社區(qū)黨建工作經(jīng)驗(yàn)方案
時(shí)間:2022-09-29 11:23:00
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近年來(lái),**區(qū)不斷適應(yīng)新形勢(shì)下城市改革和發(fā)展的新要求,勇于創(chuàng)新,從組織設(shè)置、管理體制、干部隊(duì)伍、工作內(nèi)容、活動(dòng)方式等方面,對(duì)社區(qū)黨建工作進(jìn)行了大膽的探索實(shí)踐,有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社區(qū)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
一、夯實(shí)基礎(chǔ),健全社區(qū)黨建工作運(yùn)行機(jī)制
1、抓好組織升級(jí)。建立健全“縱向到底,橫向到邊”的黨建工作體系?!翱v向到底”,就是以社區(qū)黨建為主線,構(gòu)建區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)黨建工作網(wǎng)絡(luò):區(qū)一級(jí)由區(qū)委組織部牽頭抓總具體指導(dǎo);街道一級(jí)成立社區(qū)黨建工作委員會(huì);社區(qū)一級(jí)按照“區(qū)域相對(duì)集中封閉、資源相對(duì)合理配置、功能相對(duì)齊全到位”的原則,成立社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì),突出黨對(duì)社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo),并將社區(qū)的組織體系分領(lǐng)導(dǎo)、決策、議事、辦事四個(gè)層面,社區(qū)黨組織作為社區(qū)的核心領(lǐng)導(dǎo)層,是社區(qū)黨建“縱向到底”的“底部”?!皺M向到邊”,就是將社區(qū)黨建工作向駐區(qū)單位延伸,向各個(gè)領(lǐng)域滲透,主要體現(xiàn)在“八進(jìn)社區(qū)”上,即黨建、環(huán)境、文化、治安、教育、服務(wù)、保障、衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)。社區(qū)黨建工作網(wǎng)絡(luò)的建立,沖破了原有的隸屬觀念,變過(guò)去的縱向聯(lián)系為橫向聯(lián)系,促進(jìn)了不同行業(yè)、不同單位的黨組織相互溝通信息、相互交流經(jīng)驗(yàn),實(shí)現(xiàn)了資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),初步形成了以社區(qū)黨組織為核心、社區(qū)全體黨員為主體、社區(qū)單位黨組織共同參與的社區(qū)黨建工作新格局。
2、抓好素質(zhì)升級(jí)。一是抓選配。對(duì)街道黨工委班子,采取“定標(biāo)準(zhǔn)”、“騰位子”、“選強(qiáng)將”等措施,將一批事業(yè)心、責(zé)任感強(qiáng),熟悉社區(qū)工作,有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的干部調(diào)整充實(shí)到了街道黨工委班子中。近幾年從機(jī)關(guān)部門(mén)選派了7名優(yōu)秀年輕干部到各街道擔(dān)任黨工委書(shū)記、副書(shū)記,并通過(guò)公開(kāi)招聘,選拔了6名學(xué)歷高、年紀(jì)輕、能力強(qiáng)的同志擔(dān)任街道組織委員和宣傳委員,進(jìn)一步優(yōu)化了街道黨工委班子結(jié)構(gòu)?,F(xiàn)在,**區(qū)四個(gè)街道黨工委班子的平均年齡為43.6歲,35歲左右的年輕干部占41.8%。對(duì)社區(qū)黨組織班子,按照“有利于加強(qiáng)和改進(jìn)黨在社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo),有利于加強(qiáng)基層民主建設(shè)和政權(quán)建設(shè),有利于加強(qiáng)黨員教育管理”的原則,重新調(diào)整配備了社區(qū)黨支部班子成員,基本實(shí)現(xiàn)了社區(qū)黨支部書(shū)記和居委會(huì)主任“一肩挑”。按照專業(yè)化、職業(yè)化的要求,通過(guò)資格審查、筆試、面試、組織考察等程序,面向社會(huì)公開(kāi)招聘了23名社區(qū)工作者,同時(shí),結(jié)合機(jī)構(gòu)改革,從街道機(jī)關(guān)下派20多名干部到社區(qū)工作,經(jīng)過(guò)調(diào)整,社區(qū)黨支部書(shū)記的平均年齡從過(guò)去的57歲下降到39.7歲,大專以上學(xué)歷的占三分之二。二是抓培訓(xùn)。適應(yīng)城市化進(jìn)程不斷加快的步伐,以提高社區(qū)工作水平為目的,積極探索新時(shí)期社區(qū)干部培訓(xùn)工作的新途徑。近幾年來(lái),每年都開(kāi)設(shè)街道黨務(wù)工作者、社區(qū)黨支部書(shū)記、社區(qū)工作者培訓(xùn)班,有計(jì)劃地組織社區(qū)干部到北京、上海、沈陽(yáng)等地去參觀學(xué)習(xí),并組織新任社區(qū)干部到工作基礎(chǔ)較好、社區(qū)干部工作能力較強(qiáng)的社區(qū)掛職鍛煉,通過(guò)身臨其境地看、聽(tīng)、學(xué),讓學(xué)員消化吸收所學(xué)到的知識(shí),達(dá)到了事半功倍的效果。三是抓考核。每年年底,各社區(qū)召開(kāi)社區(qū)成員代表大會(huì)或社區(qū)成員會(huì)議,通過(guò)社區(qū)干部述職、群眾代表評(píng)議、無(wú)記名投票、公布測(cè)評(píng)結(jié)果等程序,變以往自上而下的考核為上下結(jié)合,以下為主的考評(píng),把群眾滿意不滿意作為首要標(biāo)準(zhǔn)。
