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為進一步貫徹省、市領導有關批示精神，大力推進我市“三合一”場所消防安全綜合整治工作，根據《浙江省人民政府辦公廳轉發(fā)省公安廳等部門關于開展“三合一”場所消防安全綜合整治工作意見的通知》（浙政辦發(fā)〔*〕90號）精神和全省“三合一”場所火災隱患整治暨今冬明春消防安全工作會議的統一部署，經研究，提出如下實施方案：

一、指導思想

認真貫徹落實全省“三合一”場所火災隱患整治暨今冬明春消防安全工作會議精神，按照“政府統一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、群眾積極參與”的工作格局和“標本兼治、重在治本”的指導思想，積極開展“三合一”場所消防安全綜合整治工作，發(fā)現并消除一批“三合一”火災隱患，實現火災形勢的穩(wěn)定。

二、組織領導

市政府成立以廖卷清副市長任組長的*市“三合一”場所消防安全綜合整治工作組，辦公室設在消防*市支隊。各縣（市、區(qū)）政府也要成立相應的“三合一”場所消防安全綜合整治工作組，設立辦公室，建立工作聯系制度，組織、協調綜合整治工作。重點整治地區(qū)要抽調人員成立綜合整治機構，在綜合整治工作組的領導下，謀劃、指導、督促整治工作的開展。

三、工作目標

充分運用網格化管理模式，徹底清查和整治“三合一”場所火災隱患，使現有“三合一”場所得到有效整治，基本實現員工集體宿舍與車間或倉庫分離；建立健全長效管理機制，杜絕產生新的“三合一”場所火災隱患；進一步改善消防安全設施，增強企業(yè)消防安全意識，提高消防安全水平，切實改善全市消防安全環(huán)境，堅決遏制重特大火災尤其是群死群傷火災事故的發(fā)生，確保我市在*年12月底前基本消除存量“三合一”場所。

四、工作范圍和重點

（一）整治范圍：在現有廠房、倉庫中設有員工宿舍或在有人居住的民用建筑中從事生產儲存活動，并存在火災隱患的場所。

（二）整治重點區(qū)域：*縣錢清鎮(zhèn)、楊汛橋鎮(zhèn)、輕紡城市場，諸暨市草塔鎮(zhèn)、大唐鎮(zhèn)、直埠鎮(zhèn)、楓橋鎮(zhèn)、暨陽街道，上虞市湯浦鎮(zhèn)，嵊州市經濟開發(fā)區(qū)，新昌縣城關鎮(zhèn)，越城區(qū)皋埠鎮(zhèn)、東湖鎮(zhèn)，鏡湖新區(qū)東浦鎮(zhèn)等塊狀經濟比較發(fā)達的區(qū)域。各地要結合實際確定一批整治重點區(qū)域。

（三）整治重點行業(yè)：服裝、制鞋、襪業(yè)、箱包、輕紡、化纖、印刷、絹絲領帶、小化工、工藝品、竹木加工業(yè)及火災隱患突出的其他行業(yè)。

五、工作措施

（一）依法開展整治。要堅持“總體鏟除、疏堵并舉”的原則，綜合運用法律、行政、經濟、技術、教育等手段，大力整治“三合一”場所火災隱患。要采取切實有效措施，將員工宿舍從生產儲存場所中搬遷出來，實現生產與生活完全分離。對一時難以完全分離的，要嚴格按照國家公共安全行業(yè)標準《住宿與生產儲存經營合用場所消防安全技術要求》（GA703-*）和《*市“三合一”建筑及合用場所消防安全整治應用標準》的規(guī)定，進行就地改造，落實多種措施，消除火災隱患。如開通第二出口，疏通逃生通道，增設室外通廊，實行垂直或水平實體墻防火分隔，規(guī)范安裝電氣線路和用電設備，配備必要的滅火器具，安裝簡易火災自動報警系統和局部自動噴水應用系統，加強火源管理，對企業(yè)員工實行全員消防安全培訓等。對區(qū)域性、集中成片的“三合一”場所，要統籌規(guī)劃、合理布局、綜合治理，引導企業(yè)生產活動向工業(yè)園區(qū)或標準廠房集中，并建設獨立的員工公寓或利用現在建筑改造成員工宿舍，統一安排企業(yè)員工住宿。進一步強化“三合一”場所產權人和使用人的主體責任，對存在的消防安全隱患，要責令其限期整改；對逾期不整改或整改不到位的，要依法責令停產停業(yè)整改；對整改后仍達不到安全生產條件、不能解決“三合一”場所火災隱患問題的，不得用于從事生產、儲存活動。要通過開展巡查、區(qū)域聯防等措施，嚴密監(jiān)控，堅決防止火災事故的發(fā)生。

（二）加強綜合執(zhí)法。公安、安監(jiān)、建設、規(guī)劃、國土、工商、房產管理、城管等部門要在當地政府的統一領導下，充分發(fā)揮各自的職能作用，加強協調、密切配合、多管齊下，做好“三合一”場所消防安全整治工作。各級公安機關要定期研判“三合一”場所火災隱患分布狀況及火災形勢，提出有針對性的整治意見，并組織實施；要會同有關部門加強對“三合一”場所的監(jiān)督檢查，督促有關單位及時整改消防隱患，健全用火、用電、用油、用氣等管理制度，完善消防安全設施。安監(jiān)部門要發(fā)揮綜合監(jiān)管作用，督促相關部門認真履行監(jiān)督檢查職責。要加大依法查處力度，對不依法履行預防和消除火災隱患職責的單位及其負責人和其他工作人員，公安等行政執(zhí)法部門要依法給予行政處罰；對發(fā)生火災造成人員傷亡和重大財產損失，以及拒不整改火災隱患導致火災事故發(fā)生的，要依法追究有關單位責任人及相關人員的法律責任；對達不到安全生產條件的“三合一”場所，有關部門要依法吊銷其相關證照；對擅自改變建筑使用性質形成“三合一”問題的，規(guī)劃、建設、國土、城管等部門要依法予以查處；對違法違章搭建的“三合一”建筑，要依法予以拆除。

