導(dǎo)語：突發(fā)公共事件維護(hù)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

目錄

1總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

2組織指揮體系及職責(zé)

2.1領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)

2.2現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)

2.3應(yīng)急處置力量

2.4職責(zé)分工

3行動響應(yīng)

3.1監(jiān)測與信息處理

3.2分級響應(yīng)

3.3先期處置

3.4方案啟動

3.5指揮與協(xié)調(diào)

3.6現(xiàn)場處置

3.7互聯(lián)網(wǎng)信息查控

3.8行動結(jié)束

4后期處置

4.1調(diào)查評估

4.2責(zé)任與獎懲

5行動保障

5.1交通保障

5.2經(jīng)費(fèi)保障

5.3物資能源保障

5.4通信保障

5.5組織紀(jì)律保障

6培訓(xùn)與演練

6.1培訓(xùn)

6.2演練

7附則

7.1方案制定

7.2解釋部門

7.3實施時間

1總則

1.1編制目的

采取及時、有效的處置措施，防止各類突發(fā)公共事件事態(tài)失控和惡化，維護(hù)正常的社會治安秩序，最大程度地保護(hù)公共安全和公眾生命財產(chǎn)安全，確保社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國警察法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律、法規(guī)和《浙江省突發(fā)性公共事件治安維護(hù)應(yīng)急保障行動方案》、《**市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，制定本方案。

1.3適用范圍

本方案適用于本市境內(nèi)發(fā)生的、需要由市政府負(fù)責(zé)處置的特別重大、重大和較大突發(fā)公共事件的治安維護(hù)行動，或者涉及跨縣（區(qū)）級行政區(qū)域或需要跨縣（區(qū)）級行政區(qū)域調(diào)動警力的突發(fā)公共事件的治安維護(hù)行動。

1.4工作原則

（1）以人為本。把維護(hù)公共安全和人民生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)。在突發(fā)公共事件發(fā)生前，及時采取有效的防范和控制措施，預(yù)防人員傷亡和危害發(fā)生；在突發(fā)公共事件發(fā)生后，采取一切有效措施維護(hù)現(xiàn)場治安秩序，為搶救人員、輸送物資等處置行動開辟順暢通道，最大程度地避免人員傷亡、減輕事件危害。

（2）快速反應(yīng)。建立健全快速響應(yīng)機(jī)制，及時獲取充分而且準(zhǔn)確的信息，迅速調(diào)動人員和裝備開展治安維護(hù)行動，最大程度地減少危害和社會負(fù)面影響。

（3）分級負(fù)責(zé)。按照“條塊結(jié)合、屬地管理”的應(yīng)急管理機(jī)制要求，在事發(fā)地政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)果斷采取有效措施，妥善組織治安維護(hù)行動。市公安局對事發(fā)地公安機(jī)關(guān)的治安維護(hù)行動給予指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促落實。

（4）分類管理。根據(jù)突發(fā)公共事件的不同類型、嚴(yán)重程度、波及范圍等因素，組織相應(yīng)的警種和裝備執(zhí)行治安維護(hù)應(yīng)急行動，確保行動的針對性和有效性。

（5）聯(lián)動處置。在相應(yīng)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，與其他參與事件處置行動的單位、部門和搶險救援隊伍有機(jī)銜接、溝通協(xié)調(diào)、整體聯(lián)動、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，確保治安維護(hù)行動順利實施。

2組織指揮體系和職責(zé)

市突發(fā)公共事件治安維護(hù)應(yīng)急保障組織指揮體系由領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)和應(yīng)急處置力量組成。

2.1領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)

特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件發(fā)生后，根據(jù)應(yīng)急處置中社會治安維護(hù)行動需要，市公安局建立市突發(fā)公共事件治安維護(hù)應(yīng)急行動指揮部（以下簡稱市指揮部），在市突發(fā)公共事件應(yīng)急總指揮部和相應(yīng)市級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮下，組織指揮事發(fā)地公安機(jī)關(guān)實施治安維護(hù)行動。

2.1.1市指揮部組成。

根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)類型、嚴(yán)重程度和治安維護(hù)行動需要，市指揮部指揮由市公安局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，市公安局有關(guān)業(yè)務(wù)處室（支隊）負(fù)責(zé)人為指揮部成員。市指揮部根據(jù)治安維護(hù)保障行動需要，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、后勤保障組、現(xiàn)場指導(dǎo)組等工作組，由市公安局有關(guān)處室（支隊）負(fù)責(zé)人任組長。市指揮部指揮地點(diǎn)設(shè)在市公安局指揮中心。