3、抓好硬件升級(jí)。**區(qū)緊緊抓住區(qū)劃調(diào)整和推進(jìn)社區(qū)管理體制改革過(guò)程中社區(qū)資源重新整合的有利時(shí)機(jī),按照以點(diǎn)帶面、分步實(shí)施的原則,不斷加大社區(qū)硬件設(shè)施的建設(shè)力度。建成了荷花池、瓊花觀、八大家、顧莊等17個(gè)黨建工作示范社區(qū),示范社區(qū)的辦公用房平均面積從過(guò)去的45平方米增加到120平方米,活動(dòng)用房從85平方米增加到150平方米,都設(shè)有專門(mén)的社區(qū)黨建室。給全區(qū)43個(gè)社區(qū)黨支部全部配備了電視機(jī)和VCD等電教設(shè)備,社區(qū)黨員電教點(diǎn)建設(shè)率100%?,F(xiàn)在,**區(qū)三分之二的社區(qū)都已達(dá)到了四室(辦公室、黨建室、警務(wù)室、活動(dòng)室)、兩站(社區(qū)服務(wù)站、計(jì)生指導(dǎo)站)、一校(社區(qū)黨校)、一場(chǎng)所(活動(dòng)場(chǎng)所)的要求和六個(gè)一的標(biāo)準(zhǔn)(電話、電視、VCD、電腦、打印機(jī)、照相機(jī))。社區(qū)硬件條件的改善,使社區(qū)黨支部服務(wù)群眾的手段和水平有了明顯提高。
二、理順關(guān)系,探索社區(qū)黨員分類管理方式方法
1、對(duì)在職黨員實(shí)行“登記管理”。**區(qū)各社區(qū)黨支部對(duì)社區(qū)內(nèi)的在職黨員登記造冊(cè),建立臺(tái)帳,并根據(jù)在職黨員分布、特長(zhǎng)和志愿,組建了社區(qū)宣傳教育、治安巡邏、綠化保潔、扶貧幫困等志愿者服務(wù)隊(duì),積極開(kāi)展“亮身份,樹(shù)形象,做24小時(shí)黨員”的主題活動(dòng),贏得了社區(qū)群眾的交口稱贊。**區(qū)還建立了“聯(lián)系卡”制度,由社區(qū)黨組織對(duì)在職黨員在社區(qū)的活動(dòng)情況進(jìn)行記載,定期向所在單位反饋,并將他們?cè)谏鐓^(qū)的表現(xiàn)作為評(píng)優(yōu)爭(zhēng)先的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
2、對(duì)新群體黨員實(shí)行“注冊(cè)管理”。社區(qū)黨支部對(duì)社區(qū)內(nèi)的下崗、失業(yè)黨員、離退休黨員、“兩新”組織黨員等新群體黨員進(jìn)行注冊(cè)備案,納入黨組織的有效管理范圍。對(duì)下崗、失業(yè)黨員,建立再就業(yè)“服務(wù)卡”,幫助他們轉(zhuǎn)換擇業(yè)觀念,進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn),提高再就業(yè)能力。文峰街道在社區(qū)黨員中開(kāi)展了“帶頭就業(yè)、帶領(lǐng)就業(yè)”的“雙帶”活動(dòng),黨員在“再就業(yè)工程”中發(fā)揮了很好的示范帶動(dòng)作用。對(duì)離退休黨員,建立“奉獻(xiàn)卡”,促使他們發(fā)揮余熱、老有所為。八大家社區(qū)黨支部成立了由社區(qū)30多名離退休黨員組成的“夕陽(yáng)紅社區(qū)巡邏隊(duì)”,義務(wù)服務(wù)于大街小巷。對(duì)流動(dòng)黨員、“兩新”組織的黨員,建立“貢獻(xiàn)卡”,開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“黨員一幫一”和“一個(gè)黨員一面旗”等活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)他們的教育管理,做到“人行千里有黨管,風(fēng)箏高飛不斷線”。
3、對(duì)直屬黨員實(shí)行“全權(quán)管理”。對(duì)社區(qū)直屬黨員,通過(guò)建立健全社區(qū)黨支部各項(xiàng)規(guī)章制度,嚴(yán)格對(duì)他們的教育管理。在具體工作中,以建立“黨員責(zé)任區(qū)”,開(kāi)展“四個(gè)一”活動(dòng)(即承包一塊綠地,創(chuàng)建一座文明樓幢,聯(lián)系一戶貧困家庭,幫助一名下崗職工)為抓手,以建立“責(zé)任卡”制度為保證,充分發(fā)揮每一名直屬黨員的旗幟作用。
三、創(chuàng)新載體,豐富社區(qū)黨建工作活動(dòng)內(nèi)容
