形式的宣傳,大力宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性、必要性、基本知識及經(jīng)驗。切實提高廣大群眾的防災(zāi)意識,增強防御地質(zhì)災(zāi)害的能力。

8.各縣(市、區(qū))境內(nèi)一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害,所在縣(市、區(qū))人民政府及地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速了解災(zāi)情,按照《安陽市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的要求,立即啟動地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,組織干部群眾進行自救互救,安置和疏散災(zāi)民,維護社會安定。力爭將地質(zhì)災(zāi)害造成的損失降到最低限度。

9.市政府將組織國土資源、建設(shè)、水利、交通、旅游等有關(guān)部門對各縣(市、區(qū))地質(zhì)災(zāi)害防治工作進行檢查。

五、地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)防責(zé)任人

地質(zhì)災(zāi)害防治實行屬地管理、分級負責(zé)和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的原則。各縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo),組織有關(guān)部門采取措施,加強地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測,做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。各級國土資源主管部門負責(zé)本行政區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害危險點,由縣級人民政府負責(zé)組織建立健全縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),并明確具體監(jiān)測責(zé)任人;因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害危險點,按照誰引發(fā)、誰治理的原則由責(zé)任單位承擔(dān)。

政府各有關(guān)部門應(yīng)各負其責(zé)、密切配合,共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。公路沿線的地質(zhì)災(zāi)害隱患點由交通管理部門負責(zé)組織公路管理單位進行調(diào)查,并做好預(yù)警、監(jiān)測、警示和防范工作;鐵路沿線的地質(zhì)災(zāi)害隱患點由鐵路主管部門進行排查,并做好監(jiān)測工作;各旅游區(qū)(點)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點由旅游主管部門負責(zé)進行排查,并做好監(jiān)測和防范工作;水利主管部門要加強對轄區(qū)內(nèi)水庫、河流及重要水利設(shè)施的監(jiān)測防范工作;建設(shè)主管部門要加強對市政公用設(shè)施和重要建筑物的監(jiān)測防范工作;對于礦山企業(yè),主管部門和安全監(jiān)督管理部門要嚴格要求礦山企業(yè)按照設(shè)計和安全規(guī)程進行生產(chǎn),避免引發(fā)地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。其它有關(guān)部門要按照各自職責(zé),做好其管轄范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點的排查、監(jiān)測和防范工作。