2.1.2市指揮部職責(zé)。

（1）統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)特別重大、重大和較大突發(fā)公共事件的治安維護(hù)行動，負(fù)責(zé)作出決策，下達(dá)命令和進(jìn)行監(jiān)督。

（2）及時掌握現(xiàn)場情況，根據(jù)現(xiàn)場事態(tài)的嚴(yán)重程度，指揮協(xié)調(diào)有關(guān)警種和裝備趕赴事發(fā)地支援治安維護(hù)行動。

（3）必要時派出工作組，赴事發(fā)地指導(dǎo)督促。

（4）及時向市級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報告行動進(jìn)展情況。

（5）研究解決治安維護(hù)行動過程中的其他重大事項。

2.2現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)

按照分級負(fù)責(zé)、屬地管理的工作原則，在事發(fā)地公安機(jī)關(guān)成立突發(fā)公共事件治安維護(hù)應(yīng)急行動現(xiàn)場指揮部（以下簡稱現(xiàn)場指揮部），負(fù)責(zé)指揮事發(fā)現(xiàn)場的治安維護(hù)保障行動。

2.2.1現(xiàn)場指揮部組成。

現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)人由事發(fā)地縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，必要時由市公安局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由事發(fā)地縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)根據(jù)治安維護(hù)保障行動需要確定。

2.2.2現(xiàn)場指揮部職責(zé)。

（1）迅速組織開展治安維護(hù)行動先期處置行動。

（2）根據(jù)現(xiàn)場有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和市公安局的要求，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場所有警力實施治安維護(hù)行動，維護(hù)現(xiàn)場治安秩序。

（3）保持與市指揮部的通信聯(lián)絡(luò)，及時報告行動進(jìn)展等情況。

（4）提出請求人員、物資、設(shè)備支援的建議，落實市指揮部各項指示。

（5）負(fù)責(zé)對現(xiàn)場治安維護(hù)行動的調(diào)查評估工作。

2.3應(yīng)急處置力量

突發(fā)公共事件治安維護(hù)保障行動的處置力量按照梯隊配置方式組建，確保治安維護(hù)應(yīng)急保障行動的針對性和有效性。

2.3.1第一梯隊。

由事發(fā)地縣（區(qū)）110處警力量組成，根據(jù)指揮中心指令，先期抵達(dá)事發(fā)現(xiàn)場，立即開展現(xiàn)場封控、保護(hù)和搶險救援行動，并及時向上級報告現(xiàn)場情況，發(fā)出支援請求。

2.3.2第二梯隊。

由事發(fā)地縣（區(qū)）相關(guān)警種力量組成，根據(jù)事件類型及處置需要，由現(xiàn)場指揮部調(diào)動相關(guān)警種力量趕赴現(xiàn)場，視情成立現(xiàn)場處置組、調(diào)查取證組、交通管制組、抓捕行動組、消防滅火組、法制宣傳組、處置保障組、臨時機(jī)動組等，分別由事發(fā)地縣（區(qū)）相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長。上述工作組直接服從現(xiàn)場指揮部的指揮，分頭承擔(dān)相應(yīng)的治安維護(hù)職責(zé)。

2.3.3第三梯隊。

由后續(xù)增援力量組成，需要跨縣（區(qū)）增援的，由市指揮部統(tǒng)一調(diào)配全市特警、消防、武警等系統(tǒng)機(jī)動力量，以及攻擊、談判、排爆、情報、偵技、反恐等專家力量。

2.4職責(zé)分工

（1）指揮中心：負(fù)責(zé)接受報警，傳達(dá)各級領(lǐng)導(dǎo)的指令，協(xié)調(diào)有關(guān)工作并進(jìn)行檢查督促；通知有關(guān)處室按方案做好處置準(zhǔn)備及實施處置工作；布置設(shè)卡堵截。

（2）辦公室：收集掌握處置工作情況和有關(guān)信息，迅速上報或反饋。

（3）國內(nèi)安全保衛(wèi)部門：負(fù)責(zé)掌握、收集有關(guān)情報信息，查找重點(diǎn)人員和可疑分子，獲取相關(guān)證據(jù)。

（4）治安、特警部門：負(fù)責(zé)執(zhí)行處置攻堅、突擊任務(wù)和跨區(qū)域警力增援；設(shè)置警戒封鎖范圍，維護(hù)現(xiàn)場秩序，疏散群眾；以公安機(jī)關(guān)名義擬定和通告；收集掌握現(xiàn)場動態(tài)信息，向指揮部請求增援。