1、共建載體。在全區(qū)積極實(shí)施基層黨組織“牽手工程”,通過(guò)機(jī)關(guān)與社區(qū)、機(jī)關(guān)與村、村與社區(qū)、機(jī)關(guān)與企業(yè)、區(qū)內(nèi)與區(qū)外基層黨組織之間牽手共建,進(jìn)一步整合黨建工作資源,通過(guò)黨組織之間的“牽手”,實(shí)現(xiàn)資源、項(xiàng)目、技術(shù)、人才的“牽手”,達(dá)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)、提升黨建工作水平的目的?!盃渴止こ獭睂?shí)施以來(lái),各社區(qū)充分發(fā)揮這一載體在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“共振”作用,在社區(qū)建設(shè)管理中的“共建”作用,在基層黨組織建設(shè)中的“共促”作用,在精神文明建設(shè)中的“共育”作用,以地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性、公益性工作為重點(diǎn),把黨建工作延伸到了社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生活等多個(gè)領(lǐng)域,充分調(diào)動(dòng)社區(qū)單位和居民群眾廣泛參與社區(qū)建設(shè)管理的積極性,唱響了“我駐社區(qū),服務(wù)社區(qū),管理社區(qū),奉獻(xiàn)社區(qū)”的主旋律。
2、創(chuàng)爭(zhēng)載體。緊緊圍繞“班子堅(jiān)強(qiáng)有力、制度健全完善、隊(duì)伍作用明顯、社區(qū)環(huán)境優(yōu)化、工作富有特色”的目標(biāo),積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“紅旗社區(qū)黨支部”活動(dòng)。一是定規(guī)劃。區(qū)里要求,通過(guò)三到四年的努力,以每年培植10個(gè)左右典型的進(jìn)度,使全區(qū)所有社區(qū)都達(dá)到“紅旗社區(qū)黨支部”的標(biāo)準(zhǔn)。各街道、社區(qū)圍繞全區(qū)創(chuàng)建目標(biāo),各自制定工作目標(biāo),明確了時(shí)間進(jìn)度,并圍繞既定目標(biāo)認(rèn)真開(kāi)展工作。二是打基礎(chǔ)。創(chuàng)建活動(dòng)中,各社區(qū)對(duì)照“紅旗社區(qū)黨支部”的爭(zhēng)創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn),整理規(guī)范基礎(chǔ)臺(tái)帳,建立健全黨建工作制度,確保了各項(xiàng)工作有序運(yùn)行。三是創(chuàng)特色。把工作的重點(diǎn)放在扶植典型、培育特色上,各街道每年都能推出2-3個(gè)特色社區(qū),初步建成了八大家“平安社區(qū)”、何園“綠色社區(qū)”、東花園“共建社區(qū)”、彩衣街“便民社區(qū)”等特色社區(qū)?!凹t旗社區(qū)黨支部”創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展,在全區(qū)社區(qū)黨組織中形成了比、學(xué)、趕、超的良好氛圍,增強(qiáng)了社區(qū)黨組織經(jīng)營(yíng)社區(qū)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的示范意識(shí)、爭(zhēng)先意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí),推動(dòng)了社區(qū)建設(shè)和管理工作的開(kāi)展。
3、服務(wù)載體。開(kāi)展了“黨員連民心”活動(dòng),堅(jiān)持把“民思我想、民求我應(yīng)、民需我做、民困我?guī)汀弊鳛樯鐓^(qū)服務(wù)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一是大力開(kāi)展便民服務(wù)。按照“社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、實(shí)體化”的要求,大辦社區(qū)服務(wù)業(yè)。區(qū)、街道、社區(qū)先后成立了社區(qū)服務(wù)中心、幫扶中心、勞動(dòng)管理服務(wù)所和43個(gè)社區(qū)服務(wù)站,開(kāi)辟了家政服務(wù)、文體休閑、醫(yī)療保健等六大服務(wù)體系,興辦了130多個(gè)社區(qū)服務(wù)點(diǎn),初步形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是關(guān)愛(ài)特困群體。開(kāi)展了“三心”(獻(xiàn)愛(ài)心、聚民心、暖人心”)、“四百”(串百家門(mén)、知百家情、解百家難、暖百家心)和“黨的溫暖進(jìn)萬(wàn)家”扶貧幫困活動(dòng)。兩年來(lái),各社區(qū)黨支部共走訪孤寡老人家庭、重病患者家庭等各類困難家庭6800余戶,還動(dòng)員社區(qū)單位黨組織分別與困難家庭結(jié)成400多對(duì)幫扶對(duì)子。三是心系下崗職工。為幫助下崗職工重新走上就業(yè)之路,一方面通過(guò)舉辦培訓(xùn)班,提高就業(yè)技能,引導(dǎo)二次創(chuàng)業(yè);另一方面,采取政策扶持、網(wǎng)點(diǎn)吸納、中介推薦等途徑,多渠道安置下崗職工。幾年來(lái),共幫助3700多名下崗職工重新就業(yè)。