（三）強化源頭控制。公安、發(fā)展改革、安監(jiān)、建設、規(guī)劃、國土、工商、房產管理、城管、消防等部門要按照法律法規(guī)的規(guī)定，進一步完善政策措施，加強監(jiān)督檢查，防止產生新的“三合一”場所火災隱患。在辦理相關行政審批中，要嚴格把關，并建立信息交流制度，相互通報有關情況。在工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)建設中，相關生活配套設施要與總體工程同步規(guī)劃、同步建設，并加強對工程建設的監(jiān)督；要督促一定規(guī)模的企業(yè)配套建設員工宿舍；對涉及易產生“三合一”場所火災隱患相關事項的審批，要加強建筑性質和使用功能布局的監(jiān)管。要進一步完善公共消防設施，加快“三合一”場所相對集中區(qū)域多種形式消防隊伍的建設步伐，提高應急救援能力。

（四）強化動態(tài)監(jiān)管?！叭弦弧眻鏊袇^(qū)域的動態(tài)監(jiān)管要實施網格化管理,將行政區(qū)域劃分為若干個管理網格，明確網格責任和組成人員，制定網格檢查工作職責和網格考核標準，開展每月一次綜合性檢查，形成檢查記錄，報告檢查情況，開展消防安全宣傳。

六、工作步驟

（一）動員部署階段（*年11月上旬）。建立綜合整治工作的領導和組織協調機構。制定具體的、切實可行的整治工作方案，明確政府、職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的工作職責、工作分工、工作進程和工作要求，實施網格化管理模式。召開綜合整治工作動員大會，自上而下統一思想。開展多種形式的宣傳活動，營造綜合整治的良好氛圍。在當地主要媒體向社會公告綜合整治的時間、范圍、標準、要求和舉報電話。

（二）全面排查階段（*年11月至12月）。在前期工作的基礎上，進行一次拉網式的大檢查。檢查以塊為主、條塊結合，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的主力軍作用；檢查要填寫記錄并由檢查人員簽字。及時匯總排查情況，對排查出的“三合一”場所要登記造冊，建立檔案。排查結束后，綜合整治工作組對排查出的火災隱患要進行一次全面分析，確定整改意見、措施和工作重點。根據排查情況對綜合整治方案進行調整，對新排查出的“三合一”場所落實監(jiān)管措施和監(jiān)管責任人。

（三）集中整改階段（*年1月至11月）。綜合整治工作組建立檢查指導工作制度，定期或不定期地開展檢查指導。對整治工作中遇到的釘子戶，沒有整改條件的場所及其他違法違章場所，要組織相關部門按照各自職責，開展聯合執(zhí)法，該停的停、該拆的拆，確保整治工作有序推進。加強信息報送工作，及時通報整治工作進程，交流工作經驗，扎實推進整治工作。組織所有整治對象進行消防安全培訓，并通過他們對員工實施教育，著力提高業(yè)主和員工的消防安全意識。

（四）驗收鞏固階段（*年12月）。制定驗收細則，明確驗收步驟、內容及要求。組織人員逐家進行驗收。認真開展綜合整治工作總結，完善相關工作制度。重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）明確或成立監(jiān)管部門（機構），落實監(jiān)管措施，切實加強對“三合一”場所的控制和管理。

七、工作要求

（一）提高認識?！叭弦弧眻鏊馂碾[患整治事關國家和人民群眾生命財產安全，事關社會和諧穩(wěn)定。各地各有關部門要充分認清當前消防安全的嚴峻形勢，進一步提高對“三合一”場所消防安全綜合整治工作重要性、緊迫性和艱巨性的認識，把“三合一”場所消防安全綜合整治工作納入安全生產、社會治安綜合治理、平安建設工作的考核內容，以對黨、對人民高度負責的精神，扎扎實實地抓好各項工作，確保取得實效。

（二）強化責任。各級政府及有關部門要認真履行消防工作職責，建立健全“三合一”場所消防安全綜合整治工作責任制，層層落實工作責任。對未依照有關法律法規(guī)和規(guī)章制度實施審批、監(jiān)督檢查，或者在履行消防工作職責中失職、瀆職，導致重特大火災事故發(fā)生，造成重大人員傷亡和經濟損失的，要按照《浙江省社會治安綜合治理條例》的規(guī)定，予以“一票否決”，并依法依紀追究有關負責人和責任人員的責任。

（三）廣泛宣傳。各地各有關部門要進一步采取有效方式，充分發(fā)揮廣播、電視、報刊等新聞媒體的作用，大力宣傳消防法律法規(guī)，宣傳“三合一”場所的危害性以及整治工作的重要性和必要性，普及防火常識、逃生自救等消防安全知識，提高廣大人民群眾的安全意識和自防自救能力。