（5）刑偵部門：負(fù)責(zé)打擊現(xiàn)行刑事犯罪活動。

（6）行動技術(shù)部門：負(fù)責(zé)有關(guān)取證工作。

（7）交警部門：負(fù)責(zé)現(xiàn)場及周邊道路的交通疏導(dǎo)、交通管制，確保調(diào)用警力開進(jìn)道路的暢通安全。

（8）消防部門：負(fù)責(zé)撲救火災(zāi)和參與現(xiàn)場救援，必要時配合實施現(xiàn)場驅(qū)散。

（9）通信部門：負(fù)責(zé)整個行動指揮及現(xiàn)場應(yīng)急通信保障，確保通信暢通，協(xié)調(diào)通信資源。

（10）網(wǎng)監(jiān)部門：負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)信息的控制，及時封堵、刪除和查處有害信息。

（11）出入境管理部門：負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場境外人員管理。

（12）法制部門：負(fù)責(zé)為指揮部提供法律建議，開具法律文書，審核案件及有關(guān)規(guī)范性文件和對外法制宣傳。

（13）宣傳部門：負(fù)責(zé)事件處置過程中錄音、錄像和宣傳報道，統(tǒng)一對外宣傳口徑。

（14）后勤部門：負(fù)責(zé)處置警力的裝備及生活保障。

（15）邊防部門：負(fù)責(zé)對沿海邊防轄區(qū)和出入境口岸的警戒、保衛(wèi)，查控有關(guān)人員，維護(hù)海上治安，參與現(xiàn)場救援。

（16）警衛(wèi)部門：負(fù)責(zé)趕赴現(xiàn)場的警衛(wèi)對象安全。

（17）機(jī)場公安：負(fù)責(zé)機(jī)場區(qū)域有關(guān)人員和設(shè)施的監(jiān)護(hù)警戒工作，配合做好應(yīng)急人員、物資的航空運(yùn)輸。

（18）武警部隊：負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒和封鎖；擔(dān)負(fù)重要目標(biāo)守護(hù)，保護(hù)重要領(lǐng)導(dǎo)人安全；根據(jù)命令，參與跨區(qū)域增援和突擊任務(wù)。

（19）其他警種和部門：組織警力備勤，隨時聽從調(diào)動。

3行動響應(yīng)

3.1監(jiān)測與信息處理

各級公安機(jī)關(guān)要整合信息監(jiān)測資源，依托公安網(wǎng)絡(luò)和政府辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)，對各類突發(fā)公共事件的初始信息進(jìn)行收集和預(yù)測，及時報告當(dāng)?shù)卣蜕霞壒矙C(jī)關(guān)，并通報有關(guān)部門。

3.2分級響應(yīng)

（1）應(yīng)對一般突發(fā)公共事件，啟動縣（區(qū)）級突發(fā)公共事件治安維護(hù)應(yīng)急保障行動方案，本方案視情啟動。

（2）應(yīng)對特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件，或者涉及跨市級行政區(qū)域或需要跨市級行政區(qū)域調(diào)動警力的突發(fā)公共事件的治安維護(hù)行動，本方案和有關(guān)縣（區(qū)）級突發(fā)公共事件治安維護(hù)應(yīng)急保障行動方案必須啟動。

3.3先期處置

對于可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)公共事件，最初發(fā)現(xiàn)的公安機(jī)關(guān)要及時、主動、有效地采取疏散、搶救人員，設(shè)立現(xiàn)場警戒等緊急處置措施，盡可能控制事態(tài)發(fā)展，減少危害發(fā)生。

3.4方案啟動

市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案或市級專項應(yīng)急預(yù)案啟動時，依據(jù)相應(yīng)市級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的要求，本方案隨之啟動，市指揮部成員及有關(guān)工作組人員在30分鐘內(nèi)就位市公安局指揮中心，開始履行相關(guān)職責(zé)。

3.5指揮與協(xié)調(diào)

市指揮部根據(jù)事件性質(zhì)和發(fā)展態(tài)勢，及時指導(dǎo)現(xiàn)場指揮部采取應(yīng)急處置措施。當(dāng)現(xiàn)場警力、裝備不足以控制事態(tài)發(fā)展時，按照有關(guān)規(guī)定和程序，調(diào)動后續(xù)增援力量參與治安維護(hù)。

有關(guān)縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)要在市指揮部的統(tǒng)一指揮下，配合、組織和實施跨區(qū)域警力、裝備的調(diào)用?？鐓^(qū)域調(diào)動的警力統(tǒng)一接受現(xiàn)場指揮部的指揮。

3.6現(xiàn)場處置

現(xiàn)場指揮部根據(jù)突發(fā)公共事件類型和相關(guān)突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預(yù)案的要求，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場公安警力、武警力量和后續(xù)增援力量參與現(xiàn)場封鎖、交通秩序疏導(dǎo)、打擊違法犯罪活動、重點(diǎn)目標(biāo)守衛(wèi)和搶救傷員等行動。

3.7互聯(lián)網(wǎng)信息查控

全市公安機(jī)關(guān)采取技術(shù)手段加強(qiáng)監(jiān)控，及時封堵和刪除互聯(lián)網(wǎng)上關(guān)于突發(fā)公共事件的不正確信息，消除不良影響。

3.8行動結(jié)束

突發(fā)公共事件應(yīng)急處置行動結(jié)束后，經(jīng)相應(yīng)市級突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，市指揮部下達(dá)治安維護(hù)行動結(jié)束命令，現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)具體執(zhí)行。

4后期處置

4.1調(diào)查評估

市指揮部牽頭組織對突發(fā)公共事件處置過程中公安機(jī)關(guān)治安維護(hù)行動進(jìn)行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，并向市級突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和市政府報告評估結(jié)論。

4.2責(zé)任與獎懲

對在治安維護(hù)過程中表現(xiàn)突出的單位和個人，依照有關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵；對行動不力，造成應(yīng)急處置行動失誤和嚴(yán)重后果的，依照有關(guān)法律、法規(guī)和紀(jì)律進(jìn)行懲處。

5行動保障

5.1交通保障

交通、民航、海事、漁政等部門，要采取優(yōu)先通行、搶修受損交通設(shè)施等措施，確?？鐓^(qū)域增援的公安警力和裝備能夠及時、安全地運(yùn)達(dá)目的地。

5.2經(jīng)費(fèi)保障

突發(fā)公共事件治安維護(hù)行動所需資金，由各級財政部門負(fù)責(zé)審核、安排和落實。具體按照《**市突發(fā)公共事件財政應(yīng)急保障專項預(yù)案》組織實施。

5.3物資能源保障

市經(jīng)貿(mào)委組織協(xié)調(diào)突發(fā)公共事件治安維護(hù)行動所需物資能源的應(yīng)急供應(yīng)和保障。具體按照《**市突發(fā)公共事件物資能源應(yīng)急保障行動方案》組織實施。

5.4通信保障

當(dāng)公安機(jī)關(guān)臨時通信手段不足以滿足需要時，由市政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)電信運(yùn)營企業(yè)做好通信保障。

5.5組織紀(jì)律保障

（1）參與處置的各警種、各部門要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，充分發(fā)揮整體作戰(zhàn)優(yōu)勢。

（2）參與處置人員必須服從命令，聽從指揮，嚴(yán)守紀(jì)律，決不允許擅離職守或自行其是。

（3）參與處置人員要嚴(yán)格依法辦事，文明執(zhí)勤，做到有理、有利、有節(jié)，防止由于處置不當(dāng)激化矛盾。

（4）參與處置的人員必須根據(jù)事件類型，攜帶相應(yīng)的個人防護(hù)、調(diào)查取證、非殺傷性、殺傷性等裝備器材，確保處置行動順利進(jìn)行和人員安全。

6培訓(xùn)與演練

6.1培訓(xùn)

各級公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對突發(fā)公共事件治安維護(hù)行動的研究，負(fù)責(zé)對本系統(tǒng)治安維護(hù)行動人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，切實提高應(yīng)急處置水平。

6.2演練

各級公安機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)本級政府要求，協(xié)調(diào)相關(guān)單位，適時組織不同類型的突發(fā)公共事件治安維護(hù)行動演習(xí)。通過演習(xí)，對發(fā)現(xiàn)的問題及時采取措施解決，不斷修訂和完善治安維護(hù)行動方案，提高應(yīng)急保障能力。

7附則

7.1方案制定

本方案由市公安局負(fù)責(zé)制訂，報市政府批準(zhǔn)后實施。各縣（區(qū)）依據(jù)本級突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，參照本方案，制定本縣（區(qū)）突發(fā)公共事件治安維護(hù)應(yīng)急行動方案。

7.2解釋部門

本方案由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

7.3實施時間

本方案自印發(fā)之日起實施。